在上周舉行的第五屆國際互聯(lián)網(wǎng)研討會暨展示會上，信息產(chǎn)業(yè)部副部長張春江代表信息產(chǎn)業(yè)部
公開表態(tài)：希望“批準(zhǔn)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)入電信市場、同時(shí)也批準(zhǔn)國有電信公司進(jìn)入廣播電視節(jié)
目傳輸市場，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)市場的對稱準(zhǔn)入?！睆埖闹v話被人們普遍認(rèn)為是信息產(chǎn)業(yè)部允許有線電視進(jìn)
入電信市場的信號，更有媒體稱之為“我國電信業(yè)面臨一個(gè)新的大變局”。

但記者隨后對相關(guān)人士的采訪表明，以有線電視為代表的廣電業(yè)進(jìn)入電信業(yè)目前面臨著重重的
困難。

廣電不希望對稱準(zhǔn)入

廣電業(yè)進(jìn)入電信業(yè)最大的困難來自廣電方面。據(jù)知情人士講，此次提出的希望“電信市場和有
線電視傳輸市場的相互對稱開放”已經(jīng)不是第一次了，早在去年上半年信息產(chǎn)業(yè)部就曾提出過類似
對稱準(zhǔn)入的倡議，之后上報(bào)國家計(jì)委并主動與廣電總局溝通。

據(jù)說，廣電方面對此反應(yīng)不積極。這所謂的不積極，并不是說廣電不想進(jìn)入電信市場。去年全
國廣電行業(yè)總收入276億元，中國電信去年收入是1709．9億元。有分析指出，如果廣電進(jìn)入通信
領(lǐng)域，近期年收入至少可達(dá)1000億。這對廣電來說，是一次非比尋常的機(jī)會。近一段時(shí)間以來，
廣電的改革進(jìn)行的如火如荼，其目的之一也是沖著電信市場來的。廣電計(jì)劃以新組建的傳輸網(wǎng)絡(luò)公
司經(jīng)營電信業(yè)務(wù)。

但問題是廣電希望的是“非對稱準(zhǔn)入”，即電信業(yè)務(wù)對廣電有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)開放，而廣電有
線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)并不對電信方面開放。這顯然是不能被信息產(chǎn)業(yè)部所接受的想法，信息產(chǎn)業(yè)部顯然
也看中了廣電業(yè)務(wù)中包括VOD視頻點(diǎn)播、娛樂音樂在內(nèi)的節(jié)目傳輸網(wǎng)絡(luò)這一塊。

信息產(chǎn)業(yè)部與廣電總局方面的協(xié)商似乎并沒有結(jié)果，信息產(chǎn)業(yè)部的提議之后也不了了之，之后
在今年4月初，信息產(chǎn)業(yè)部、國家計(jì)委突然聯(lián)合發(fā)出的“大規(guī)模清理違規(guī)光纜建設(shè)項(xiàng)目”通知，雖
然有關(guān)方面聲稱，這個(gè)通知“決不是針對廣電方面的”，但從另一側(cè)面反映了信息產(chǎn)業(yè)部捍衛(wèi)電信
“領(lǐng)地”的決心。

據(jù)說，廣電與電信的不和已經(jīng)持續(xù)了相當(dāng)長的時(shí)間，“也可以說是積怨很深”。一位業(yè)內(nèi)人士
私下曾對記者說。作為國務(wù)院直屬的兩個(gè)平級機(jī)構(gòu)，雙方在不少非主流業(yè)務(wù)上都有交叉，在地方上
也發(fā)生過不少磕磕絆絆，前不久廣東深圳電視部門與中國電信在鋪設(shè)線路時(shí)再次發(fā)生糾紛，雙方各
持一詞，互不相讓。

“利益之爭是兩個(gè)部門長期存在問題的關(guān)鍵所在?！庇袑＜抑赋觥！叭绾伪苊獾年P(guān)鍵還要看政
府以及雙方主管部門的態(tài)度?！?

張春江在上周的講話中重申了信息產(chǎn)業(yè)部對“三網(wǎng)融合”的理解。他指出，“十五”計(jì)劃綱要
明確提出了“促進(jìn)電信、電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合”。所謂“三網(wǎng)融合”，是指三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改
造，都向社會提供包括話音、數(shù)據(jù)、圖象等綜合多媒體信息業(yè)務(wù)，彼此間在國家法律、法規(guī)和政策
的框架內(nèi)，進(jìn)行公平競爭，以便充分發(fā)揮我國現(xiàn)有信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的作用，改善面向全體社會成
員的信息通信服務(wù)。



“電信網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)在技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)和市場方面的融合已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。現(xiàn)在的關(guān)鍵是，如
何實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)和有線電視網(wǎng)的融合。在此，我們主張，順應(yīng)技術(shù)發(fā)展潮流，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)
的內(nèi)在要求，批準(zhǔn)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)入電信市場?！睆埓航瑫r(shí)指出，“應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)中國電信、中
國聯(lián)通等國有電信企業(yè)進(jìn)入廣播電視節(jié)目傳輸市場，實(shí)現(xiàn)電信市場與廣播電視傳輸市場的對稱開
放?！?

“廣通”是否可行？

中國政府破除電信壟斷的決心是有目共睹的。從對聯(lián)通的扶持，到中國電信的一分為四，到今
天網(wǎng)通、鐵通的出現(xiàn)，都是這個(gè)決心的體現(xiàn)。

在再次拆分中國電信的提議中，政府已經(jīng)有意從單純的“橫拆”、“豎拆”，發(fā)展到現(xiàn)在主動
培養(yǎng)中國電信的競爭對手上來，即多發(fā)牌照，引入競爭。前不久有消息說，利用電力系統(tǒng)內(nèi)部通信
網(wǎng)絡(luò)的國電通信進(jìn)軍電信領(lǐng)域。那么，能否單獨(dú)發(fā)展個(gè)“廣通”出來，即以廣電有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)
為基礎(chǔ)發(fā)展起來，但與目前廣電總局正在進(jìn)行的改制不同，這個(gè)“廣通”是脫離了廣電系統(tǒng)的獨(dú)立
企業(yè)，在業(yè)務(wù)管理上它是要?dú)w國家的主管部門———信息產(chǎn)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)的?，F(xiàn)在鐵道部租用鐵通的線
路一樣是要收費(fèi)。

如果廣通能夠出現(xiàn)，它進(jìn)入電信市場就變成順理成章的事，這也將大大有利于電信行業(yè)的競
爭，特別是固定電信業(yè)務(wù)方面，中國電信將有一個(gè)強(qiáng)有力的對手。

據(jù)悉，目前我國有線電視用戶已超過1億，與我國固定電話用戶總數(shù)相差無幾。國家廣播電視
傳輸網(wǎng)已初具規(guī)模，大多數(shù)省份已建立省級廣播電視傳輸網(wǎng)，我國有線電視網(wǎng)已成為世界規(guī)模最
大、技術(shù)先進(jìn)的綜合信息通信網(wǎng)之一。張春江認(rèn)為，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，在實(shí)現(xiàn)政企分開、網(wǎng)臺分
設(shè)的基礎(chǔ)上，加速有線電視網(wǎng)絡(luò)單位的公司化改造，并依照《中華人民共和國電信條例》進(jìn)入基礎(chǔ)
電信市場開展業(yè)務(wù)經(jīng)營，這對破除“最后一公里”的壟斷、促進(jìn)電信競爭有著重要的意義，有利于
充分發(fā)揮國家信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的作用。

有關(guān)專家指出，不排除出現(xiàn)“廣通”的可能，但關(guān)鍵要看政府的決策和調(diào)控。







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