隨著電力體制新一輪改革的穩(wěn)步推進(jìn)，省級(jí)電網(wǎng)輸配電電價(jià)改革進(jìn)程也備受社會(huì)各方關(guān)注。

據(jù)國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人此前介紹，輸配電價(jià)改革將實(shí)現(xiàn)省級(jí)電網(wǎng)全覆蓋，2017年上半年輸配電價(jià)核定工作將全面完成。同時(shí)，2018年將完成跨省跨區(qū)專項(xiàng)輸電工程成本監(jiān)審和輸電價(jià)格復(fù)核工作。

業(yè)內(nèi)表示，輸配電價(jià)改革是新電改的重中之重，輸配電價(jià)相當(dāng)于電的“運(yùn)費(fèi)”，其改革的目標(biāo)是電網(wǎng)企業(yè)不再以上網(wǎng)、銷售電價(jià)差作為收入來(lái)源，最終目的是使“電”作為商品回歸市場(chǎng)化屬性。其核算之后有可能降低中間環(huán)節(jié)電價(jià)，從而提升電力市場(chǎng)中的發(fā)電商與用戶交易水平，為加快電力市場(chǎng)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“管住中間、放開(kāi)兩頭”

據(jù)中國(guó)財(cái)富網(wǎng)梳理，2015年3月發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》，標(biāo)志著新一輪電力體制改革拉開(kāi)序幕。

新電改首次要求對(duì)“中間”的電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管。按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的核心，即放開(kāi)發(fā)電、售電等屬于競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)的價(jià)格，管住輸電、配電等屬于自然壟斷環(huán)節(jié)的價(jià)格。

發(fā)改委隨后陸續(xù)推出6個(gè)配套文件，對(duì)輸配電價(jià)、電力市場(chǎng)建設(shè)、發(fā)用電計(jì)劃、售電側(cè)改革等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了詳細(xì)部署，從制度上為電改掃除障礙。2016年，發(fā)改委又發(fā)布了系列文件來(lái)支撐本輪電力體制改革。2016年12月，發(fā)改委關(guān)于印發(fā)《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法(試行)》的通知，這是首次明確獨(dú)立輸配電價(jià)體系，提出按照資產(chǎn)和實(shí)際運(yùn)維核算輸配電成本等。

2017年1月，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將在2017年上半年全面完成輸配電價(jià)核定。5月17日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，推進(jìn)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革，合理降低輸配電價(jià)格，擴(kuò)大發(fā)電企業(yè)和用戶直接交易規(guī)模，調(diào)整電價(jià)結(jié)構(gòu)。5月23日發(fā)改委透露，2018年將完成跨省跨區(qū)專項(xiàng)輸電工程成本監(jiān)審和輸電價(jià)格復(fù)核工作。

針對(duì)改革輸配電價(jià)能起到的作用，開(kāi)源證券相關(guān)分析師認(rèn)為，改革核心思想是“管住中間、放開(kāi)兩頭”，而輸配電價(jià)就是這個(gè)中間。在新電改前，外界對(duì)真實(shí)的輸配電成本很難知曉。“我們要真正實(shí)現(xiàn)新電改目標(biāo)，即電網(wǎng)企業(yè)新的盈利模式，不再以上網(wǎng)及銷售電價(jià)差作為收入來(lái)源，而是按照政府核定的輸配電價(jià)收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)。”

他還稱：“這個(gè)中間必須嚴(yán)格監(jiān)管，以避免之前完全不透明的弊端，可以說(shuō)關(guān)系到新電改成敗的關(guān)鍵一環(huán)。如今落實(shí)改革輸配電價(jià)表明我國(guó)在新電改上的極大決心，亦是2017年新電改的重中之重。”

省級(jí)輸配電改6月底前實(shí)施

近日，中國(guó)財(cái)富網(wǎng)從國(guó)家電網(wǎng)公司獲悉，國(guó)家電網(wǎng)積極配合發(fā)改委加快推進(jìn)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革。目前，安徽、湖北、寧夏、陜西、湖南、北京、冀北、河北、山西、天津、江西等11家省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已獲得發(fā)改委批復(fù)執(zhí)行;除西藏外的其余15家省級(jí)電網(wǎng)正處于輸配電價(jià)測(cè)算階段，預(yù)計(jì)6月底前批復(fù)實(shí)施。

2016年，國(guó)家電網(wǎng)公司通過(guò)出臺(tái)各種措施，年降低用戶用能成本超過(guò)1400億元。其中，已核定輸配電價(jià)的省份年降低工商業(yè)用戶電費(fèi)超過(guò)110億元。

省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革的推進(jìn)為加快電力市場(chǎng)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國(guó)家電網(wǎng)財(cái)務(wù)部?jī)r(jià)格處處長(zhǎng)呂棟日前在接受新華社記者采訪時(shí)表示，輸配電價(jià)改革是“管住中間”的主要措施，接下來(lái)電改將在“放開(kāi)兩頭”即電力市場(chǎng)建設(shè)上發(fā)力，由此會(huì)引發(fā)一系列改革，因此還有大量工作要做。

光大證券相關(guān)分析師稱，省級(jí)輸配電價(jià)核定發(fā)布后，發(fā)電商與用戶的中間環(huán)節(jié)透明性提高，直接交易可操作性大幅增強(qiáng)，必將大幅提升省級(jí)電力市場(chǎng)中的發(fā)電商與用戶間交易水平。

“正常情況下，有待確定的輸配電價(jià)必然低于目前省級(jí)電網(wǎng)公司實(shí)際輸配電價(jià)水平，從而降低用戶電價(jià)，省級(jí)輸配電價(jià)的最終核定將對(duì)建立健全省級(jí)電力交易市場(chǎng)起到?jīng)Q定性的作用。”上述分析師強(qiáng)調(diào)。

開(kāi)源證券相關(guān)分析師還表示：“如今新電改的關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作再進(jìn)一步，投資者可長(zhǎng)期關(guān)注輸配電相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，尤其是那些提前布局跨省區(qū)的輸配電企業(yè);另外隨著中間環(huán)節(jié)電價(jià)的降低，也有利于優(yōu)質(zhì)發(fā)電企業(yè)降低成本，利好優(yōu)質(zhì)發(fā)電企業(yè)等。”