“中國(guó)的光伏市場(chǎng)剛剛在胚胎期”，雖然目前光伏發(fā)電因成本居高不下仍無法盈利，但無錫尚德電力控股有限公司董事長(zhǎng)兼CEO施正榮認(rèn)為，光伏產(chǎn)業(yè)的前景依然是“一片大好”。

能讓施正榮產(chǎn)生如此信心的，或許就是國(guó)家在“十二五”期間對(duì)以光伏產(chǎn)業(yè)為代表的新能源扶持政策的逐一出臺(tái)及落實(shí)。

成本制約光伏產(chǎn)業(yè)推廣

無錫尚德投資者關(guān)系部媒體主管張建敏表示，“從歐洲市場(chǎng)來看，以德國(guó)為例，太陽(yáng)能在其能源結(jié)構(gòu)里占比不到2%；而中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)里，這些新能源甚至連千分之一，萬分之一都占不到。”

目前，由于成本制約了光伏產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模推廣。“一旦行業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步，通過產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖偻卣?，通過產(chǎn)業(yè)鏈充分發(fā)展，在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)之后，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過現(xiàn)在你可以想像的任何規(guī)模。”

前不久第二輪280兆瓦光伏電站特許權(quán)項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果顯示，中標(biāo)電價(jià)全部低于1元/千瓦時(shí)，最高電價(jià)為0.9907元/千瓦時(shí)，最低僅為0.7288元/千瓦時(shí)。

雖然行業(yè)分析師指出，在0.7288元／千瓦時(shí)的電價(jià)之下，項(xiàng)目至少需要20年左右的時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)盈利，目前光伏發(fā)電的合理成本應(yīng)該在1.1元~1.2元之間。但是這個(gè)成本與2000年底，單晶硅太陽(yáng)能電池發(fā)電成本42元/千瓦時(shí)至47元/千瓦時(shí)相比，已經(jīng)大幅下降。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成曾表示，2009年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)基準(zhǔn)價(jià)為每度電1.50元，未來將以8%的速度下降，中國(guó)的光伏發(fā)電在未來5年~10年有望實(shí)現(xiàn)“平價(jià)上網(wǎng)”。

到2015年，光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)可望達(dá)到每度電1.00元，將實(shí)現(xiàn)配電側(cè)的“平價(jià)上網(wǎng)”；2020年，光伏發(fā)電價(jià)格可望達(dá)到每度電0.60元，實(shí)現(xiàn)在發(fā)電的“平價(jià)上網(wǎng)”，屆時(shí)常規(guī)上網(wǎng)電價(jià)也將會(huì)是這一水平。

“平價(jià)上網(wǎng)的時(shí)代會(huì)很快將來臨！國(guó)際上一些國(guó)家，如意大利，近期就能實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，國(guó)內(nèi)也不再需要10年、20年的一個(gè)過渡期，一旦平價(jià)上網(wǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)，那么中國(guó)光伏市場(chǎng)就將開啟大發(fā)展時(shí)代”，張建敏表示。

據(jù)國(guó)家發(fā)改委能源研究所預(yù)測(cè)，中國(guó)并網(wǎng)光伏發(fā)電未來20年中在增長(zhǎng)速度和總?cè)萘糠矫媲巴咀畲蟮氖枪夥ㄖ⒕W(wǎng)發(fā)電，占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)光伏累計(jì)裝機(jī)份額由目前的不到10%，上升到2020年的60%以上，增長(zhǎng)空間巨大。

少走彎路可向德國(guó)學(xué)習(xí)

中投顧問研究員李勝茂告訴記者，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的劣勢(shì)：一是光伏電池組件的銷售高度依賴海外市場(chǎng)。目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)光伏電池組件企業(yè)的銷售市場(chǎng)都集中在美國(guó)、歐洲等國(guó)家及地區(qū)，受國(guó)外政策影響的風(fēng)險(xiǎn)較大；二是光伏產(chǎn)業(yè)的重要裝備大多依靠進(jìn)口，這就推高了相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)成本；三是光伏產(chǎn)業(yè)的硅料來源大多依賴進(jìn)口，因此國(guó)內(nèi)許多光伏企業(yè)對(duì)生產(chǎn)成本的控制能力較弱。

“中國(guó)在發(fā)展新能源領(lǐng)域起步方面還是很早的，對(duì)于扶持太陽(yáng)能也做過有益嘗試。”張建敏告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，出臺(tái)《金太陽(yáng)計(jì)劃》、《屋頂計(jì)劃》，對(duì)于整個(gè)太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)有一定推動(dòng)作用。

中國(guó)太陽(yáng)能學(xué)會(huì)常務(wù)理事崔容強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)表示，“這兩種補(bǔ)貼在日本實(shí)行過，并不是很成功。現(xiàn)在日本也在學(xué)習(xí)德國(guó)的‘上網(wǎng)電價(jià)法’，中國(guó)沒必要走彎路。”

2004年1月1日，德國(guó)實(shí)施修正后的《上網(wǎng)電價(jià)法》，規(guī)定光伏發(fā)電必須上網(wǎng)，電力部門必須依照規(guī)定的電價(jià)收購(gòu)，上網(wǎng)電價(jià)每年下降5%。與此同時(shí)，德國(guó)還頒布了一系列優(yōu)惠貸款、資金補(bǔ)貼等政策。

在崔容強(qiáng)的眼中，相關(guān)部門應(yīng)該學(xué)習(xí)德國(guó)的《上網(wǎng)電價(jià)法》，出臺(tái)相應(yīng)有針對(duì)性的政策，同時(shí)出臺(tái)相關(guān)的配套措施。例如銀行在資金上予以一定支持，可以學(xué)習(xí)房貸給予光伏發(fā)電提供資金。“相比德國(guó)使用的上網(wǎng)電價(jià)法，中國(guó)采用的‘一事一議’制度，嚴(yán)重耽誤了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)間。”

政策扶持力度正在加大

對(duì)于目前中國(guó)光伏市場(chǎng)的發(fā)展，李勝茂有著自己的見解，他指出，隨著中國(guó)光伏市場(chǎng)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，“十二五”期間國(guó)內(nèi)市場(chǎng)在中國(guó)光伏企業(yè)銷售市場(chǎng)中將占據(jù)越來越重要的地位；其次，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)將進(jìn)入一輪新的產(chǎn)能擴(kuò)張期，特別是一些龍頭企業(yè)出于打造垂直產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃，會(huì)在光伏產(chǎn)業(yè)鏈最上游的硅料生產(chǎn)環(huán)節(jié)加大投資力度；第三，光伏行業(yè)的集中度會(huì)上升。目前國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)的行業(yè)集中度較低，而隨著未來光伏行業(yè)技術(shù)、資金等進(jìn)入門檻的形成，國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)將進(jìn)入一輪整合期，行業(yè)集中度會(huì)明顯上升。

事實(shí)上，中國(guó)對(duì)光伏發(fā)電的扶持力度也在不斷加大。財(cái)政部在2009年對(duì)太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最終確定為20元/瓦，占目前系統(tǒng)成本的近50%。而補(bǔ)助后發(fā)電成本也將降低至1元/度，這將大大提升光伏發(fā)電的競(jìng)爭(zhēng)力。

但近日國(guó)家發(fā)改委指出，目前在風(fēng)電、太陽(yáng)能大規(guī)模并網(wǎng)的過程中，部分地區(qū)對(duì)新能源并網(wǎng)發(fā)電不夠積極。截至2009年底，我國(guó)1/3的風(fēng)電機(jī)組處于閑置狀態(tài)。

對(duì)于這些問題，業(yè)內(nèi)人士指出，“十二五”期間將通過實(shí)施新能源配額制，落實(shí)新能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制，以及深化電力體制改革等系列措施，予以解決。

該人士還表示，光伏產(chǎn)業(yè)的要素已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，后續(xù)隨著國(guó)家政策在“十二五”逐一落實(shí)，光伏產(chǎn)業(yè)的井噴時(shí)代即將來臨。