由國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家工商總局、信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合頒布的《移動(dòng)
電話機(jī)商品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱移動(dòng)電話機(jī)三包規(guī)定）9月24日出臺(tái)后，在社會(huì)上
引起了強(qiáng)烈反響。為讓更多的消費(fèi)者和企業(yè)知曉這部法規(guī)，9月27日，光明日?qǐng)?bào)聯(lián)合中國(guó)消費(fèi)者協(xié)
會(huì)在京主辦了“移動(dòng)電話機(jī)三包規(guī)定”座談會(huì)。會(huì)議由中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴部主任王前虎主持。


信息產(chǎn)業(yè)部科技司質(zhì)量監(jiān)督處負(fù)責(zé)人馬民、國(guó)家質(zhì)檢總局質(zhì)量司
質(zhì)量處正處級(jí)調(diào)研員殷兆龍、國(guó)家工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局服務(wù)消費(fèi)保護(hù)處處長(zhǎng)黃建華就有關(guān)該
三包規(guī)定的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了解答。


企業(yè)三包承諾不能低于國(guó)家三包規(guī)定


問(wèn)題1：移動(dòng)電話機(jī)三包規(guī)定將從11月15日開始正式實(shí)行，是否
可以認(rèn)為11月15日前這段時(shí)間不實(shí)行三包？


馬民：該規(guī)定之所以選擇從11月15日起正式執(zhí)行，是因?yàn)橐郧?br />企業(yè)做得不規(guī)范，要給生產(chǎn)者和經(jīng)銷者一個(gè)按要求規(guī)范自身生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為的準(zhǔn)備時(shí)間。從11月
15日以后，有關(guān)行政執(zhí)法部門開始檢查，如果生產(chǎn)者和銷售者違反了三包規(guī)定，將給予處罰。這個(gè)
時(shí)間并不是實(shí)行三包的時(shí)間。


殷兆龍：現(xiàn)在社會(huì)上普遍存在著一種誤解，以為只有國(guó)家規(guī)定了
三包，才能提供三包服務(wù)。其實(shí)不是。根據(jù)《消法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》第40條的規(guī)定，產(chǎn)品只要銷
售出去了，經(jīng)營(yíng)者就應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)三包責(zé)任，給消費(fèi)者造成損失的還應(yīng)當(dāng)賠償損失。所以手機(jī)的三
包服務(wù)不是從出臺(tái)了這部三包規(guī)定才開始，而是一直在執(zhí)行，這次只不過(guò)是使其更加規(guī)范，操作性
更強(qiáng)。


問(wèn)題2：以前某些生產(chǎn)者和銷售者提出的三包承諾嚴(yán)于該三包規(guī)
定，現(xiàn)在是否可以更改？


馬民：生產(chǎn)者和銷售者不管以廣告的形式還是以店堂明示的形式
做出的任何三包承諾，必須依法履行，否則要承擔(dān)民事責(zé)任。移動(dòng)電話機(jī)三包規(guī)定是對(duì)企業(yè)實(shí)行三
包服務(wù)最基本的要求。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)做出高于此規(guī)定的三包承諾。有些廠家此前曾提出手機(jī)一個(gè)月
包換，而三包規(guī)定包換期是15天，這些廠家就必須執(zhí)行一個(gè)月的包換期，如果中途改15天就違反
了三包規(guī)定。


問(wèn)題3：企業(yè)的三包承諾和三包規(guī)定有何區(qū)別？


黃建華：移動(dòng)電話機(jī)三包規(guī)定是行政規(guī)章，具有強(qiáng)制力，凡是手
機(jī)經(jīng)營(yíng)者必須遵守。而一個(gè)企業(yè)是否做三包承諾，做什么樣的承諾，與其他企業(yè)沒(méi)有太多關(guān)系。另
外，移動(dòng)電話機(jī)三包規(guī)定有相應(yīng)的穩(wěn)定性。企業(yè)承諾則可以根據(jù)市場(chǎng)的變化往高調(diào)整。第三，兩者
所承擔(dān)的責(zé)任不同。企業(yè)不履行三包承諾，要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。而不執(zhí)行國(guó)家的三包規(guī)定，不
但要承擔(dān)民事責(zé)任，還要同時(shí)承擔(dān)行政責(zé)任。


修理、更換、退貨有先有后


問(wèn)題4：消費(fèi)者在購(gòu)買手機(jī)后是否隨時(shí)都享受修理、更換、退貨
三項(xiàng)權(quán)利？


黃建華：消費(fèi)者享有的三項(xiàng)權(quán)利在不同的時(shí)間段呈現(xiàn)不同的特
性。在購(gòu)買手機(jī)7天內(nèi)，修、退、換可以任選一種，此時(shí)手機(jī)出現(xiàn)三包規(guī)定所附的《性能故障表》
中所列的故障，可以無(wú)條件退貨。8—15天內(nèi)，可以換和修，不再享有無(wú)條件退貨的權(quán)利。15天以
后，只能修。經(jīng)過(guò)兩次修理，仍修理不好，才可以選擇換貨，銷售者沒(méi)有合適的手機(jī)可換的時(shí)候，
才可以選擇退，但要收取折舊費(fèi)。這三種權(quán)利呈遞進(jìn)關(guān)系。


問(wèn)題5：為什么要收取折舊費(fèi)？


殷兆龍：三包規(guī)定明確提出，折舊費(fèi)并不是在換和退時(shí)都收取，
只有在符合換貨條件，消費(fèi)者要求退貨的時(shí)候，才產(chǎn)生折舊費(fèi)。因?yàn)榇藭r(shí)銷售者可以為消費(fèi)者更換
同型號(hào)同規(guī)格的產(chǎn)品，他已經(jīng)依法履行了義務(wù)。對(duì)于消費(fèi)者來(lái)講，依法享受的權(quán)利也基本享受到
了。在這種情況下，如果消費(fèi)者還要求退，銷售者可以給退，但這時(shí)法律的規(guī)定不能出現(xiàn)明顯的失
衡，否則在符合換貨條件時(shí)大家都去退，對(duì)生產(chǎn)者是不公平的，因此規(guī)定了折舊費(fèi)。


黃建華：目前對(duì)手機(jī)折舊率規(guī)定得比較高，按天計(jì)算，每天折舊
率為千分之五，也就是說(shuō)200天折舊完畢。目的是在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的同時(shí)也要考慮生產(chǎn)廠家的承
受能力，這是一個(gè)雙保護(hù)原則，因此三包規(guī)定是一個(gè)雙贏的規(guī)定。


手機(jī)串號(hào)有助于打擊走私


問(wèn)題6：為什么移動(dòng)電話機(jī)三包規(guī)定要求把手機(jī)串號(hào)寫在發(fā)票
上，手機(jī)串號(hào)對(duì)消費(fèi)者有何作用？


馬民：每部手機(jī)都有一個(gè)唯一的號(hào)碼，即IMEI號(hào)，也叫串號(hào)。
在手機(jī)上按＊＃06＃后，就可顯示出這串號(hào)碼，它可以表明這部手機(jī)的型號(hào)、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)時(shí)間
和產(chǎn)地等等。消費(fèi)者登錄信息產(chǎn)業(yè)部所屬網(wǎng)站www. ch in am ob ile. gov. cn（11月15日將開
通），輸入該串號(hào)后，就可查到這部手機(jī)的上述詳細(xì)信息，并辨別真?zhèn)?。如果消費(fèi)者懷疑所購(gòu)手機(jī)
的入網(wǎng)證號(hào)有假，可以撥打信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局的查詢電話010－82058765或82056285，也可
以登錄信息產(chǎn)業(yè)部通信標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量信息網(wǎng)（www. p tsn. n e t. cn），在設(shè)備進(jìn)網(wǎng)板塊下面的
進(jìn)網(wǎng)設(shè)備查詢欄目中輸入這部手機(jī)入網(wǎng)證的擾碼，如果進(jìn)網(wǎng)證號(hào)是真的，則可以查到該手機(jī)型號(hào)、
生產(chǎn)時(shí)間和產(chǎn)地。假的入網(wǎng)證號(hào)查不出這些信息。消費(fèi)者也可以撥打大的手機(jī)廠商的售后服務(wù)中心
電話，查詢?cè)摯?hào)的手機(jī)是不是翻版和走私機(jī)。


三包規(guī)定中之所以要求銷售商把串號(hào)寫入發(fā)票，是因?yàn)槿蘸笫謾C(jī)
換、修和退要牽扯到消費(fèi)者、修理者、批發(fā)商和生產(chǎn)廠家，這樣做可以避免很多糾紛。最重要的是
串號(hào)還可以防止走私和翻版機(jī)。根據(jù)串號(hào)一經(jīng)認(rèn)定所購(gòu)手機(jī)為走私或者偽劣品，消費(fèi)者就可以依法
向有關(guān)部門投訴，要求銷售者雙倍賠償，走私、販私者將依法承擔(dān)刑事責(zé)任。


必須對(duì)維修者進(jìn)行規(guī)范


問(wèn)題7：手機(jī)退貨、換貨和修理哪個(gè)更主要一些？


馬民：移動(dòng)電話機(jī)的退、換時(shí)間比較短，包修的時(shí)間則長(zhǎng)達(dá)1
年，修理貫穿了整個(gè)三包過(guò)程，所以在該規(guī)定中特別提出對(duì)修理者進(jìn)行規(guī)范，實(shí)行維修資質(zhì)審核制
度。政府通過(guò)對(duì)維修點(diǎn)的維修儀器、人員、管理制度及配件來(lái)源審查后進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定，并給予明[!--empirenews.page--]
示，引導(dǎo)消費(fèi)者到此維修。


殷兆龍：在維修領(lǐng)域非常突出的一個(gè)問(wèn)題是企業(yè)的維修網(wǎng)點(diǎn)跟不
上移動(dòng)電話機(jī)迅猛發(fā)展的需要，造成手機(jī)維修困難，甚至需要排隊(duì)。因此，三包規(guī)定特別提出要規(guī)
范售后服務(wù)，主要包括兩個(gè)方面：一是生產(chǎn)者的手機(jī)銷售量要跟自己的維修網(wǎng)點(diǎn)相適應(yīng)，要滿足銷
售出去的產(chǎn)品售后服務(wù)的需要。二是所有的維修者都必須根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部的規(guī)定持證上崗，
否則就是非法的，明年要嚴(yán)加查處。維修行業(yè)目前已經(jīng)成為阻礙手機(jī)三包落實(shí)的最大障礙，已到了
非管理不可的時(shí)候了。


記者總結(jié)：縱觀整部移動(dòng)電話機(jī)三包法規(guī)，它將消費(fèi)者和有關(guān)各
方的權(quán)益都規(guī)定得很清楚，首次為中國(guó)的消費(fèi)者在手機(jī)消費(fèi)領(lǐng)域提供了一部保護(hù)自己的法律武器。
可以說(shuō)，這是手機(jī)三包的一大創(chuàng)新。但我們也應(yīng)該看到，手機(jī)三包規(guī)定只是一個(gè)事后處理辦法，不
能認(rèn)為出臺(tái)了一項(xiàng)修退換的規(guī)定就萬(wàn)事大吉。作為政府主管部門，從根本上保證消費(fèi)者權(quán)益還要全
方位地采取措施，對(duì)生產(chǎn)者、銷售者的行為進(jìn)行規(guī)范。


摘自《光明日?qǐng)?bào)》2001.10.10