加入WTO意味著我國電信業(yè)融入國際電信市場并成為其一部分的
開始，由于WTO有其自身的游戲規(guī)則，我國電信業(yè)的發(fā)展也面臨著遵從新規(guī)則、掌握新規(guī)則、利用
新規(guī)則的挑戰(zhàn)。中國入世文件中規(guī)定電信服務的包括《信息技術協(xié)議》、《服務貿易總協(xié)定》，其
中《服務貿易總協(xié)定》中有《電信的附件》和《基礎電信協(xié)議》，另外相關的還有《知識產權協(xié)
議》和《補貼與反補貼措施協(xié)議》。

《基礎電信協(xié)議》讓市場調節(jié)企業(yè)行為

外資進入存在兩種不確定性，一是今后新成立的合資電信企業(yè)
中，外資的比例會不會完全按照我國政府的承諾表格來進行，二是國際電信企業(yè)會不會馬上就開始
大規(guī)模地進入中國。

在眾多有關電信行業(yè)入世的條約里，知名度最高的是《基礎電信
協(xié)議》，甚至不亞于WTO本身?；A電信包括基礎電信業(yè)務和基礎電信設施，基礎電信業(yè)務主要指
話音業(yè)務(固定及移動電話、傳真)，基礎電信設施主要指傳輸和交換系統(tǒng)，這些既是保證國民通信
的基礎條件，同時也涉及到國家的主權和安全。

《基礎電信協(xié)議》于1998年1月1日正式生效，正式名稱為《服
務與貿易協(xié)定第四協(xié)議書》。它的核心是在客觀公正的基礎上，無差別地向締約方承諾部分或全部
開放國內的基礎電信服務業(yè)市場，尤其就開放基礎電信設施的步驟與時間做出承諾。目前共有72個
成員國同意向外國公司開放國內市場，承諾開放的市場占全球電信市場總額的93%，所涵蓋的業(yè)務
領域包括話音電話、數據傳輸、電傳、傳真和蜂窩電話等。

按照這些原則，我國也公開了電信市場按時間逐步向外國公司開
放的進程表和相關的開放條件，北京、上海、廣州等電信服務市場化程度更高的城市將首先開放增
值和基礎電信業(yè)務，以后逐年過渡到其它地區(qū)。

對于基礎電信業(yè)務，WTO要求其成員國必須向市場經濟體制轉
軌，其目的是要在市場經濟的共同基礎上，實現全球范圍的貿易自由化，使電信產品和服務質量得
到改善，電信資費在競爭中不斷降低。合資電信公司的經營模式、管理技術和服務營銷策略形成的
競爭優(yōu)勢，將迫使國內企業(yè)不斷提高內部管理效率和經營模式，降低資費價格，形成有利消費者的
競爭模式。顯然，只有市場上的主體運營商才能較好地適應這一新的市場競爭。據傳，新的中國電
信已將2002年確定為管理年，以適應分拆和入世的電信節(jié)奏。

在外資進入電信業(yè)務的步伐上，中國社科院規(guī)則與競爭研究中心
主任張昕竹認為，增值服務和無線尋呼業(yè)務由于市場門檻較低，開放程度相對較高，投入小回報
快，外資將會很快進入。

而基礎電信業(yè)務中，對外資最有吸引力的是移動業(yè)務，其次是數
據業(yè)務。在固定電話中，目前國際電話和國內長途含有對市場的補貼，資費結構扭曲，加上IP電話
的準入障礙極小，外資有可能會先進入。但在本地電話領域，由于自建網絡的可能性極小，外資有
可能會從專線接入服務切入。

中國電信集團廣州研發(fā)中心、廣東電信科技研究院情報學碩士方
義松同時認為，在外資進入上存在兩種不確定性，一是今后新成立的合資電信企業(yè)中，外資的比例
會不會完全按照我國政府的承諾表格來進行，值得推敲，一種極大的可能性是有可能一開始外資方
的實際參股比例就達到或接近最終的股權比例限制。二是國際的電信企業(yè)目前大都處于一個低迷的
階段，自我的休整是其當前主要的任務，會不會馬上就開始大規(guī)模地進入中國可能需要具體情況具
體分析。因此，國內的各大運營商，目前正好有一個短暫的市場競爭的空白點，借此機會自我調整
上升。


摘自南方網