中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)IC設(shè)計(jì)分會(huì)副理事長(zhǎng)魏少軍

工業(yè)和信息化部的成立，可以有效地將IC產(chǎn)業(yè)鏈向上游和下游延伸，有效地規(guī)劃、整合和推進(jìn)完整產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)。向上游的延伸將有效地提升IC產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，向下游的延伸將極大地促進(jìn)IC產(chǎn)業(yè)的自主良性發(fā)展。

黨的十七大確定了信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化“五化并舉”的發(fā)展戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了信息化和工業(yè)化對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的重要作用。隨著工業(yè)和信息化部的成立，中央政府對(duì)包括電子信息產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的工業(yè)管理布局已經(jīng)到位，對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大思路逐漸清晰。下一步，伴隨著工業(yè)和信息化部各個(gè)司局“三定方案”的出臺(tái)和落實(shí)，相信對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局將進(jìn)一步明確，有利于打造完整的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)必將迎來(lái)一個(gè)全新的快速發(fā)展時(shí)期。

有助進(jìn)一步提升IC業(yè)地位

集成電路作為電子信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)已是黨和各級(jí)政府的共識(shí)。在過(guò)去的10年中，集成電路得到了極大的發(fā)展。2007年中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)全行業(yè)又獲得了超過(guò)20%的增長(zhǎng)，總產(chǎn)值超過(guò)1200億元，在全球集成電路產(chǎn)業(yè)中一枝獨(dú)秀，市場(chǎng)份額繼續(xù)提升。這既得益于中國(guó)集成電路企業(yè)的奮力拼搏，更得益于中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展所營(yíng)造的龐大市場(chǎng)需求。據(jù)國(guó)家相關(guān)部門(mén)的權(quán)威統(tǒng)計(jì)，2007年我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入5.6萬(wàn)億元，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重進(jìn)一步提升。由此衍生的集成電路市場(chǎng)需求非常旺盛，導(dǎo)致2007年中國(guó)進(jìn)口的集成電路芯片價(jià)值總額超過(guò)1200億美元。這兩個(gè)1200億說(shuō)明了中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)面臨的巨大挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

盡管對(duì)于集成電路是電子信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)這一點(diǎn)已經(jīng)沒(méi)有疑問(wèn)，但是在如何夯實(shí)這個(gè)基礎(chǔ)，讓中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、滿足電子信息產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大的需求上，我們更多是從電子信息產(chǎn)業(yè)自身來(lái)考慮，而缺少?gòu)娜珖?guó)工業(yè)發(fā)展的角度來(lái)思考、來(lái)布局。這一方面是我國(guó)產(chǎn)業(yè)所處的發(fā)展階段決定的；另外一方面也不得不承認(rèn)，部門(mén)的條塊劃分，導(dǎo)致主管部門(mén)只能從自身有限的責(zé)權(quán)來(lái)規(guī)劃集成電路產(chǎn)業(yè)。因此，集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展中暴露的種種矛盾，也只能從有限的空間來(lái)克服，缺少整體的發(fā)展戰(zhàn)略。例如，對(duì)于集成電路發(fā)展至關(guān)重要的裝備制造業(yè)的進(jìn)步就沒(méi)有能夠跟上國(guó)際發(fā)展步伐，在集成電路走向超深亞微米技術(shù)的時(shí)候，裝備的軟肋和制約日漸凸顯。工業(yè)化和信息化的融合將有力地克服上述戰(zhàn)略層面的缺位，使政府能夠從整體工業(yè)布局上考慮集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

集成電路不僅是電子信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)，在數(shù)控機(jī)床、航空航天、交通物流、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等幾乎所有行業(yè)，信息化都是促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)改造的利器，集成電路也因此成為不可或缺的基礎(chǔ)元器件。工業(yè)與信息化部的成立將有力地提升集成電路在整個(gè)工業(yè)中的基礎(chǔ)地位。通過(guò)“兩化”融合，使得集成電路產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到進(jìn)一步的鞏固和加強(qiáng)。通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃和出臺(tái)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)集成電路在工業(yè)部門(mén)的普及和應(yīng)用，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)工業(yè)的信息化，促進(jìn)我國(guó)工業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)型、勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和核心競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。

有助打造完整IC產(chǎn)業(yè)鏈

集成電路的產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)，從單晶硅的提煉到精細(xì)化學(xué)品的制備，從裝備制造到自動(dòng)化生產(chǎn)線的建立，從電子系統(tǒng)設(shè)計(jì)到芯片生產(chǎn)、電子整機(jī)制造，幾乎涉及原材料、化工、精密制造、自動(dòng)控制等所有的工業(yè)領(lǐng)域。這意味著，我們不能簡(jiǎn)單地從電子信息產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)看待集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。

一方面，我們必須將集成電路產(chǎn)業(yè)鏈向上游延伸，綜合考慮原材料制備、精細(xì)化工和機(jī)械制造等領(lǐng)域的布局和發(fā)展；另一方面，我們更要考慮將集成電路產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸，通盤(pán)考慮集成電路的市場(chǎng)和應(yīng)用，解決集成電路“用”的問(wèn)題。

長(zhǎng)期以來(lái)，我們一直面臨兩大難題。從集成電路產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)看，如何解決“用”的問(wèn)題是我們揮之不去的心病。在我國(guó)集成電路1200億元的產(chǎn)值中，大量產(chǎn)品被出口到國(guó)外。集成電路企業(yè)談得最多的問(wèn)題是市場(chǎng)，“用”的問(wèn)題沒(méi)有解決。而從電子整機(jī)產(chǎn)業(yè)的角度，集成電路用戶又苦于沒(méi)有合適的集成電路產(chǎn)品，不得不花大量外匯進(jìn)口集成電路芯片。這說(shuō)明我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)處在非常尷尬的境地，其原因就是在產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃中，“用”的問(wèn)題沒(méi)有能夠得到根本解決。

當(dāng)前，全球集成電路產(chǎn)業(yè)處在重新布局的重要關(guān)頭，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃一方面應(yīng)該考慮全球化的大趨勢(shì)，充分利用國(guó)際資源；另一方面也應(yīng)充分利用全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)向中國(guó)內(nèi)地轉(zhuǎn)移的大好時(shí)機(jī)，將產(chǎn)業(yè)的上下游補(bǔ)齊，形成可持續(xù)發(fā)展的、開(kāi)放的、全球化的產(chǎn)業(yè)鏈布局。

關(guān)鍵是組織協(xié)調(diào)

不可否認(rèn)的是，原來(lái)分屬不同部門(mén)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展策略和具體措施多多少少有著不同，我們也不能簡(jiǎn)單地寄希望于工業(yè)與信息化部成立了，這些問(wèn)題就在一夕之間得到徹底解決。形成面向整個(gè)工業(yè)發(fā)展的、統(tǒng)一的、可操作的新戰(zhàn)略需要時(shí)間，需要不斷努力，也需要耐心。

首先，應(yīng)該建立強(qiáng)有力的組織管理機(jī)構(gòu)，打破原有的工業(yè)管理布局，形成跨行業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)制，讓信息化滲透到各個(gè)工業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化信息化在促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)改造、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)的重要作用。其次，要從整個(gè)工業(yè)發(fā)展的高度來(lái)審視集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定全新管理架構(gòu)下的集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在以往產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，補(bǔ)足上游即裝備和材料等領(lǐng)域的內(nèi)容和下游特別是“用”的內(nèi)容這兩個(gè)部分。第三，應(yīng)從產(chǎn)學(xué)研用的角度，切實(shí)做好產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)。在國(guó)際化的大背景下，建立分層次的、有重點(diǎn)的和開(kāi)放的攻關(guān)計(jì)劃，在產(chǎn)業(yè)鏈的重點(diǎn)布局、發(fā)展控制等方面，實(shí)現(xiàn)“端到端”的全程部署。最后，應(yīng)特別重視“用”的問(wèn)題，將關(guān)注的領(lǐng)域從電子信息領(lǐng)域擴(kuò)展到其他工業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)這些領(lǐng)域的信息化工作從規(guī)劃開(kāi)始就能夠?qū)呻娐诽岢鼍唧w要求，便于集成電路產(chǎn)業(yè)有的放矢地做好準(zhǔn)備；在信息化的實(shí)施過(guò)程中不斷對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)進(jìn)行評(píng)估、評(píng)價(jià)和反饋，形成良性發(fā)展模式，促進(jìn)集成電路的不斷進(jìn)步。

總之，工業(yè)和信息化部的成立，為打破原來(lái)的部門(mén)界限，在更高層面上統(tǒng)籌規(guī)劃整個(gè)工業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也讓集成電路這個(gè)現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)贏得了更大的發(fā)展空間和更好的發(fā)展環(huán)境，有利于集成電路產(chǎn)業(yè)健康快速地成長(zhǎng)。應(yīng)該可以預(yù)期，在政府機(jī)構(gòu)調(diào)整完畢后，隨之而來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以在更高的層面上進(jìn)行，從而形成有序、和諧及可持續(xù)的發(fā)展，為2020年實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)作出重要貢獻(xiàn)。

荒原