中國(guó)電信市場(chǎng)有限度對(duì)外開放
日前外電透露了一份外商投資中國(guó)電信業(yè)的有關(guān)規(guī)定草案，業(yè)內(nèi)指該草案規(guī)
定合資的外國(guó)電信公司須為至少有兩年?duì)I收額逾一百億美元的公司，是設(shè)置了較高的門檻，但這早
已是中國(guó)有關(guān)方面的底線，因?yàn)橹袊?guó)需要保護(hù)自身的電信業(yè)。
據(jù)香港
媒體報(bào)道，加入WTO對(duì)中國(guó)電信服務(wù)業(yè)沖擊的大小，取決于兩個(gè)因素：一是國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)對(duì)外開放
的程度；二是主要電信服務(wù)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。
其中電信市場(chǎng)對(duì)外
開放程度有限，電信服務(wù)業(yè)對(duì)外開放程度主要根據(jù)叁個(gè)國(guó)際協(xié)議：(1)1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定各成員國(guó)
達(dá)成的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》；(2)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》之《電信服務(wù)附錄》；(3)1997年2月部分
WTO成員國(guó)達(dá)成并簽署的WTO《基礎(chǔ)電信協(xié)議》。這叁個(gè)協(xié)議確定了電信服務(wù)貿(mào)易必須遵循的一般
原則，如最惠國(guó)待遇、市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)民待遇、政策透明度等。在《基礎(chǔ)電信協(xié)議》附屬的減讓表
中，對(duì)各成員國(guó)國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)開放的業(yè)務(wù)、時(shí)間進(jìn)度和程度做了明確規(guī)定。
議》簽字國(guó)，但根據(jù)一些國(guó)家在簽署《基礎(chǔ)電信協(xié)議》時(shí)作出的開放許諾，以及中美關(guān)于中國(guó)加入
WTO談判有關(guān)中國(guó)電信市場(chǎng)開放的協(xié)議，基本上可以勾畫出加入WTO后中國(guó)電信服務(wù)市場(chǎng)對(duì)外開放
的基本框架。這個(gè)框架表明：(1)開放是逐漸的，外資進(jìn)入要受開放的時(shí)間、地域安排限制。外資
進(jìn)入必須遵循時(shí)間、地域安排。
(2)必須合資，
外資不能以獨(dú)資形式在中國(guó)開展任何電信業(yè)務(wù)。外資要想在中國(guó)電信市場(chǎng)取得投資資格，首先必須
找到中方合作伙伴。
(3)對(duì)合資企業(yè)外資比例有
嚴(yán)格限制。外資進(jìn)入的規(guī)模和增長(zhǎng)速度要受合資企業(yè)中資規(guī)模和增長(zhǎng)速度的限制。
因此，外資不可能在短時(shí)間內(nèi)大規(guī)模涌入，中國(guó)電信服務(wù)
業(yè)還有一定的發(fā)展與準(zhǔn)備的馀地。
將會(huì)出現(xiàn)大批
獨(dú)資中企外企、外資不能成為中國(guó)電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主體。
投資建立自己的分公司，因此，加入WTO后，中國(guó)電信市場(chǎng)不會(huì)出現(xiàn)跨國(guó)電信企業(yè)同中國(guó)國(guó)內(nèi)電信
企業(yè)直接展開競(jìng)爭(zhēng)的局面。受合資比例限制，外資很難取得對(duì)電信企業(yè)的絕對(duì)支配地位，很難控制
企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。外資想要發(fā)展，就必須首先讓中資發(fā)展。因此，外資和中資主要是“伙伴”關(guān)
系，不是對(duì)手關(guān)系。
外資受到合資比例限制，中
資并沒有受到限制?？紤]到國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)的巨大容量，在外資進(jìn)入、出現(xiàn)合資企業(yè)的同時(shí)，還會(huì)出
現(xiàn)大批中資獨(dú)資企業(yè)。因此，未來(lái)中國(guó)電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將是中資企業(yè)與合資企業(yè)；中資企業(yè)與中資
企業(yè)；合資企業(yè)與合資企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，不會(huì)出現(xiàn)中資和外資企業(yè)的直接競(jìng)爭(zhēng)。
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