繼新中國電信、中國移動(dòng)、聯(lián)通、吉通、網(wǎng)通、衛(wèi)通等相繼登臺(tái)亮相后，脫
胎于鐵路專用通信網(wǎng)的中國鐵通日前成立，被視為中國電信的有力競(jìng)爭(zhēng)者之一，中國通信市場(chǎng)蛋糕
的分食者又多了一個(gè)。這并不是第一個(gè)電信市場(chǎng)面臨大重組的信號(hào)，也不會(huì)是最后一個(gè)。因此，如
今的中國電信市場(chǎng)正是山雨欲來風(fēng)滿樓的時(shí)候，變數(shù)不少，但綜合分析，影響今后市場(chǎng)格局的關(guān)鍵
因素有三：技術(shù)、政策以及越來越接近的“入世”。

技術(shù)進(jìn)步是格局重
整的內(nèi)在動(dòng)力。技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致人們對(duì)信息傳輸?shù)男枨笤絹碓礁?，大容量、高速度、隨時(shí)隨地以任何
載體獲取信息是電信運(yùn)營目標(biāo)的最高理想。但是，到目前為止，中國電信運(yùn)營行業(yè)的主要業(yè)務(wù)仍然
是話音，所以從原中國電信分離出來的中國電信和中國移動(dòng)具有明顯的先天優(yōu)勢(shì)。未來電信業(yè)務(wù)將
以因特網(wǎng)形式的數(shù)據(jù)包業(yè)務(wù)(即IP業(yè)務(wù))為主。根據(jù)國際電信聯(lián)盟的統(tǒng)計(jì)，北美地區(qū)的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)在
1999年已經(jīng)占了50%的網(wǎng)絡(luò)帶寬，預(yù)計(jì)到2001年，整個(gè)北美地區(qū)的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)量(以IP業(yè)務(wù)為主)將超
過話音，到2005年，話音業(yè)務(wù)將僅占全部業(yè)務(wù)的1%。也就是說，以前是在話音傳輸?shù)幕A(chǔ)上附帶
數(shù)據(jù)傳輸，將來則變成數(shù)據(jù)傳輸的基礎(chǔ)上附帶話音傳輸。所以，在技術(shù)進(jìn)步日新月異的電信運(yùn)營行
業(yè)里，現(xiàn)在領(lǐng)先并不表示以后也會(huì)領(lǐng)先，現(xiàn)在的壟斷反而可能會(huì)成為以后采用新技術(shù)的包袱。

政策給有線電視帶來歷史機(jī)遇。在信息產(chǎn)業(yè)部日前頒布的《電信條例》
中，指出“電信，是指利用有線、無線的電磁系統(tǒng)或者光電系統(tǒng)，傳送、發(fā)射或者接收語言、文
字、數(shù)據(jù)、圖像以及其他任何形式信息的活動(dòng)”，這實(shí)際上把為實(shí)現(xiàn)電子信息流的暢通而服務(wù)的所
有行業(yè)全納入了通信的范圍。這個(gè)定義對(duì)于我國通信產(chǎn)業(yè)，尤其是有線電視行業(yè)，具有重大意義。
《電信條例》意味著廣電和電信之間的界限將日趨模糊，最后消失。從市場(chǎng)角度看，通信運(yùn)營商爭(zhēng)
奪的就是兩張網(wǎng)，一是骨干網(wǎng)，二是接入網(wǎng)。

接入網(wǎng)是主要問題。中國
電信的雙絞線接入網(wǎng)是50年建設(shè)積累的結(jié)果，不是競(jìng)爭(zhēng)者一朝一夕可以趕上的。廣電現(xiàn)成的同軸電
纜光纖混合網(wǎng)(HFC)是一個(gè)稍加改造就可以利用的接入網(wǎng)，這也是有線電視網(wǎng)的價(jià)值所在。

國際競(jìng)爭(zhēng)召喚中國巨頭。WTO是中國電信運(yùn)營企業(yè)所必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。
面對(duì)國際電信巨頭，我們有多少勝算？據(jù)1999年10月的《國際通信》雜志統(tǒng)計(jì)，1997年中國電信
的業(yè)務(wù)收益、員工和用戶線數(shù)分別為171.44億美元、48.1萬人和7030萬條，在全球50家最大電信
運(yùn)營者中分別位于第10、第1和第2。但每員工用戶線、每員工收益及每用戶線收益分別只有146
線／人、3.6萬美元／人和244美元／線，排名分別僅為第41、第48和第47位。