“2010年是中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵的一年，也是促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要一年。”工業(yè)和信息化部副部長婁勤儉日前強(qiáng)調(diào)，在后金融危機(jī)時(shí)代，應(yīng)更加重視發(fā)揮信息技術(shù)的引領(lǐng)支撐作用，把優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)作為保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題凸顯

工信部總經(jīng)濟(jì)師周子學(xué)表示，“十五”前電子信息產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展過程中結(jié)構(gòu)調(diào)整就貫穿始終，但“十五”期間產(chǎn)業(yè)的高速成長積累了結(jié)構(gòu)問題，也加快了結(jié)構(gòu)失衡速度。

“這種高速的增長就像山洪暴發(fā)，必然會(huì)以排山倒海之勢改變地形地貌，洪水不再按原來的河道傾泄。”電子信息產(chǎn)業(yè)在高速發(fā)展過程中也積累了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，成為產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的巨大阻力。周子學(xué)認(rèn)為，這些結(jié)構(gòu)問題具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：行業(yè)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，集成電路產(chǎn)業(yè)、軟件與信息服務(wù)業(yè)所占比重較低。缺乏核心技術(shù)、缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、缺乏世界知名品牌，集中表現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱，關(guān)鍵技術(shù)、專利和標(biāo)準(zhǔn)受制于人。產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)問題突出。

低端產(chǎn)品供大于求，高端產(chǎn)品進(jìn)口依賴。整機(jī)與外圍產(chǎn)品、低端產(chǎn)品供大于求、生產(chǎn)能力過剩，很多高端產(chǎn)品卻不能生產(chǎn)，依賴進(jìn)口，形成了高、低端產(chǎn)品供求錯(cuò)位的矛盾。

大企業(yè)不強(qiáng)大，小企業(yè)缺乏專精特新等特點(diǎn)。

市場結(jié)構(gòu)不合理增加了產(chǎn)業(yè)的不穩(wěn)定性。出口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“五多五少”局面。貼牌多，自有品牌少;加工貿(mào)易多，一般貿(mào)易少;三資企業(yè)多，本土企業(yè)少;技術(shù)引進(jìn)多，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品少。整機(jī)多，核心元器件少。

經(jīng)濟(jì)增長過度依賴外資。從總體規(guī)模來看，三資企業(yè)在銷售收入、工業(yè)增加值、出口總額上占全行業(yè)的比重均超過70%。

區(qū)域發(fā)展不平衡。周子學(xué)指出，要解決結(jié)構(gòu)性矛盾，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)?shù)?ldquo;軟化”，要重點(diǎn)提升軟件與信息服務(wù)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等的比重，把我國電子信息產(chǎn)業(yè)軟硬件比例由目前的13∶87提升到接近世界平均水平。

結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)明確

“去年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)嚴(yán)重破壞了包括中國在內(nèi)的世界IT市場的成長性，同時(shí)由于外向度高、外資比重高、產(chǎn)業(yè)競爭力弱，電子信息產(chǎn)業(yè)成為受危機(jī)沖擊最大的產(chǎn)業(yè)之一。危機(jī)也加速了IT產(chǎn)業(yè)，特別是中國IT產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成一種‘倒逼’機(jī)制，我國電子信息產(chǎn)業(yè)也開始了自覺的被動(dòng)調(diào)整，轉(zhuǎn)變了發(fā)展方式。”周子學(xué)說。

“十二五”及今后十年是我國工業(yè)化由中期向后期發(fā)展轉(zhuǎn)變的時(shí)期，是我國城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的時(shí)期，也是我國市場經(jīng)濟(jì)全面與國際接軌并趨于完善的時(shí)期。

周子學(xué)表示，這個(gè)時(shí)期對(duì)我國電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍應(yīng)是機(jī)遇大，挑戰(zhàn)也大。在此期間，我國電子信息產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從電子信息大國向電子信息強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：形成合理的行業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)提升軟件與信息服務(wù)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等的比重。

有效提升技術(shù)含量高產(chǎn)品的比重，減小高端產(chǎn)品和關(guān)鍵產(chǎn)品的進(jìn)口依賴，從根本上緩解IC、新型元器件、軟件等高技術(shù)、基礎(chǔ)產(chǎn)品對(duì)產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展的瓶頸制約。

有效啟動(dòng)國內(nèi)投資和消費(fèi)市場的需求，力爭把產(chǎn)業(yè)外貿(mào)依存度下降一個(gè)相對(duì)合理的水平，有效增強(qiáng)國內(nèi)市場對(duì)產(chǎn)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率。

依靠本國企業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的增長。進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。

日前公布的第24屆電子信息百強(qiáng)企業(yè)起了很好的示范作用。作為電子信息產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊，百強(qiáng)企業(yè)積極適應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢，加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域延伸，向融合化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，并加快了兼并重組的步伐。

轉(zhuǎn)方式促轉(zhuǎn)變

后危機(jī)時(shí)代，要提高企業(yè)的競爭力，技術(shù)的創(chuàng)新、商業(yè)模式的創(chuàng)新、資源利用方式的創(chuàng)新等這些都需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式來實(shí)現(xiàn)，在此轉(zhuǎn)變中不斷衍生的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應(yīng)用為實(shí)現(xiàn)世界更全面的互聯(lián)、更普遍的物聯(lián)和更智能的解析提供了基礎(chǔ)支撐，也是推動(dòng)未來IT市場發(fā)展最根本的內(nèi)在動(dòng)力。

為此，工業(yè)和信息化部將繼續(xù)堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，突出抓好技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新，突出抓好培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鞏固和發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)回升向好的態(tài)勢，充分發(fā)揮信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的作用，重點(diǎn)采取以下措施：

營造優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境，保持產(chǎn)業(yè)政策的穩(wěn)定性;以科技重大專項(xiàng)實(shí)施為著力點(diǎn)提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力;積極參與國際競爭，搶占標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn);大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推廣自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化;以技術(shù)引導(dǎo)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需市場;不斷拓展新型消費(fèi)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保，大力發(fā)展綠色制造技術(shù)，加快電子產(chǎn)品無害化，推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。