電信市場(chǎng)向廣播電視網(wǎng)拋出了繡球。

7月10日，在北京召開(kāi)的第五屆國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)研討會(huì)上傳出了信息
產(chǎn)業(yè)部準(zhǔn)備將“電信市場(chǎng)向廣電網(wǎng)單邊開(kāi)放”的消息。信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)兩大陣營(yíng)資產(chǎn)的戰(zhàn)略性重組，
必將在電信和廣電信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。結(jié)合“三網(wǎng)互聯(lián)”（并非三網(wǎng)合一）、對(duì)稱(chēng)準(zhǔn)入
的必然趨勢(shì)，國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部的這一舉措無(wú)疑是在新經(jīng)濟(jì)時(shí)期能令廣電人為之激動(dòng)并且可以?xún)冬F(xiàn)的
政策資本。多年來(lái)一直徘徊在電信市場(chǎng)大門(mén)外的廣電人現(xiàn)在應(yīng)該有入門(mén)的良好感覺(jué)了。

去年我國(guó)廣電系統(tǒng)總收入只有267億元，與電信行業(yè)1740億元的
總收入額相比，相去甚遠(yuǎn)。有關(guān)人士分析，廣電進(jìn)入電信市場(chǎng)可以在近期內(nèi)為其創(chuàng)收700億元，使
其年收入達(dá)到1000億元。

北京申奧的成功，政府要購(gòu)買(mǎi)大量通信系統(tǒng)，這將為市場(chǎng)注入約
200億元的“乘數(shù)型”投資。巨大的市場(chǎng)誘惑，促使眾多投資者不惜巨額前期投資搶先進(jìn)入這一市
場(chǎng)。有限的資金，在相互對(duì)沖的業(yè)務(wù)市場(chǎng)中建立著屬于自己的營(yíng)運(yùn)環(huán)境，重復(fù)承擔(dān)著社會(huì)或市場(chǎng)的
相同的責(zé)任。社會(huì)化的環(huán)境體系，被多家基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商所疊加，幾乎進(jìn)入了完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。廣電
網(wǎng)也不例外。

廣電是否有能力應(yīng)對(duì)商業(yè)化運(yùn)作的電信市場(chǎng)？

電信從一誕生就進(jìn)入了商業(yè)化運(yùn)營(yíng)體系。安裝電話(huà)、打電話(huà)需要
支付費(fèi)用，這一概念早已在目標(biāo)用戶(hù)群中確立了應(yīng)有的地位。

廣播電視則不然。廣電從誕生開(kāi)始就是以一種社會(huì)公益性事業(yè)的
形象出現(xiàn)的，在其受眾群中確立的是無(wú)需支付的觀念。如果要改變這種根深蒂固的觀念，除了培育
市場(chǎng)的努力外，還需要有市場(chǎng)化的運(yùn)作體系來(lái)配合。這筆費(fèi)用是必須支付的后臺(tái)成本，將決定前臺(tái)
企業(yè)運(yùn)營(yíng)的成敗。然而，廣播電視系統(tǒng)多年來(lái)以事業(yè)化的運(yùn)營(yíng)模式經(jīng)營(yíng)企業(yè)，結(jié)果使盈利出現(xiàn)泡
沫、隱性成本劇增，未折舊的資產(chǎn)的凈值以及可營(yíng)運(yùn)資產(chǎn)額在總資產(chǎn)中的比例嚴(yán)重失衡。加上由廣
電商譽(yù)所兌換的流動(dòng)資金的成本，幾乎使大部分廣播電視系統(tǒng)都陷入了資金稀缺的困境。

開(kāi)展電信業(yè)務(wù)，建立相應(yīng)的市場(chǎng)運(yùn)行體系，需要資金的支撐。原
始積累的欠缺，使廣播電視網(wǎng)如今在做投資決策時(shí)陷入了“囚徒困境”。擺在廣電面前有兩條路：
一是利用自身的優(yōu)勢(shì)發(fā)展內(nèi)容業(yè)務(wù)，并利用電信所提供的環(huán)境以“甲方”的身份與電信共筑多贏的
市場(chǎng)格局；二是用自己的弱勢(shì)與電信的強(qiáng)項(xiàng)對(duì)峙，以廣電本來(lái)就短缺的資本換取低效用的弱項(xiàng)成
本。兩條路到底哪一條走得通，不言而喻。


廣電與電信都有良好的商譽(yù)。一個(gè)在基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域中已經(jīng)占
據(jù)了有替代而無(wú)競(jìng)爭(zhēng)的絕對(duì)壟斷地位，另一個(gè)則是在“喉舌”領(lǐng)域以公益形象出現(xiàn)的“欽差大
臣”。依靠差異的用戶(hù)定位（而非市場(chǎng)定位），雙方已在目標(biāo)用戶(hù)中建立起了相互依賴(lài)、差異發(fā)展
的關(guān)系。但是，隨著以計(jì)算機(jī)為核心的信息技術(shù)的發(fā)展，這一局面正被逐漸打破。電信寬帶網(wǎng)技術(shù)
的不斷涌現(xiàn)，使一直處于絕對(duì)壟斷地位的廣播電視受到了前所未有的威脅。


隨著技術(shù)的推陳出新，兩網(wǎng)間出現(xiàn)業(yè)務(wù)重疊似乎已不可避免。眾
多廣播電視系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)商都躍躍欲試地想進(jìn)入這一“金子鋪就”的市場(chǎng)。然而，兩者間機(jī)會(huì)成本的
巨大差異，必將導(dǎo)致雙方進(jìn)行激烈的競(jìng)爭(zhēng)和業(yè)務(wù)對(duì)沖。雙方的優(yōu)勢(shì)能否在這一競(jìng)爭(zhēng)格局中體現(xiàn)，直
接決定了最終結(jié)果是重復(fù)建設(shè)還是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。


線(xiàn)路改造的尷尬


為了滿(mǎn)足信息時(shí)代用戶(hù)對(duì)廣播電視信息量的需求，廣播電視網(wǎng)雙
向改造如火如荼。廣電網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)是光纜加銅軸電纜，即所謂的HFC網(wǎng)。大部分接入網(wǎng)采用的是
單向電路結(jié)構(gòu)。簡(jiǎn)單地講，就是有線(xiàn)電視臺(tái)播出節(jié)目，觀眾只能選擇不同的頻道，但無(wú)法選擇節(jié)目
本身。雖然現(xiàn)在已經(jīng)有了VOD點(diǎn)播系統(tǒng)，但它與電信級(jí)的信息傳輸不可同日而語(yǔ)。況且，我國(guó)現(xiàn)在
的VOD只能算是一種準(zhǔn)VOD形式，即NVOD，離真正互動(dòng)的信息交換還相去甚遠(yuǎn)。所以有線(xiàn)電視網(wǎng)要
經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，就必須對(duì)其網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行雙向改造，改變其廣播性質(zhì)的信息傳輸物理網(wǎng)結(jié)構(gòu)。


現(xiàn)在有線(xiàn)電視的銅軸電纜帶寬已經(jīng)達(dá)到550Mbps以上，與電信最
新推出的ADSL只有1.5Mbps傳輸能力的情況相比，確實(shí)具有明顯的帶寬優(yōu)勢(shì)。但事實(shí)上，廣電的銅
軸電纜是多用戶(hù)共享通道的結(jié)構(gòu)，即隨著用戶(hù)的增加而相應(yīng)減少其可利用帶寬。這與電信ADSL用
戶(hù)獨(dú)享1.5Mbps帶寬的情況在本質(zhì)上是不同的。在廣電網(wǎng)正常電視節(jié)目傳輸?shù)耐瑫r(shí)實(shí)現(xiàn)話(huà)音和其他
可擴(kuò)展的多功能業(yè)務(wù)的高效傳送，并且要保證不發(fā)生信息流的沖突和堵塞，所要做的網(wǎng)絡(luò)改造工程
任務(wù)艱巨、技術(shù)復(fù)雜，在目前技術(shù)條件和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)體制上尚有難以逾越的溝壑。


另一方面，我國(guó)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)是分散的，按地區(qū)自成體系。如何
有效地整合這些區(qū)域性的網(wǎng)絡(luò)資源并實(shí)現(xiàn)使其網(wǎng)網(wǎng)互聯(lián)、信息源共享，這在目前的廣電網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)權(quán)、
運(yùn)營(yíng)體制下更是一個(gè)難題。


實(shí)際上，不同的有線(xiàn)電視網(wǎng)完全可以通過(guò)獨(dú)立接入因特網(wǎng)而實(shí)現(xiàn)
聯(lián)網(wǎng)。電信業(yè)務(wù)的話(huà)音傳輸則不然，它首先需要有一個(gè)統(tǒng)一的同級(jí)聯(lián)網(wǎng)。如果廣電希望在實(shí)現(xiàn)這個(gè)
目的的同時(shí)又要繞開(kāi)電信的網(wǎng)絡(luò)，那無(wú)疑等于重建一個(gè)電信的全域基礎(chǔ)網(wǎng)。所以，今天在廣電網(wǎng)上
投資用于電信業(yè)務(wù)的弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)設(shè)施，無(wú)疑是極大的浪費(fèi)。


公司化改造的成本


我國(guó)的有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)被上千個(gè)投資主體控制著，各地政府都做著
相同的圈地?cái)控?cái)“夢(mèng)”。大量的干線(xiàn)網(wǎng)或骨干網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施投資，使系統(tǒng)內(nèi)資本運(yùn)營(yíng)成本迅速膨
脹。本來(lái)就缺少流動(dòng)資金的廣電系統(tǒng)發(fā)展進(jìn)程中的負(fù)擔(dān)又因此加重了。廣電的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目——寬帶信
息服務(wù)因缺少資金而陷入了發(fā)展困境。電信市場(chǎng)開(kāi)放以來(lái)，有些地區(qū)的廣電網(wǎng)還不同程度地引入了
多元或間接的外資。利益主體的千差萬(wàn)別使各方面的關(guān)系很難協(xié)調(diào)，這使實(shí)現(xiàn)在政企分開(kāi)、網(wǎng)臺(tái)分
離的基礎(chǔ)上的公司化改造困難重重，全國(guó)性的廣播電視網(wǎng)絡(luò)傳輸公司也因此遲遲無(wú)法掛牌成立。


對(duì)于一個(gè)全國(guó)性質(zhì)的電信信息傳輸網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作主體——廣電總局網(wǎng)[!--empirenews.page--]
絡(luò)中心來(lái)講，它所涉及的不僅僅是國(guó)家的政治安全，還牽涉到巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本。因而，為了避
免各種形式的機(jī)構(gòu)掣肘和部門(mén)扯皮所形成的社會(huì)交易成本，統(tǒng)一、垂直、高效的行政管理體制是必
要的。顯然，我國(guó)廣電目前的實(shí)際情況距離這個(gè)目標(biāo)還相去甚遠(yuǎn)，它完全不同于鐵通和電通長(zhǎng)期以
來(lái)形成的那種接近半軍事化的產(chǎn)權(quán)管理體制。所以，廣電要適應(yīng)電信市場(chǎng)的運(yùn)行要求，必須進(jìn)行相
應(yīng)的機(jī)構(gòu)改革，這就涉及到錯(cuò)綜復(fù)雜的利益協(xié)調(diào)。


錢(qián)從何來(lái)？


可見(jiàn)，廣電要進(jìn)入電信市場(chǎng)，其網(wǎng)絡(luò)的雙向改造成本和公司化改
造成本必須通過(guò)龐大的資金投入解決。這筆錢(qián)從何而來(lái)？無(wú)外乎以下幾個(gè)來(lái)源：


1. 上市融資和企業(yè)債券融資


但是，如此巨大的資金需求、如此高預(yù)期的資金成本，資本市場(chǎng)
能否消化？更何況廣電的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是具備先進(jìn)的電信網(wǎng)絡(luò)、高效的管理體制、完善的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)運(yùn)作
手段的中國(guó)電信。這可能對(duì)廣大投資者的投資熱情產(chǎn)生消極的影響。


2. 財(cái)政撥款


這種做法不僅違反了公司化改造的初衷，而且讓國(guó)家財(cái)政長(zhǎng)期維
持巨額事業(yè)性投入也不現(xiàn)實(shí)。


3. 銀行貸款，負(fù)債經(jīng)營(yíng)


在我國(guó)銀行業(yè)普遍存在大量不良債務(wù)的背景下，銀行肯定會(huì)考慮
資金的機(jī)會(huì)成本和風(fēng)險(xiǎn)概率等成本因素。銀行就此提供權(quán)益性貸款的興趣并不大。


4. 私募或投資母體的關(guān)聯(lián)交易


很明顯，這等于又回到了老路上。這種做法只會(huì)使本來(lái)就已經(jīng)錯(cuò)
綜復(fù)雜的利益、產(chǎn)權(quán)格局更加復(fù)雜。


總之，缺少原始積累過(guò)程的廣電網(wǎng)改造是一個(gè)業(yè)務(wù)進(jìn)入的戰(zhàn)略問(wèn)
題?？紤]到總體的規(guī)劃以及方方面面的利益溝通和協(xié)調(diào)問(wèn)題，廣電要進(jìn)入電信市場(chǎng)，必須得利用自
己的優(yōu)勢(shì)、利用已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化和社會(huì)化的電信基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展力所能及的業(yè)務(wù)，這并非權(quán)宜
之計(jì)。這一戰(zhàn)略的確定直接關(guān)系到廣播電視網(wǎng)絡(luò)能否健康發(fā)展，同時(shí)也是廣電、電信有望實(shí)現(xiàn)預(yù)期
的市場(chǎng)雙贏目標(biāo)的關(guān)鍵。


目前，廣電已經(jīng)在杭州等部分國(guó)內(nèi)城市利用上海東華廣播電視網(wǎng)
絡(luò)公司建設(shè)的物理接入環(huán)境進(jìn)入部分電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域。絕大部分業(yè)務(wù)仍然局限在寬帶網(wǎng)接入服務(wù)上，
基本上并未顯現(xiàn)出較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。面對(duì)中國(guó)電信強(qiáng)大的話(huà)音傳送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在并無(wú)實(shí)質(zhì)性電話(huà)
服務(wù)能力的廣電網(wǎng)絡(luò)，要想在電信服務(wù)領(lǐng)域一試身手，肯定不會(huì)一帆風(fēng)順。


AT&T的前車(chē)之鑒


電信市場(chǎng)的開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)是大勢(shì)所趨。但是，由于計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展
的不可預(yù)期性，對(duì)建立在計(jì)算機(jī)技術(shù)之上的電信產(chǎn)業(yè)的投資顯示出風(fēng)險(xiǎn)和利益不匹配的局面。這方
面其實(shí)是有前車(chē)之鑒的。


美國(guó)AT＆T公司總裁米歇爾·阿姆斯特朗為了實(shí)現(xiàn)綜合電信業(yè)
務(wù)，決定斥資1000多億美元收購(gòu)電視通信公司和第一媒體公司，意欲建成交互式的雙向傳輸服務(wù)
網(wǎng)。然而龐大的改造工程和巨額的投資幾乎搞垮了AT＆T，最終迫使阿氏宣布將AT＆T拆分為無(wú)
線(xiàn)、寬帶、客戶(hù)服務(wù)和光纖公司四個(gè)部分。強(qiáng)大的電信公司意欲主動(dòng)整合市場(chǎng)，結(jié)果卻落得如此悲
慘下場(chǎng)。這給了我們一個(gè)警示: 實(shí)現(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)與電信網(wǎng)絡(luò)的交融是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。完成這一
過(guò)程需要巨大的資金投入和統(tǒng)一的規(guī)劃、統(tǒng)一的步驟、統(tǒng)一的管理、統(tǒng)一的協(xié)調(diào)。


廣電進(jìn)入電信市場(chǎng)前景是廣闊的，但要講究進(jìn)入的層面和聚焦的
市場(chǎng)——是與電信業(yè)務(wù)面對(duì)面競(jìng)爭(zhēng)還是各自占據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)，將直接關(guān)系到雙贏目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)可
能。


（摘自計(jì)算機(jī)世界網(wǎng)）