就在廣電系統(tǒng)醞釀“網(wǎng)變”、向寬帶的“最后一公里”發(fā)起沖刺之際，信息產(chǎn)業(yè)部與國(guó)家計(jì)委
突然于4月5日聯(lián)合發(fā)出通知，聲稱要大規(guī)模清理違規(guī)光纜建設(shè)項(xiàng)目。



盡管來自信息產(chǎn)業(yè)部的消息表明，這個(gè)通知的矛頭不是指向廣電部門，而事實(shí)上只有廣電系統(tǒng)在光
纜建設(shè)上投資最大，并已亮出角逐寬帶網(wǎng)的旗幟。中國(guó)電信此次意圖明顯在于：獨(dú)霸寬帶網(wǎng)，不容
他人插足。



20世紀(jì)90年代以來，隨著數(shù)字化浪潮的深入推進(jìn)，信息時(shí)代的產(chǎn)業(yè)格局以及全球化產(chǎn)業(yè)分工逐漸
明晰，由不均衡造成的數(shù)字鴻溝也逐漸凸現(xiàn)。一些有識(shí)之士一再呼呈，超越“數(shù)字鴻溝”，把握
“數(shù)字機(jī)遇”。然而，據(jù)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字生態(tài)2001年中國(guó)高層年會(huì)”日前披露的數(shù)字表明，橫
在我們面前的“數(shù)字鴻溝”日漸加深。



一方面，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的數(shù)字鴻溝正在擴(kuò)大。據(jù)聯(lián)合國(guó)的最新統(tǒng)計(jì)，占全球1/5人口的發(fā)達(dá)
國(guó)家，互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)占全世界的93％；而最低收入國(guó)家上網(wǎng)用戶數(shù)只占總數(shù)的0.2％。中國(guó)正處
于后一部分國(guó)家中間。中美互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展差距急劇拉大，1985年中國(guó)的信息化指數(shù)為37.88，2000年
為145.3；而美國(guó)1965年為242.9，1977年為1006.9。這就是說，中國(guó)信息化程度僅僅處于美國(guó)20
世紀(jì)60年代初的水平。



另一方面，中國(guó)國(guó)內(nèi)的數(shù)字鴻溝正在出現(xiàn)，目前，京、滬、粵三地上網(wǎng)用戶占全國(guó)總數(shù)的
62.33％，原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的工業(yè)重鎮(zhèn)，現(xiàn)在已淪為“數(shù)字侏儒”。比如天津，它的城名在全國(guó)所
占額度僅有1.161％，只比位于后列的云南略高一點(diǎn)。



中國(guó)網(wǎng)通總裁田溯寧日前在回答央視記者提問時(shí)指出，在信息化領(lǐng)域，我國(guó)與美國(guó)距離最近的是寬
帶，我國(guó)大中城市的骨干光纜建設(shè)，并不落后于美國(guó)的某些城市。根據(jù)田溯寧提供的情況來看，如
果我們?cè)趯拵ЬW(wǎng)上奮起直追，那么，就有可能適當(dāng)縮小中美之間的數(shù)字鴻溝。而我國(guó)的寬帶入戶如
此緩慢，恰恰就梗阻在“最后一公里”。說白了，爭(zhēng)來爭(zhēng)去，爭(zhēng)的就是未來的利益屬于誰(shuí)?



據(jù)廣電局信息網(wǎng)絡(luò)中心主任陳曉寧估算，寬帶互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)帶給中國(guó)有線電視線的年收入將在
500億—600億元之間，視頻業(yè)務(wù)中的專業(yè)頻道將超過500億元，基本頻道在270億元左右，廣告收
入則在400億—500億元之間。所有這些業(yè)務(wù)都離不開數(shù)字機(jī)頂盒，5年后，用戶將購(gòu)買約300億元
的機(jī)頂盒。即使不包括話音業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資，中國(guó)有線網(wǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模也將突破2000億
元。



面對(duì)如此一塊巨大而流油的“肥肉”，電信部門怎能不眼紅?信息產(chǎn)業(yè)部決定，近日清理違規(guī)光
纜，理由是：“防止重復(fù)建設(shè)”。明確指出，凡沒有基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)執(zhí)照而擁有長(zhǎng)途光纜網(wǎng)絡(luò)
資源的部門、企業(yè)，必須向兩部委報(bào)告，兩部委將著手清理整理整頓，重組網(wǎng)絡(luò)將交由有資格的電
信企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。



一言以藏之，母雞護(hù)小雞。信息產(chǎn)業(yè)部如此大舉動(dòng)，分明是在庇護(hù)自家的電信企業(yè)。言下之意：信
息領(lǐng)域，只此一家，另無分店。



據(jù)悉，國(guó)內(nèi)的長(zhǎng)途光纜約有7家電信和非電信企業(yè)在建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)機(jī)制開始發(fā)揮作用，電信的
壟斷優(yōu)勢(shì)正在失落。電信部門以“重復(fù)建設(shè)”指責(zé)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象是“違規(guī)”，那么，經(jīng)過國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的
廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，豈不是也算違規(guī)嗎?



信息產(chǎn)業(yè)部所借助的“尚方寶劍”，恐怕還是3年前的國(guó)務(wù)院辦公廳的那項(xiàng)規(guī)定；避免重復(fù)建設(shè)，
保持廣播電視網(wǎng)的相對(duì)完整性和專用性；保持電信和廣電部門的分工，彼此業(yè)務(wù)不得交叉。但是，
這一規(guī)定是對(duì)信息產(chǎn)業(yè)部和廣電總局兩家《關(guān)于加強(qiáng)廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理的意見》中所作的
指示。也就是說，是信息產(chǎn)業(yè)部拿了主導(dǎo)意見的。時(shí)間已經(jīng)過了3年，進(jìn)入廣電領(lǐng)域的外資已達(dá)23
億元之多，尤其是外商將跟隨WTO的腳步大軍壓境，我們依然繼續(xù)固步自封下去，恐怕不僅不利于
我國(guó)信息業(yè)的發(fā)展，就連信息產(chǎn)業(yè)部旗下各大集團(tuán)的利益是不是能保得住，都是一個(gè)問號(hào)。部門利
益之爭(zhēng)所導(dǎo)致的弊端，最終將損害國(guó)家和民眾的利益。



信息化建設(shè)是整個(gè)國(guó)家的頭等大事，靠任何一個(gè)部門都難以實(shí)現(xiàn)，各自為政，互相制肘，結(jié)果只能
是兩敗俱傷。在信息化建設(shè)上，無論是中國(guó)整體上追趕發(fā)達(dá)國(guó)家，還是縮小國(guó)內(nèi)地區(qū)與地區(qū)之間的
差距，最大的希望都有賴于寬帶網(wǎng)的大發(fā)展。中國(guó)老百姓不懂計(jì)算機(jī)的多，不看電視的極少，通過
電視上網(wǎng)，是加快信息化的一條捷徑。阻擊有線網(wǎng)進(jìn)軍信息業(yè)，不是縮小信息化差距，而是在一定
程度上加深了數(shù)字鴻溝。



相關(guān)報(bào)道：各營(yíng)運(yùn)商面對(duì)信息產(chǎn)業(yè)部的通知坦陳清理違規(guī)與我無關(guān)



4月5日，信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)家計(jì)委聯(lián)合頒發(fā)了關(guān)于清理違規(guī)光纜建設(shè)項(xiàng)目整頓長(zhǎng)途光纜建設(shè)秩序的通
知,通知頒發(fā)后，各網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)商都在私下揣摩，這跟自己到底有多大關(guān)系。



深圳長(zhǎng)城寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有限公司推廣專員陸興藝稱，這不是針對(duì)“最后一公里”寬帶建設(shè)的。




網(wǎng)通深圳部的銷售經(jīng)理梁建軍說，這次清理只是針對(duì)無照經(jīng)營(yíng)的單位，網(wǎng)通正規(guī)操作，沒有這方面
的擔(dān)憂。



有業(yè)內(nèi)人士稱，信息產(chǎn)業(yè)部的通知所針對(duì)的顯然包括廣電等相關(guān)部門。



有廣東有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司總經(jīng)理鄭小棣否認(rèn)了這一說法。他表示，尚未接到正式文
件，但可以肯定的是，通知不是針對(duì)有線系統(tǒng)的。



外資現(xiàn)在正以各種形式滲透進(jìn)中國(guó)的電信業(yè)，由于當(dāng)前國(guó)家政策還沒放開，許多操作打著合資的旗
號(hào)，導(dǎo)致管理秩序的混亂。信息產(chǎn)業(yè)部一部門負(fù)責(zé)人透露“排除外資是通知頒布的目的之一”。






《證券時(shí)報(bào)》