2013年1月4日，國家發(fā)改委對外透露，近日已對韓國三星、LG，中國臺灣地區(qū)奇美、友達、中華映管和瀚宇彩晶等6家國際大型液晶面板生產(chǎn)企業(yè)開出價格壟斷罰單，包括責令退還、沒收違法所得和罰款，總金額達3.53億元人民幣。對此判罰，京東方副總裁張宇在接受本報記者采訪時表示：“這次調(diào)查的保密做得非常好，作為面板生產(chǎn)企業(yè)，我們也從來沒有聽說過這樣的調(diào)查，看到調(diào)查結(jié)果感到突然。不過對于國產(chǎn)面板商和國產(chǎn)終端制造企業(yè)來說，反壟斷的結(jié)果顯然是有利的?！?br>
過去幾年隨著美國、歐盟、韓國等對韓、臺、日本等主要液晶面板制造商的反壟斷和價格操縱調(diào)查結(jié)果相繼出爐，主要面板商都遭遇重罰。然而中國大陸的《反壟斷法》出臺后，針對面板的反壟斷調(diào)查卻一直沒有聲息。

這次，除了突然公布面板的反壟斷調(diào)查結(jié)果讓業(yè)界意外之余，罰款金額也引發(fā)了廣泛的爭議。發(fā)改委根據(jù)國內(nèi)企業(yè)2006年12月書面舉報后進行立案調(diào)查，歷 時6年，但是最終的判罰結(jié)果卻與美國罰金12.15億美元、歐盟罰款6.48億歐元、韓國罰款1940億韓元相去甚遠。

忍氣吞聲

根據(jù)中新社的報道，發(fā)改委發(fā)起針對三星、LG等6家面板廠商的反壟斷調(diào)查，主要原因是2001年到2006年6年時間里，韓國三星等6家液晶面板生產(chǎn)企業(yè)先后召開53次“晶體會議”，協(xié)商液晶面板價格，在中國大陸實施價格壟斷行為。

這與此前美國司法部、歐盟及韓國反壟斷機構(gòu)進行判罰的依據(jù)是相同的。而美國、歐盟和韓國早已做出判罰，企業(yè)都已認罰，甚至部分臺灣面板商的銷售主管都已在美國服刑。

在這樣的情況下，中國大陸的反壟斷調(diào)查遲遲沒有動靜。發(fā)改委給出的解釋是，“相關證據(jù)的提取難度很大，需要精心準備，利用持續(xù)的反壟斷調(diào)查壓力和寬大政策，迫使企業(yè)前來自首”。因此耗費了大量時間。

相比而言，美國司法部從2006年介入調(diào)查，2008年11月對LG、夏普、華映等三家企業(yè)做出判罰，繼而三星、友達、奇美等企業(yè)判罰，一共用了5年時間。歐盟則用了4年多。

1月4日，長虹多媒體產(chǎn)業(yè)公司有關人士表示：“2008年初在中國電子視像協(xié)會的內(nèi)部會議上，與會的國內(nèi)彩電巨頭曾針對日韓平板電視巨頭在中國市場不計 成本的低價傾銷，以及面板巨頭的聯(lián)合抬價進行過討論。當時決定每家彩電企業(yè)出50萬元聘請律師搜集外資品牌傾銷和壟斷面板的證據(jù)。”但此事最后不了了之。

當時三星等面板商甚至人為制造缺貨的局面，保證自己旗下企業(yè)的需求，致使國內(nèi)企業(yè)的采購成本要比三星、LG電子要高出5%-10%。這讓失去成本優(yōu)勢的本土彩電企業(yè)2007年一度市場份額萎縮到40%以下。

而且，當時的國內(nèi)彩電企業(yè)面臨著比蘋果、飛利浦、惠普等公司更大的不公正待遇。一家彩電企業(yè)的總裁介紹：“相對于采購額動輒幾十億美元的戴爾、惠普等巨頭，中國企業(yè)前兩年的平板電視面板采購量只有幾十萬片，缺乏規(guī)模的采購遇到的不公正待遇更多?！?br>
面對種種歧視，國內(nèi)企業(yè)尚且投訴無門。由于國內(nèi)的《反壟斷法》是2008年8月才開始實施，而且至今仍缺乏實施細則，加上對外資面板巨頭的調(diào)查取證非常困難，因此國內(nèi)平板電視巨頭一直感到投訴無門。

有彩電企業(yè)人士就表示：“當時本土彩電企業(yè)首先想的是要拿到面板，所以被迫接受高企的價格，而且對于國外面板商的壟斷行為不敢出頭作證。這也阻礙了發(fā)改委的調(diào)查進度?！?br>
罰金爭議

雖然3.53億元成為中國金額最高的一張罰單，但很多彩電企業(yè)仍覺判的太輕。

發(fā)改委官方說法是，美、歐依據(jù)的是所在國《反壟斷法》進行處罰，罰款標準是“相關企業(yè)前一年銷售額的1%到10%”，因此金額較大。而中國《反壟斷法》2008年才正式施行，法律無法溯及既往，因此只能依據(jù)《價格法》進行處罰，其罰款基礎是違法所得。

對此，有彩電企業(yè)負責人介紹：“2007到2009年是面板行業(yè)的黃金時期，也是本土企業(yè)受到壟斷傷害最大的幾年。但是卻因為《反壟斷法》無法追溯，而且缺乏證據(jù)無法做出處罰，顯然這對國內(nèi)企業(yè)是不公平的。”

相反，2009年《反壟斷法》實施之后，面板行業(yè)卻開始走入低谷。創(chuàng)維中國營銷中心總經(jīng)理劉耀平表示：“2009年后，全球液晶面板行業(yè)投資過度導致了周期性衰退。全部面板企業(yè)都蒙受虧損，面板市場變成了買方市場，面板企業(yè)想繼續(xù)操縱價格已經(jīng)不再可能?！?br>
與此同時，華星光電、京東方2012年先后量產(chǎn)后，迅速成為國內(nèi)主要的液晶電視面板供應商，這也讓國外面板商繼續(xù)想通過壟斷控制面板價格變得不再可能。

負責液晶面板業(yè)務的LG Display第一時間給本報記者發(fā)來了書面說明：此罰款是針對2001年到2006年間液晶面板行業(yè)價格壟斷事件實施的，不會對LG Display的銷售及其與各大客戶之間的關系造成任何影響。公司已經(jīng)制定了一系列制度，防止類似事件再次發(fā)生。

在被罰名單中，LGD的罰款額最高，達1.18億元，三星為1.01億元，奇美9441萬元，友達2189萬元，中華映管1620萬元，瀚宇彩晶24萬元，臺灣友達因最先坦白而被免去罰款。

上述罰單包括退還違法所得和罰款兩部分。截至目前，TCL（000100）、創(chuàng)維（HK00751）、康佳（000016）、四川長虹（600839）等國內(nèi)九家主要彩電企業(yè)已收到了1.72億元退款，但由于涉及金額較小，各公司均表示對當期業(yè)績不會構(gòu)成重大影響。

而且，創(chuàng)維與LG Display、TCL與三星、海信與奇美等均結(jié)成了戰(zhàn)略合作伙伴關系，所以接下來繼續(xù)追訴的可能性已經(jīng)不大。發(fā)改委也表示，未來將進一步加大反價格壟斷工作力度。

不過也有彩電企業(yè)擔心：“未來幾年OLED電視面板的出貨量可能將逐步替代液晶電視，但是目前擁有OLED面板產(chǎn)業(yè)化能力的只有三星和LG Display 。要警惕在OLED面板領域韓國企業(yè)繼續(xù)操縱價格的可能性?！?br>