【新華網(wǎng)北京７月１６日專電】（記者任憶　李京華）今年是我國電子政務啟動年，這
項工程可為軟件產業(yè)提供巨大的商機。但值得注意的是，各地政府在購買軟件產品時，普遍選擇外
國產品。對此，軟件界專家指出，這不僅存在安全隱患，同時也將國內市場拱手送給了外國廠商，
對我國軟件業(yè)的發(fā)展非常不利。

記者從中國軟件行業(yè)協(xié)會了解到，目前我國市場上２／３的軟件是外國產品，操作系統(tǒng)
和大型應用軟件約９０％用的是微軟的產品。即使在軟件產業(yè)發(fā)展最快的北京，市政府的重大信息
工程和主導產品產業(yè)鏈中，也難覓國產軟件，傳統(tǒng)軟件企業(yè)的市場空間和生存空間已十分狹窄。

政府機關及大型國有企業(yè)不惜巨資采購外國軟件產品，與我國缺乏政策導向有關。首都
信息化政策研究室調研員喬玲說：“選擇使用外國產品，一是因為國產軟件企業(yè)規(guī)模小，信
譽無法保證，很多人對其產品質量、售后服務等持懷疑態(tài)度；二是由于沒有法律規(guī)定必須使用國產
軟件。為了在使用過程中確保運行暢通，都傾向于使用國外大公司的產品。一旦出現(xiàn)問題，采購者
也不必承擔責任。這樣，無意之中就把市場送給了外國軟件企業(yè)。”

據(jù)北京市科委副主任、高級工程師俞慈聲介紹，對民族工業(yè)的保護，國際通用的辦法是
實行政府采購。日本、韓國都不是軟件大國，但他們的國產軟件均占到國內市場５０％以上的份
額。尤其是日本，為扶持本國的軟件工業(yè)，推行大規(guī)模的政府采購政策。美國有一個《采購本國產
品法》，規(guī)定聯(lián)邦政府在進行公共基建設施工程中，必須購買本國產品；在美國建廠的跨國公司產
品，只要其零部件的５０％在本國生產，就有資格參加政府采購的投標；本國沒有制造而不得不采
購外國產品時，其零部件要有一定比例是國產的，或者是參加政府采購投標的國外產品要有一定的
技術轉讓。美國通過這一法律，保護本國企業(yè)的市場和利益。另一方面，美國為保護小企業(yè)的利
益，還設立了小企業(yè)管理局，專門為小企業(yè)服務，作小企業(yè)的總代理，為小企業(yè)提供資信證書。
《小企業(yè)法律案》規(guī)定，在政府采購中，５０００―５０萬美元的小項目要最大范圍地分包給小企
業(yè)；５

０萬美元以上的項目，也強制性地要求有一定比例給小企業(yè)，以保證小企業(yè)也能在政府采購
中分得一杯羹。歐洲也是如此，在交通、通信、電力、能源等各行各業(yè)都通過政府采購保護本國工
業(yè)。　

業(yè)內人士指出，我國加入ＷＴＯ后，關稅壁壘沒有了，為保護民族工業(yè)，必須尋找一個
非關稅的合法的貿易壁壘，那就是政府采購。但現(xiàn)在我們對政府采購這一政策，從公開財政資金使
用、增強廉政建設角度考慮的多，而從保護民族工業(yè)角度考慮的少。對軟件產業(yè)來說，雖然國家去
年出臺了《鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展的若干政策》，在稅收返還上有了一些優(yōu)惠政策。但
目前我國軟件產業(yè)發(fā)展的最大障礙不是資金問題，而是市場問題。所以，我國在推行電子政務過程
中，一定要大力推行政府采購政策，使用國產軟件，保護國產軟件市場。即使不得不采購外國軟件
產品時，也應要求它有一定的技術轉讓，不能讓他們既占領了中國的市場，又壟斷著關鍵的技術。

有關專家呼吁，從發(fā)展國產軟件產業(yè)的長遠利益出發(fā)，當務之急是出臺《政府采購
法》，建立規(guī)范政府采購行為的制度。在我國的《政府采購法》出臺之前，地方政府可以先出臺一
些加強對國產軟件實行政府采購的條例。據(jù)悉，北京已著手做這方面的工作，今后在電子政務、社
保系統(tǒng)、一卡通等重大工程中，都將積極實行政府采購制度，以此支持本市軟件產業(yè)鏈建設。