11月19日，美國商務(wù)部工業(yè)安全署(BIS)出臺了一份針對關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品的出口管制框架，同時將開始對這些新興技術(shù)的出口管制面向公眾征詢意見。

負(fù)責(zé)出口管理的商務(wù)部次長 Matthew S. Borman 表示，征詢意見的開始時間是美國當(dāng)?shù)?1月19日，為期一個月，BIS 歡迎外界最遲 在2018 年 12 月 19 日就上述出口管制項目提供意見與評論。此次征求意見將令商務(wù)部和其他機(jī)構(gòu)審查和評估新興技術(shù)，以更新出口管制清單。

做為 2019 會計年度國防授權(quán)法(NDAA)的一部分，美國國會制定 2018 年出口管制改革法，其中第 1758 條授權(quán)美國商務(wù)部針對新興與基礎(chǔ)科技出口建立適當(dāng)?shù)墓芸卮胧?。BIS主要依據(jù)出口管理條例(EAR)，通過商務(wù)管制清單對具體出口商品進(jìn)行監(jiān)管。凡是在管制清單上擁有出口管制分類編碼(Export Control Classification Number, ECCN)，且未得到豁免的商品出口均受出口管制。

14個考慮管制的領(lǐng)域

商務(wù)部工業(yè)安全署已經(jīng)發(fā)布了關(guān)于這項政策制定的先期通知，其中列出了14個政府考慮進(jìn)行管制的領(lǐng)域，也就是下面這些“具有代表性的技術(shù)類別”，其中包括生物技術(shù)，人工智能，深度學(xué)習(xí)，定位導(dǎo)航，微處理器技術(shù)等。

1、 生物技術(shù)，例如納米生物學(xué);合成生物學(xué);基因組和基因工程;神經(jīng)科學(xué)。

2、 人工智能(AI)和機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)，例如：神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)和深度學(xué)習(xí)(例如，腦模擬、時間序列預(yù)測、分類);進(jìn)化和遺傳計算(例如遺傳算法、遺傳編程);強(qiáng)化學(xué)習(xí);計算機(jī)視覺(例如，物體識別、圖像理解);專家系統(tǒng)(例如決策支持系統(tǒng)，教學(xué)系統(tǒng));語音和音頻處理(例如，語音識別和制作);自然語言處理(例如機(jī)器翻譯);規(guī)劃(例如，調(diào)度、博弈);音頻和視頻處理技術(shù)(例如，語音克隆、deepfakes);AI云技術(shù);AI芯片組。

3、定位、導(dǎo)航和定時(PNT)技術(shù)。

4、微處理器技術(shù)，例如：片上系統(tǒng)(SoC);片上堆棧存儲器。

5，先進(jìn)的計算技術(shù)，例如：以內(nèi)存為中心的邏輯(Memory-centric logic)。

6、數(shù)據(jù)分析技術(shù)，例如：可視化;自動分析算法;語境感知計算。

7、量子信息和傳感技術(shù)，例如：量子計算;量子加密;量子傳感。

8、物流技術(shù)，例如：移動電力系統(tǒng);建模和模擬系統(tǒng);資產(chǎn)總體可見度;基于配送的物流系統(tǒng)(DBLS)。

9、增材制造(例如3D打印)。

10、機(jī)器人，例如：微型無人機(jī)和微型機(jī)器人系統(tǒng);集群技術(shù);自組裝機(jī)器人;分子機(jī)器人;機(jī)器人編譯器;智能微塵。

11、腦機(jī)接口，例如：神經(jīng)控制接口;意識-機(jī)器接口;直接神經(jīng)接口;腦-機(jī)接口。

12、高超音速空氣動力學(xué)，例如：飛行控制算法;推進(jìn)技術(shù);熱保護(hù)系統(tǒng);專用材料(用于結(jié)構(gòu)、傳感器等)。

13、先進(jìn)材料，例如：自適應(yīng)偽裝;功能性紡織品(例如先進(jìn)的纖維和織物技術(shù));生物材料。

14、先進(jìn)的監(jiān)控技術(shù)，例如：面印和聲紋技術(shù)。

抵制?？低?，美國半導(dǎo)體供應(yīng)商躺槍

早在美國商務(wù)部公布這一先期通知前，就有消息指?？低?Hikvision)將遭到美國出口管制，其股價從今年最高點已跌超過30%。

華爾街日報 19 日報導(dǎo)，美國共和黨籍參議員魯比歐(Marco Rubio)與 16 位國會議員于 8 月底聯(lián)名寫信給美國國務(wù)卿蓬佩奧(Mike Pompeo)與美國財長梅努欽(Steven T. Mnuchin)，呼吁特朗普政府對海康威視、浙江大華科技有限公司(Zhejiang Dahua Technology Co. Ltd)實施制裁措施。

據(jù)金融時報報導(dǎo)，?？低暿敲绹咝阅苄酒瑥S商的大客戶。舉例來說，?？低暤母叨税部財z影機(jī)，部分具有人臉識別功能，需要強(qiáng)大的圖像和計算芯片才能辦到，全球只有少數(shù)幾家公司能夠商用生產(chǎn)此類芯片;海康威視的機(jī)器學(xué)習(xí)攝影機(jī)，CPU、GPU 由英特爾與關(guān)系企業(yè) Movidius 供應(yīng);?？低暤陌卜老到y(tǒng)，由 英偉達(dá)(Nvidia) 提供深度學(xué)習(xí) GPU。海康威視也向 Ambarella 購買芯片。

根據(jù)美國國際貿(mào)易局的統(tǒng)計，美國去年的半導(dǎo)體出口金額為 84 億美元;中國為第二大買家，僅次于墨西哥。Nvidia 發(fā)言人表示，公司最重要的產(chǎn)品(GPU)全部都是在中國臺灣生產(chǎn)。

消息也令?？低暤拿绹?yīng)商很受傷。 Nvidia股價上周五 (16 日) 暴跌19%，這是該公司 10 多年來最糟糕的單日跌幅，財報一夕間流失市值超過 230 億美元，業(yè)界評論相當(dāng)于蒸發(fā)掉了一個AMD。 19 日Nvidia再次大跌 12.00% 收 144.70 美元，創(chuàng) 2017 年 7 月 6 日以來收盤新低。NVIDIA 已連續(xù) 5 年收高，今年迄今下跌 25.22%。

保護(hù)敏感科技，在貿(mào)易戰(zhàn)中博弈中國

對科技出口的管制是美國保護(hù)敏感科技的重要一環(huán)，因此，許多敏感科技都列在CCL上，而這些技術(shù)通常與美國隸屬的多邊出口管制機(jī)制相吻合 。然而，某些技術(shù)可能尚未列入CCL或受多邊機(jī)制管制，因為這些技術(shù)是新興科技。因此，美國商務(wù)部迄今尚未對這些科技進(jìn)行國家安全影響的評估。

美國商務(wù)部認(rèn)為，有必要評估這些科技對國家安全的影響，從而找出哪些科技對國安有重大影響，例如可能用于傳統(tǒng)武器、情報搜集、大規(guī)模毀滅性武器、或是恐怖分子的應(yīng)用，甚或可以提供美國在軍事質(zhì)量方面或情報搜集的優(yōu)勢。

外界形容這是一份歷來最嚴(yán)格的技術(shù)出口管制框架方案，雖然內(nèi)容未有直接提及中國，但一般相信這一波的技術(shù)出口管制或與中美貿(mào)易戰(zhàn)有關(guān)，中國將是受最大影響的國家，很多中國高科技公司賴以生存的芯片，將面臨新的封鎖。

本月底，美國總統(tǒng)特朗普將與中國國家主席習(xí)近平進(jìn)行關(guān)于貿(mào)易戰(zhàn)的會談，特朗普曾表示，若中國能夠做出足夠的讓步，那兩國之間的貿(mào)易關(guān)系，就能得到改善，第四波的關(guān)稅就可不必生效。