【新華網4月3日電】近年來，各級人大
代表、政協(xié)委員就電信資費提出的議案、提案已達120件之多，可見電信資費已成為社會的焦點問
題。據光明日報報道，現(xiàn)在，電信資費調整塵埃落定，市話費有所上漲，長話費大幅下調。但群眾
對此褒貶不一，看來，如何調整電信資費需要進一步研究。

中國電信用
戶規(guī)模躍居世界第二，我國已從200人擁有一部電話發(fā)展到目前6人擁有一部電話。截止到2000年9
月，全國電話用戶已達2億。對一個與2億用戶發(fā)生關系的行業(yè)來說，它的資費上調和下降牽動著每
個人的心。九三學社北京市委會于去年8月31日著文說，“在電信行業(yè)日益發(fā)達的今天，話費應該
減少而不該變相提高，電信部門將要調價已經引起了群眾的不滿，這對社會的穩(wěn)定是十分不利
的……電信部門應著力于提高本身的服務質量，才能實現(xiàn)行業(yè)的贏利”。　

class=p14h>如何理智看待市話費的上調

當電信資費
調整決定出臺后，有人著文勸百姓“理智看待市話費的上調”，并指出“我國的市話費始終處于低
資費水平”。文中把我國的市話費與美國相比，稱“美國住宅電話實行包月制，每月大約收 20美
元（約人民幣160元），而我國實行月租費加話費的制度，平均每戶每月收費為40元左右”，“我
國市話費仍然偏低，甚至低于大部分發(fā)展中國家”。我沒有在別的發(fā)展中國家居住過，沒有資格談
論他們的電話收費標準，但是我在美國居住過一段時間。那是80年代中期，我在哈佛大學當訪問學
者的時候，我們一共三個人合用一部住宅電話，每人每月交納的市話費是8美元，合計24美元包一
個月的電話費。包月是指不計通話次數和時間，一天打24小時電話仍付這么點錢。對于這點我至今
還羨慕不已。當時美國大學講師的月薪約2000多美元，市話費只占月薪的1％左右。國內以小康水
平800美元年收入計算，市話費開支是高是低還用解釋嗎？

受益
最大的是誰

據2000年12月26日《北京日報》說，“此次電話
資費調整，受益最大的是外企、駐華工作人員及外事業(yè)務頻繁的企事業(yè)單位及個人”。但在街頭調
查中，55％的人表示沒有感到太多的實惠。一位在企業(yè)工作的人員對記者說，他一天要打十幾次市
話，甚至一年也打不了一個國際國內長話，他稱自己是最不劃算的。2000年1月北京電視臺的《城
際特快》記者采訪京穗滬三地居民對電信資費調整的反映，50％的居民希望市話價格再低一些，對
電信部門則抱無可奈何的態(tài)度。

初裝費月租費仍未解決　
　

初裝費、月租費歷來是爭論的焦點之一。在80年代末90年代初電信事
業(yè)大發(fā)展時期，因缺乏資金，強行要求用戶交納高額初裝費（從幾百元升至幾千元，北京地區(qū)達
5000元）。換句話說，老百姓為中國電信的發(fā)展提供了資金。1999年全國電信收入達2433億元，
其中也包含了百姓投資的功勞。全國10大城市的調查表明，100％的用戶認為應以不同的方式返回
已交的初裝費；至于月租費，78．93％的用戶認為收取月租費是不合理的。用戶確實占用了電信
頻道，但轉而一想，用戶不也占用了水、電、煤氣的管道、線路，難道其他公用事業(yè)也要收取管
道、線路占用費？在橫向比較的時候，有人常常引用美國的例子，美國不存在初裝費，只要填張
表，交40美元的押金，電話就是你的了，如果你有正當職業(yè)，連押金都可以免交。

class=p14h>專業(yè)成本問題與少收300億元

據說，當前
國際上電信專業(yè)成本核算尚無固定模式，中國要用3至 5年的時間來解決這一問題。但據業(yè)內人士
說，中國和美國的成本相差無幾。最近中國電信的一位工程師透露了IP卡的電話成本。他說， IP
電話國內長途的成本為每分鐘0．08元（實收0．30元），國際長途實際成本為0．60元（實收4．
80元）。無怪乎市上IP電話卡大降價，中國電信打7至8折，中國聯(lián)通打6折，我竟以5折優(yōu)惠買到
過聯(lián)通卡。打了對折，電信部門還可以賺取1至5倍的利潤，長話的利潤有多大！

class=p14h>據信息產業(yè)部公布的測算數字，此次電話資費調整后，中國電信一年將減少300
億元的收入。但浙江大學的教授們說，“1999年電信資費由原來的每3分鐘0．14元上調到0．18元
時，有人算了一筆賬，漲了 4分錢，一年下來電信多收了200多億元”。減收300億元不等于虧
本。如果說這300億元本來就是不該賺的，返回給用戶應該是無可非議的。電信部門口口聲聲說市
話賠錢，要用長話來補貼市話的虧損。既然我國的電信成本和美國相差無幾，市話怎么老是虧本？
到底它的成本是多少？虧在哪里？是什么原因造成的？行業(yè)在虧損，而53萬電信員工的工資卻比全
國平均水平高出38％，這又作何解釋呢？扭虧要靠內部挖潛，進行機制改革，把一切不合理的成本
費用壓下來，靠漲價不是辦法。如果一切辦法都想了，確實還出現(xiàn)虧損，不妨讓事實來說話，群眾
就會以平常心態(tài)來對待提價。

改善服務 降低成本 面對挑戰(zhàn)

中國電信負責人表示，在降低資費的同時將盡力提高服務水
平，并以此作為中國電信塑造自身形象的開始。這一承諾無疑使人高興。幾十年來，中國電信處于
獨家壟斷地位，“獨此一家，舍我其誰”，老大當慣了往往把客戶不放在眼里：對裝機、移機、話
費詢問，態(tài)度生硬；電腦計費出了問題，把責任推向電腦；客戶投訴，你投你的，我行我素。說實
在的，中國電信的名聲不太好。去年8月3日，中央電視臺《經濟半小時》節(jié)目介紹，消費者對中國
電信的投訴居高不下，排行第5位，北京電信的服務水平排行末位。去年8月初，蘭州電信和蘭州移
動打架，造成蘭州26萬移動用戶中斷通訊27小時，有近3000人投訴?！渡钲谏虉蟆吩浴稄V西價
格檢查顯示，電信業(yè)是“違法大戶”》為題發(fā)表文章，指出“2000年廣西共查出違法所得8100多
萬元，其中電信違法收費6900多萬元，占違法總金額的88％”。據媒體報道， “國家計委會同電[!--empirenews.page--]
信、電力部門對全國電信資費、電力價格進行的檢查中，查出自1998年以來的兩年多時間里，電
信行業(yè)向用戶違法收取資費21．7億元”；截至2000年8月底，廣東省共查處價格違法所得 15億
元，其中電信近3億元”；“某貧困縣對電信資費進行重點檢查時發(fā)現(xiàn)，兩年中違法收取資費達28
萬余元”。所以電信業(yè)改善服務，降低成本，已是迫在眉睫了。

面
對WTO的挑戰(zhàn)和外國電信公司搶灘中國電信市場之際，電信業(yè)的管理體制、經營體制應更好地適應
市場經濟，建立合理的價格機制，提高服務水平，向管理要效益，才能保持我國電信企業(yè)的競爭能
力。