3月8日，全國人大代表、廣東省科技廳廳長黃寧生接受了羊城晚報專訪，談及廣東科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀、優(yōu)勢及存在的問題。他同時表示，省科技廳在痛定思痛、查缺補漏、深刻反思之后，采取了一攬子以案治本、防止再生腐敗的改革方案。

區(qū)域創(chuàng)新能力全國第二

羊城晚報：您能否介紹下廣東科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀。

黃寧生：2013年，廣東科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進的局面，對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用進一步增強。具體來講，區(qū)域創(chuàng)新能力位居全國第二位，全省研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占GDP比重預計達2.25%，珠三角為2.5%，達到創(chuàng)新性國家和地區(qū)的平均水平。另外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值、高新區(qū)總收入預計分別達到4.5萬億元和2.4萬億元，國家認定高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過8000家，全年高新技術(shù)產(chǎn)品出口2564.31億美元，增長15.8%。

還有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，LED產(chǎn)業(yè)預計總產(chǎn)值達2800億元，增長29%。高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的成效也很顯著。

羊城晚報：廣東在科技創(chuàng)新過程中存在哪些問題?

黃寧生：整體來看，廣東市場化、國際化程度高，成果轉(zhuǎn)化能力強，體制機制靈活，產(chǎn)學研合作、科技產(chǎn)業(yè)金融融合等優(yōu)勢明顯。但與國內(nèi)先進省市比較，廣東科技創(chuàng)新還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。如自主創(chuàng)新能力結(jié)構(gòu)性問題亟待解決，重大產(chǎn)業(yè)缺乏核心和關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)部件主要依賴進口，技術(shù)創(chuàng)新的市場導向機制不完善，創(chuàng)新政策落實還沒有完全到位，科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。

對此，省科技廳將堅持揚長補短、創(chuàng)新集聚、三鏈融合、緊抓前沿的發(fā)展思路，增創(chuàng)全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢。

陽光是最好的防腐劑

羊城晚報：您上任后，省科技廳采取了哪些措施防止腐敗?

黃寧生：我們省科技廳在做的就是深刻反思，吸取教訓，查缺補漏。為此作了比較大的改革。我們推進了“陽光再造行動”——“廣東省科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)陽光再造行動”，這個行動原則是二十四個字：流程再造、分權(quán)制衡、功能優(yōu)化、公開透明、頂層設(shè)計、責權(quán)統(tǒng)一。

這樣做就是要讓權(quán)力在陽光下運行，這也是省科技廳痛定思痛、查缺補漏、深刻反思之后設(shè)計出的一攬子以案治本的改革方案?！瓣柟庠僭煨袆印惫馕谋揪头浅：瘢壳安还膺@個方案出來了，現(xiàn)在已經(jīng)在逐步推行了。

羊城晚報：公開能起到多大作用?

黃寧生：科研項目的立項、評審、管理，出問題或者被詬病的原因，就是公開沒做好。因為大家不知道是怎么把這個錢給分下去了嘛。還是那句老話，陽光是最好的防腐劑。省科技廳將來會盡最大可能——除了涉及技術(shù)保密、商業(yè)秘密的項目之外，向全社會公開項目情況，不光是向全社會，還向省紀委、省監(jiān)察廳、省財政廳都預留了端口，讓這些單位可以實時查看。

腐敗案發(fā)有制度漏洞

羊城晚報：那抓防腐、反腐是不是已經(jīng)列入省科技廳的主要工作任務(wù)了?

黃寧生：“陽光再造行動”只是我們近期要抓的重點工作之一，近期要抓的另外一個重點就是爭創(chuàng)廣東創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢。也就是一手抓反腐倡廉，一手抓改革和發(fā)展。

羊城晚報：去年省科技廳的案子發(fā)生之后，內(nèi)部有沒有反思有哪些漏洞?

黃寧生：最近這幾年，隨著中央和各級黨委、政府對科技工作的重視，對科技投入的加大，再加上整個財政科研基金的管理、分配、監(jiān)督這一整套體系還沒有跟上來，制度上的漏洞就出現(xiàn)了，有了漏洞，就容易出現(xiàn)違法違紀之類的案件。

羊城晚報：那您上任后，省科技廳在科研資金和項目管理上是怎么防止出問題的?

黃寧生：首先我們在原來已有的信息化平臺的基礎(chǔ)上，進一步完善和提升了這個平臺，目的是要達到留痕管理。這樣的話，一個項目從申報到評審到驗收，所有的環(huán)節(jié)全部有痕跡可查，任何一個項目出了事，都可以倒查;另外由于可以倒查，還可以起到震懾的作用。

另外是分權(quán)制衡，就是在體制設(shè)計上把對項目的自由裁量權(quán)通過分權(quán)制衡進行最大的壓縮，也就是把項目的立項權(quán)、評審權(quán)、驗收權(quán)相對分開，不放在一個部門里面，一個人說了不算，而在以前，一部分權(quán)力集中在某一個部門中。分開之后，你管立項，他管評審，我管驗收，這樣大家是一個相互制衡、相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，因為光制衡還干不成工作。這種機制，在全國范圍來說，廣東還是第一家。

堅決守住清廉的底線

羊城晚報：社會上有人認為科研經(jīng)費管理出問題了，所以要削減，您對此怎么看?

黃寧生：這種觀點是不正確的，從國內(nèi)外發(fā)展的趨勢來看，對科技的投入還要繼續(xù)加強，不能因噎廢食。如果減少投入，誰來做創(chuàng)新工作呢?打個比方，現(xiàn)在為什么說轉(zhuǎn)型升級很重要呢，因為我們的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)供給不足。這個現(xiàn)狀決定了不加大投入難以產(chǎn)出科技成果。

羊城晚報：記得在您上任當天，省委組織部負責人對省科技廳提出了三點要求，其中提到“增強紀律意識和廉潔意識，堅決守住清正廉潔的底線”，省科技廳是怎樣落實的?

黃寧生：現(xiàn)在我們科技廳以“有作為、守清廉”這六個字作為做人做事的基本原則。有作為，就是你要做貢獻，要有責任感;守清廉，就是要干干凈凈。這是我對我自己的要求，也是對科技廳的要求。另外，我們還是要向前看、做貢獻，通過貢獻來樹立形象，大家還是八個字“苦練內(nèi)功、重塑形象”，這也是我們?nèi)珡d形成的共識。

新聞背景

科技系統(tǒng)腐敗窩案

去年，廣東省科技廳、廣州市科信系統(tǒng)個別領(lǐng)導干部因貪腐落馬，時任省科技廳廳長李興華涉嫌嚴重違紀接受調(diào)查。廣州市檢察院日前披露，2012年12月至2013年12月，廣州檢察機關(guān)共立案查處科技信息系統(tǒng)系列賄賂案件25件29人，該系列案涉及省、市、區(qū)三級科信職能管理部門的工作人員。