莊衍松／臺(tái)北 行政院日前完成第2階段「開放陸資來臺(tái)投資業(yè)別項(xiàng)目」，經(jīng)濟(jì)部長施顏祥2日宣布即日起開始受理陸資、陸企申請來臺(tái)投資、參股臺(tái)灣的面板廠、半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)。最高持股不得逾10%，而且不得對臺(tái)灣的企業(yè)握有控制能力。

經(jīng)濟(jì)部投審會(huì)主委黃重球表示，政府希望陸資來臺(tái)不是財(cái)務(wù)性的投資，而是基于產(chǎn)業(yè)合作，且和臺(tái)灣的投資對象有供應(yīng)鏈的上下游關(guān)系，因此在陸資提出的「產(chǎn)業(yè)合作策略」上都要載明這層關(guān)系接受審查。至于外界關(guān)切的陸資身分，黃重球表示，臺(tái)灣政府對于來臺(tái)的陸資身分并沒有排除大陸國營企業(yè)。但如果是大陸的主權(quán)基金，臺(tái)灣政府在審查時(shí)會(huì)特別注意其來臺(tái)的策略與目的，嚴(yán)加把關(guān)，排除大陸主權(quán)基金投資臺(tái)灣關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的政策目的。

對于友達(dá)、奇美電希望可開放參股當(dāng)?shù)孛姘鍢I(yè)者與解除N-1限制，經(jīng)濟(jì)部官員表示，2日經(jīng)濟(jì)部只公布陸資來臺(tái)措施，臺(tái)灣赴大陸投資的限制不在此次法令松綁之列。此外友達(dá)若有意赴大陸設(shè)8.5代廠，必須等政府解除N-1限制后，再依友達(dá)量產(chǎn)技術(shù)的情況，重新向工業(yè)局、投審會(huì)提出營運(yùn)計(jì)畫變更的申請，重新按放寬后的政策法令審查。

此外對于大陸參股臺(tái)灣面板廠雖上限是10%，但以友達(dá)為例! ，只要持股8%就可能成為該公司最大單一股東。投審會(huì)執(zhí)行秘書范良棟表示，政府在審查時(shí)會(huì)注意此問題，如果陸資來臺(tái)參股的申請案件有可能成為單一最大股東，投審會(huì)將禁止其來臺(tái)參股達(dá)一定比例。

投審會(huì)副執(zhí)行秘書張銘斌表示，陸= 在海外買ECB或ADR并沒有在臺(tái)灣董事會(huì)的投票權(quán)，如果陸資在美國買臺(tái)積電、聯(lián)電、友達(dá)ADR想轉(zhuǎn)換為臺(tái)灣的普通股，金管會(huì)也將嚴(yán)格把關(guān)，避免陸資對臺(tái)灣關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)掌握住控制權(quán)。

經(jīng)濟(jì)部長施顏祥表示，陸資開放來臺(tái)參股關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)以后，政府仍將監(jiān)控與追蹤陸資持股比例，如果陸資「不小心」成為面板廠最大單一股東，投審會(huì)有權(quán)力撤銷其參股的申請。若有軍事目的，政府更有更嚴(yán)厲的懲罰措施。一切依「大陸地區(qū)人民來臺(tái)投資許可辦法」的規(guī)定辦理。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)部公告的作法，陸資來臺(tái)若涉及關(guān)鍵技術(shù)之業(yè)別項(xiàng)目，如積體電路制造業(yè)、半導(dǎo)體封裝及測試業(yè)、液晶面板及其零組件制造業(yè)、金屬切削工具機(jī)制造業(yè)、電子及半導(dǎo)體生產(chǎn)用機(jī)械設(shè)備制造業(yè)等，除訂有持股比例限制外，陸資投資人并應(yīng)提出具體「產(chǎn)業(yè)合作策略」、必須為上下游廠商、應(yīng)有助通路拓展等條件，且應(yīng)承諾陸資股東不得擔(dān)任或指派經(jīng)理人、擔(dān)任董事之人數(shù)不得超過其他股東擔(dān)任之總?cè)藬?shù)，以及不得于股東大會(huì)前征求委托書等。