中企收購(gòu)德國(guó)愛(ài)思強(qiáng)Aixtron,為何奧巴馬說(shuō)了算?
近日消息,美媒稱,一家中國(guó)公司希望收購(gòu)一家海外高科技公司,美國(guó)聲稱該交易可能會(huì)影響其國(guó)家安全,這家中國(guó)公司目前打算與美國(guó)政府進(jìn)行最后的較量,此舉不僅罕見(jiàn),而且可能會(huì)為今后定調(diào)。
美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》刊登題為《中資收購(gòu)德企,為何奧巴馬說(shuō)了算》的報(bào)道稱,這個(gè)較量涉及中國(guó)公司福建宏芯基金對(duì)德國(guó)半導(dǎo)體公司愛(ài)思強(qiáng)(Aixtron)的收購(gòu)。愛(ài)思強(qiáng)在11月18日的聲明中說(shuō),美國(guó)一個(gè)向白宮提供海外交易建議的安全小組表示,出于國(guó)家安全考慮,建議雙方放棄計(jì)劃,但未指明具體原因。
報(bào)道稱,通常,像這樣的建議就足以說(shuō)服公司放棄計(jì)劃。但愛(ài)思強(qiáng)發(fā)表聲明說(shuō),它和福建宏芯基金將采取非同尋常的舉動(dòng):他們將呼吁奧巴馬總統(tǒng)直接批準(zhǔn)這宗交易。
根據(jù)愛(ài)思強(qiáng)的聲明,該公司和福建宏芯基金“計(jì)劃繼續(xù)積極進(jìn)行進(jìn)一步的討論,探討可以緩解”白宮和美國(guó)安全小組的“擔(dān)憂的措施”。
報(bào)道稱,奧巴馬有15天時(shí)間來(lái)決定這宗交易的命運(yùn),不過(guò)奧巴馬很可能會(huì)否決它,因?yàn)榭偨y(tǒng)通常會(huì)遵循專家小組的建議。如果交易被阻止,就會(huì)傳達(dá)出這樣的信息:美國(guó)將繼續(xù)仔細(xì)審查類似的交易——并有可能出于國(guó)家安全方面的原因,迅速采取行動(dòng)來(lái)阻止交易。
這種不尋常的舉動(dòng)肯定會(huì)凸顯中美之間因?yàn)橹袊?guó)希望成為微芯片強(qiáng)國(guó)而日益緊張的關(guān)系。雖然中國(guó)近年來(lái)在技術(shù)和計(jì)算機(jī)方面取得了重大進(jìn)展,但其芯片業(yè)仍處于起步階段,甚至是很敏感的系統(tǒng),也仍然要靠外國(guó)公司來(lái)提供芯片。
報(bào)道稱,建議放棄該交易的安全小組鮮為人知,它也因此舉而曝光。該小組名為美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)(Committee on Foreign Investment in the United States),通常簡(jiǎn)稱為Cfius。隨著中國(guó)花費(fèi)數(shù)以十億的資金收購(gòu)?fù)鈬?guó)高科技公司,Cfius與其產(chǎn)生的矛盾也越來(lái)越多。
該小組由主要政府部門和情報(bào)機(jī)構(gòu)的代表組成,比如商務(wù)部、司法部和中央情報(bào)局。Cfius有權(quán)審查任何可能影響到美國(guó)國(guó)家安全的交易,并且提出減輕這種影響的方法,或是建議總統(tǒng)阻止交易。雖然愛(ài)思強(qiáng)的交易不涉及美國(guó)公司,但愛(ài)思強(qiáng)本身在美國(guó)有相當(dāng)廣泛的業(yè)務(wù),如果美國(guó)不批準(zhǔn),它就會(huì)失去這個(gè)市場(chǎng)。
報(bào)道稱,北京極力想在半導(dǎo)體領(lǐng)域趕上世界其他地區(qū)。他們花費(fèi)巨額資金,資助私企和國(guó)企收購(gòu)制造微芯片的外國(guó)公司。從超級(jí)計(jì)算機(jī)、智能手機(jī)到導(dǎo)彈,微芯片是所有這些東西的大腦。
但Cfius的意見(jiàn)或關(guān)注已經(jīng)挫敗了中國(guó)在全球各地并購(gòu)芯片制造商一些努力。今年早些時(shí)候,中國(guó)投資者斥資29億美元,收購(gòu)荷蘭飛利浦下屬一家企業(yè)多數(shù)股權(quán)的計(jì)劃被迫終止,因?yàn)镃fius注意到,該企業(yè)經(jīng)營(yíng)著半導(dǎo)體材料領(lǐng)域的一項(xiàng)關(guān)鍵材料。
在愛(ài)思強(qiáng)收購(gòu)案中,兩家公司要求奧巴馬直接做出決定——這種情況只有兩次先例。一次是1990年喬治·H·W布什總統(tǒng)取消了將一家航空公司出售給中國(guó)投標(biāo)人的交易。另一起是2012年,奧巴馬總統(tǒng)迫使一家中國(guó)公司放棄一個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目,因?yàn)檎J(rèn)為該項(xiàng)目離俄勒岡海軍設(shè)施太近。
一波三折的愛(ài)思強(qiáng)收購(gòu)案,是很難追蹤哪些中國(guó)投資來(lái)自私人企業(yè)、哪些是由國(guó)家主導(dǎo)的一個(gè)案例。
報(bào)道稱,德國(guó)當(dāng)局上個(gè)月意外撤回了發(fā)放給這起收購(gòu)案的許可,但沒(méi)有說(shuō)明理由。
因?yàn)镃fius的決定被認(rèn)為是保密的,該監(jiān)管機(jī)構(gòu)沒(méi)有透露這起并購(gòu)案令其不安的原因。一種可能性是愛(ài)思強(qiáng)擁有領(lǐng)先的制造工藝,可以用先進(jìn)的半導(dǎo)體材料氮化鎵來(lái)制造芯片。
報(bào)道稱,一些公司用這種技術(shù)來(lái)制造藍(lán)光播放器這樣的普通產(chǎn)品,但其耐熱耐輻射的特性也讓它具有多種軍事和太空用途?;谠摷夹g(shù)的芯片已經(jīng)搭載在反彈道導(dǎo)彈雷達(dá)和用于跟蹤空間碎片的“太空藩籬”(Space Fence)空軍雷達(dá)系統(tǒng)中。Cfius今年早些時(shí)候阻止飛利浦那起交易,部分原因就是因?yàn)樵摴旧婕暗墭I(yè)務(wù)。