統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，僅限于公開披露的補貼，2012年國內(nèi)上市公司至少獲得989次來自各級政府的補貼，共計220億元。在上市公司之外，還有數(shù)量更為龐大的各類中小企業(yè)通過種種途徑從政府獲取補貼。

這些補貼中，有195次補貼的來源是中央政府、國務院部委和央行，占全部補貼的19.7%；從金額看，來自中央政府部委的補貼、央行貼息等總金額為40億元，占18.2%。其余大部分補貼則來自各省級政府部門、市級政府、科技園區(qū)。其中發(fā)放補貼的最小行政單位是鎮(zhèn)政府。

從月度分布看，有222單政府補貼是在去年12月份公告，105單在1月份公告，這兩個月是上市公司發(fā)布補貼公告最集中的月份，這正是上市公司年報發(fā)布前夕，補貼對部分上市公司利潤調(diào)節(jié)作用突出。

長期接觸中小企業(yè)主的中歐商學院教授芮萌說，中小企業(yè)主普遍有向政府靠攏的傾向，一方面是獲得稅收、環(huán)保支持，另一方面各種補貼都掌握在地方政府手中。

市場上因此衍生出諸多代企業(yè)跑補貼的“補貼掮客”，政府補貼儼然已成一些人的致富之源。

地方政府為保上市公司殼資源，將補貼發(fā)放給經(jīng)營不善的企業(yè)，容易造成資源錯配。而在資訊更為隱蔽的非上市公司補貼中，腐敗和權(quán)力尋租也被認為廣泛存在。

　　“廈門首富”的補貼生意經(jīng)

三安光電(600703)在過去的三年中，拿到了近30億元的政府補貼。該公司老板為“廈門首富”林秀成，擁有11億美元資產(chǎn)。

在數(shù)百家上市公司中，三安光電是連續(xù)幾年登上補貼排行榜的民營企業(yè)。

公司的董事長林秀成，在2012年取代安踏體育董事局主席丁世忠，成為新科“廈門首富”。2012年的福布斯全球富豪榜顯示，他的資產(chǎn)為11億美元。

公開資料顯示，2010年，三安光電累計收到政府補貼達7億多元，稱其“獨領同行風騷”；2011年，三安光電拿到的政府補貼較上年翻了一番，達到18.29億元；在2012年，三安光電又拿到了不少于3億元的補貼。

三安光電主要產(chǎn)品為LED外延片及芯片等，2008年借殼上市后，公司產(chǎn)能擴張的步伐依次延伸到天津、蕪湖、淮南、泉州等多個地區(qū)。

統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，三安光電幾乎每到一地，都能以低廉的價格獲得土地，購買核心生產(chǎn)設備MOCVD(生產(chǎn)LED外延芯片的關鍵設備)也能獲得每臺800萬到1000萬的補貼，地方政府拿出數(shù)億元，采購三安光電的產(chǎn)品LED路燈。

如此大幅度的補貼優(yōu)惠，與政府對LED產(chǎn)業(yè)的扶持有關。2009年，國家發(fā)改委出臺《半導體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》。同時，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)被定為“十二五”規(guī)劃的七大新興產(chǎn)業(yè)之一。在政策號召下，地方政府對LED行業(yè)表現(xiàn)出了極大的熱情。

同年，江蘇省揚州市政府推出了MOCVD補貼政策，企業(yè)每引進一臺MOCVD機，給予財政補貼1000萬元。隨后，其他地方政府紛紛效仿。

三安光電也曾與安徽省蕪湖市政府達成協(xié)議，給予紅黃光MOCVD每臺800萬元補貼，藍綠光MOCVD每臺1000萬元補貼。2010年，蕪湖市宣布采購三安光電設計并生產(chǎn)的大功率LED路燈，總額為6億元。

這些政府補貼，成為三安光電盈利的重要保障。

三安光電計入2010年凈利潤的政府補貼金額是2.5億元，占到其當年4.19億凈利潤的約六成；2011年也有8.05億的政府補貼計入年報，而該公司當年的凈利潤也僅有9.36億元。

　　怎么說服政府給補貼

為三安光電進駐產(chǎn)業(yè)園，福建省泉州市安溪縣預計投入約40億元。其中有22億元是給企業(yè)的采購設備補貼。

在完成多地的產(chǎn)業(yè)布局之后，三安光電已成為業(yè)內(nèi)規(guī)模最大的LED外延片及芯片生產(chǎn)商。‖

2011年，林秀成的家鄉(xiāng)福建省泉州市號召在外經(jīng)商的泉商回鄉(xiāng)投資，林秀成也在當?shù)卣难堉?。當?0月，三安光電宣布投資25億元，在泉州(湖頭)光電產(chǎn)業(yè)園建設三安光電藍寶石襯底專案。

泉州市安溪縣委宣傳部工作人員提供的一份《匯報材料》(以下簡稱《材料》)顯示，三安光電入駐產(chǎn)業(yè)園共有3個項目，各種配套投入預計需要40億元左右。

這份《材料》中寫道，“三安光電公司提出，作為公眾上市公司，為便于公司高層投資決策，各地的優(yōu)惠政策要基本相當，經(jīng)與三安公司反復洽談，參照安徽等其他省市給予三安公司的優(yōu)惠政策，縣政府擬盡力滿足三安公司提出的要求?！?/P>

40億元的政府投入包括3個方面：其一，用地征遷、基礎設施以及研發(fā)中心、孵化中心建設共需投入10億元；其二，參照蕪湖做法，對MOCVD和藍寶石襯底生產(chǎn)設備給予補貼，首期3個專案采購設備需補貼22億元；其三，配套共建項目建設投入，預計需8億元。

然而，以一個縣的財力，如何拿出40億元支持企業(yè)？對這份材料可行性進行了測算，稱項目建成后，10年內(nèi)縣級主要收益可達75.51億元。假設投入40億元，全部以貸款方式取得，縣級收益可用于還貸，按照人民銀行基準利率測算，到第九年就可全部還清本息。

不僅如此，該專案的土地出讓金將以財政補貼的方式，全額獎勵給三安光電；建設期間建安方面的稅收縣級留成部分，也將全額返還；安溪縣還初步確定近4年內(nèi)在市縣的市政工程中推廣應用三安公司LED產(chǎn)品，金額達6.5億元。

《材料》顯示，安溪縣做出這樣決定的原因是，該縣認為引進三安光電不僅只是引進了一家公司，更為關鍵的是引進了一個新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。因此，“盡管專案的引進需要相關資金補貼和政策優(yōu)惠，但從長遠效益來看，還是非常值得的?！?/P>

2012年1月，林秀成受邀在泉州“二次創(chuàng)業(yè)”千人大會上致辭。在發(fā)言中，他這樣介紹自己的營商心得：“每投入一個新的項目，進行一次新的創(chuàng)業(yè)，都要立足國家產(chǎn)業(yè)政策，以彌補當?shù)禺a(chǎn)業(yè)空白為主要方向，這樣才能事半功倍”。

目前，三安光電在安溪縣的專案正在施工建設中。自2011年12月以來，三安光電多次公告收到財政補貼，其中，來自安溪縣財政局補貼有4億多元。

　　消息是拿補貼的“起跑線”

一位老板說，“不少政策出臺，我們都是臨時才知道，要求提交材料的時間又很緊?！彼?，他認為“做政府關系，就是要第一時間了解這些資訊”。[!--empirenews.page--]

與三安光電不同，許多企業(yè)并沒有與政府“一對一”談判的能力，要想獲取補貼，就必須密切關注各種產(chǎn)業(yè)政策，并在政策出臺的第一時間進行申請。

太陽能光伏產(chǎn)業(yè)是另一個有著大量財政補貼的產(chǎn)業(yè)。2009年國家啟動“金太陽工程”以來，累計補貼數(shù)百億元。僅2012年的第二批補貼，就有214個專案進入目錄，涉及企業(yè)上百家，補貼額可能達到150多億元。

劉綱是上海一家光伏投資公司的老板，曾申請過“金太陽工程”、“光電建筑一體化”等不同門類的補貼。他告訴記者，“金太陽工程”是國家的專案，申報的時候需要先報到省里，再由省里上報國家，“每一層在篩選項目的時候，都可能會被篩下去”。

據(jù)劉綱介紹，“金太陽”的通過率一般在20%左右，報5個專案往往只有1個通過。

回顧多次申請歷程，劉綱說，補貼的申請“既要有速度，又要有品質(zhì)，競爭上非常激烈”?！安簧僬叱雠_，我們都是臨時才知道，要求提交材料的時間又很緊?！眲⒕V說，“做政府關系，就是要第一時間了解這些資訊?！?/P>

以“金太陽工程”的補貼為例，申報時需要提交的材料有上百頁，包括經(jīng)濟效益、環(huán)境效益等諸多方面，還要請有資質(zhì)的單位，通常是設計院，來做可行性研究報告。

“從找專案，到提交報告，前后可能需要兩三個月的時間。但有時，你得知有補貼項目時，距離提交材料的時間只剩下一兩個星期?！眲⒕V說：“所以，要申請補貼，一定要提前知道，提前準備?！?