熱點(diǎn)：家庭上網(wǎng)工程啟動(dòng)，備受人們關(guān)注的三大上網(wǎng)工程全部正
式實(shí)施。焦點(diǎn)：被稱為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三步曲”的三大上網(wǎng)工程推出已有三年了，到底收到了什么
效果？難點(diǎn)：如何解決現(xiàn)存的問題和逐步發(fā)揮三大上網(wǎng)工程的最大效用？觀點(diǎn)：三大上網(wǎng)工程價(jià)值
連城，要一步步地走，不能走走停停，更不能操之過急。視點(diǎn)：三大上網(wǎng)工程切勿追求數(shù)字上的虛
假繁榮，而要講究實(shí)效，以真正發(fā)揮它的作用。

2001年12月20日，以“社區(qū)信息化”為主題的家庭上網(wǎng)工程在
京正式啟動(dòng)。至此，由中國電信聯(lián)合國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)信息中心等單位共同策劃發(fā)起，以促進(jìn)全民信
息化的政府上網(wǎng)工程、企業(yè)上網(wǎng)工程、家庭上網(wǎng)工程三大跨世紀(jì)工程全部正式實(shí)施。

若從政府上網(wǎng)工程啟動(dòng)大會(huì)召開之日——1999年1月22日算起，
至今三大上網(wǎng)工程已經(jīng)走過了整整三個(gè)年頭。三大上網(wǎng)工程作為一項(xiàng)以實(shí)現(xiàn)各行各業(yè)、千家萬戶聯(lián)
入網(wǎng)絡(luò)，形成“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”，最終實(shí)現(xiàn)國家信息化為目標(biāo)的系統(tǒng)工程，由于涉及社會(huì)各行各業(yè)和各
個(gè)成員，因而備受人們關(guān)注。再說，三年也是個(gè)不短的時(shí)間，因此，人們難免要問：都三年了，三
大上網(wǎng)工程的實(shí)施到底收到了什么樣的效果？

政企聯(lián)手推動(dòng)三大上網(wǎng)工程收效顯著

今春，神州大地顯得與往年不大一樣，處處翻涌著一股信息化的
熱潮。數(shù)以萬計(jì)的中國人選擇了“網(wǎng)上過年”，網(wǎng)上拜年、網(wǎng)上購物、網(wǎng)上游戲受到人們的青睞，
為馬年的春節(jié)增添了一道別樣的風(fēng)景線。據(jù)報(bào)道，春節(jié)期間，僅北京市每天在線人數(shù)高就達(dá)數(shù)萬
人，許多網(wǎng)站的聊天室“人滿為患”，游戲大廳“人聲鼎沸”，更有不少網(wǎng)民通過OICQ、ICQ等方
式互致節(jié)日問候。

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心?CNNIC?在2002年1月15日發(fā)布的第
九次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2002年1月，我國網(wǎng)民數(shù)已達(dá)到3370萬人，上
網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)也已超過1254萬臺(tái)，在CN下注冊的域名數(shù)高達(dá)127319；而在1999年1月，我國網(wǎng)民數(shù)
只有區(qū)區(qū)210萬人，上網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)也只有74.7萬臺(tái)，在CN下注冊的域名數(shù)僅為18396。前后對照，
可以發(fā)現(xiàn)無論是網(wǎng)民數(shù)、上網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)，還是注冊的域名數(shù)在短短的三年時(shí)間里都增長了15倍多。

數(shù)以萬計(jì)的國人選擇“網(wǎng)上過年”?三年增長15倍多這一互聯(lián)
網(wǎng)普及速度，可以說，這些成就取得大部分功勞要?dú)w功于三大上網(wǎng)工程，這一政府與企業(yè)(中國電
信)聯(lián)手推出旨在實(shí)現(xiàn)全民信息化的大型工程的實(shí)施。

20世紀(jì)末，信息化浪潮席卷全球，滲透到人類社會(huì)的各個(gè)方
面，成為世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢。各國競相采取措施發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)、全民信息
化，提高信息技術(shù)應(yīng)用，以盡快提高國家信息化水平，提高國家綜合國力。

正是在此背景下，在信息產(chǎn)業(yè)部、國家經(jīng)貿(mào)委的指導(dǎo)下，中國電
信聯(lián)合國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)信息中心等單位共同策劃發(fā)起了被稱為促進(jìn)我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)社會(huì)信
息化“三步曲”的三大上網(wǎng)工程，即政府上網(wǎng)工程、企業(yè)上網(wǎng)工程、家庭上網(wǎng)工程。計(jì)劃通過這
“三步曲”，逐步實(shí)現(xiàn)各行各業(yè)、千家萬戶聯(lián)入網(wǎng)絡(luò)，形成“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”，最終實(shí)現(xiàn)國家信息化、
全民信息化。

政府上網(wǎng)工程，自1999年在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)以來，得到了各部
委及各地政府的積極響應(yīng)。在各級(jí)各地政府部門、社會(huì)各界力量的支持與積極配合，以及中國電信
的大力推廣下，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利：開通了政府上網(wǎng)工程主站點(diǎn)www.gov.cn，規(guī)范了政府網(wǎng)站域
名體系，提供了包括網(wǎng)站規(guī)劃、應(yīng)用開發(fā)、設(shè)計(jì)制作、安全保密、技術(shù)培訓(xùn)、宣傳推廣和專線接入
等優(yōu)惠配套服務(wù)，并取得顯著的成效。到1999年底，中央機(jī)關(guān)和國務(wù)院有關(guān)部委建立站點(diǎn)就已經(jīng)
超過66家，以gov.cn結(jié)尾的政府域名也已突破了2500余家，基本實(shí)現(xiàn)了各級(jí)政府建立網(wǎng)站發(fā)布信
息的階段性目標(biāo)，政府上網(wǎng)帶來的巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益也開始逐步釋放出來。1999年因之
被譽(yù)為“政府上網(wǎng)年”。到2002年1月，以gov.cn結(jié)尾的政府域名已達(dá)到了5864家，比1999年底
翻了一番，絕大多數(shù)政府機(jī)構(gòu)都實(shí)現(xiàn)了上網(wǎng)發(fā)布信息，相當(dāng)一部分政府機(jī)構(gòu)已經(jīng)能夠在網(wǎng)上辦公
了。

企業(yè)上網(wǎng)工程提出的企業(yè)從簡單到復(fù)雜，循序漸進(jìn)達(dá)到企業(yè)信息
化高級(jí)階段的“三級(jí)跳”的思路，即從建立網(wǎng)站、貿(mào)易撮合到企業(yè)經(jīng)營管理實(shí)現(xiàn)全面電子商務(wù)，更
是博得了不少企業(yè)的“芳心”，僅自2000年7月份啟動(dòng)到2001年1月，短短的幾個(gè)月時(shí)間，全國已
有20多萬家企業(yè)通過中國企業(yè)在線體系發(fā)布信息或進(jìn)行交易。隨著推廣力度的加大、企業(yè)上網(wǎng)知識(shí)
的普及，以及網(wǎng)上安全認(rèn)證、網(wǎng)上支付等電子商務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)服務(wù)的逐步完善，上網(wǎng)企業(yè)數(shù)更是如芝
麻開花——節(jié)節(jié)高。據(jù)廣州市信息中心開展的在線調(diào)查結(jié)果顯示，截至2001年9月，廣州已有50%-
60%的工業(yè)企業(yè)通過各級(jí)政府及各專業(yè)、行業(yè)、集團(tuán)網(wǎng)站對外發(fā)布信息，其中80%以上大中型工業(yè)
企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立網(wǎng)站或網(wǎng)頁。今天，全國上網(wǎng)企業(yè)可能要以百萬來計(jì)了，網(wǎng)博會(huì)、網(wǎng)洽會(huì)、電
子商務(wù)等新經(jīng)濟(jì)的名詞已經(jīng)成了大部分企業(yè)的日常用語了。

以“促進(jìn)城市社區(qū)信息化，在各地建立一套城市社區(qū)化的信息采
集、信息整理和網(wǎng)上信息發(fā)布的機(jī)制，豐富互聯(lián)網(wǎng)上同家庭、百姓密切相關(guān)的生活信息，向網(wǎng)絡(luò)化
社會(huì)發(fā)展”為工作重點(diǎn)的家庭上網(wǎng)工程，由于有了政府上網(wǎng)工程和企業(yè)上網(wǎng)工程已經(jīng)造就的市場基
礎(chǔ)，在2001年12月啟動(dòng)后，深圳等許多城市便一舉取得了家庭上網(wǎng)用戶突破60萬的好成就。今年
隨著寬帶的普及和信息化程度的加深，家庭上網(wǎng)用戶將會(huì)得到迅速增長。

正是政府上網(wǎng)、企業(yè)上網(wǎng)和家庭上網(wǎng)數(shù)的連續(xù)翻番，造就了我國
消費(fèi)能力強(qiáng)勁的信息產(chǎn)業(yè)市場，為我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，使我國成為了全球最大
的信息產(chǎn)業(yè)市場之一，步入了世界十大信息產(chǎn)業(yè)大國之列。

僅有表面熱鬧是不夠的三大上網(wǎng)工程需解決的問題不少

在看到成績的同時(shí)，更應(yīng)該看到不足。雖然三大上網(wǎng)工程目前正
紅紅火火地按計(jì)劃實(shí)施著，也取得了一系列令人矚目的成就，但進(jìn)一步探詢便會(huì)發(fā)現(xiàn)表面看似熱鬧[!--empirenews.page--]
的三大上網(wǎng)工程，實(shí)際上還任重道遠(yuǎn)，還有著許多問題亟待解決。

先來看看政府網(wǎng)站現(xiàn)存的一些問題吧。一是“空站”現(xiàn)象，在各
個(gè)搜索引擎上，幾乎縣以上的政府網(wǎng)站都能搜索到，不過，當(dāng)你真正順著連接進(jìn)去的時(shí)候，卻有不
少網(wǎng)站不是不能打開，就是“尚在建設(shè)中”。二是網(wǎng)站信息更新慢，許多1999年建的網(wǎng)站，三年
了，還是原始老樣子，政策還是老政策，講話還是老講話，就連網(wǎng)站上的日期也是停頓在網(wǎng)站建成
開通的那一天。三是還存在“三無”網(wǎng)站，有少部分政府網(wǎng)站甚至連郵件地址、聯(lián)系地址和電話都
沒有，基本上是擺樣子的，互聯(lián)網(wǎng)的互動(dòng)特征根本沒法得到體現(xiàn)。

企業(yè)上網(wǎng)工程也存在著類似于政府上網(wǎng)工程的問題。據(jù)新華網(wǎng)報(bào)
道，一位黑龍江客商在互聯(lián)網(wǎng)上搜索到了溫州某電工機(jī)械廠的主頁，根據(jù)網(wǎng)頁上的提示向該廠發(fā)出
了訂貨的電子郵件。這本是一筆不小的“電子商務(wù)”，可是半個(gè)月過去了，電子郵件石沉大海，這
家機(jī)械廠一點(diǎn)反應(yīng)也沒有?？梢哉f，諸如此類的事件，在我國是屢見不鮮。這種沒有人定期收查電
子郵件、更新網(wǎng)站內(nèi)容的“空殼”網(wǎng)頁和拿信息化作裝飾的企業(yè)在目前為數(shù)不少。

浙江省經(jīng)貿(mào)委等部門最近的一項(xiàng)調(diào)查表明，該省200家上網(wǎng)企業(yè)
中，真正開展電子商務(wù)的企業(yè)僅有43家，其余企業(yè)有的僅設(shè)立電子信箱或建立網(wǎng)頁，70%的企業(yè)網(wǎng)
頁累計(jì)訪問量不足1萬人次，約有一半的企業(yè)網(wǎng)站訪問量不足5000人次；有60%的企業(yè)在電子商務(wù)
上的資金投入少于20萬元；該省通過電子商務(wù)成交的業(yè)務(wù)量僅占2000年度銷售收入的0.54%。

據(jù)廣州市信息中心在線調(diào)查顯示，截至2001年9月，全市有50%-
60%的工業(yè)企業(yè)通過各級(jí)政府及各專業(yè)、行業(yè)、集團(tuán)網(wǎng)站對外發(fā)布信息，其中80%以上大中型工業(yè)
企業(yè)均在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立網(wǎng)站或網(wǎng)頁，有獨(dú)立域名的為116家(大型工業(yè)企業(yè)為64家，中型工業(yè)企業(yè)
為52家)。但仍有20%的企業(yè)沒有上網(wǎng)，有30%-40%的企業(yè)網(wǎng)頁為名片式的網(wǎng)頁，網(wǎng)頁上只有企業(yè)地
址、電話等簡單內(nèi)容，信息量少，而且企業(yè)發(fā)布信息主要集中在《中國商品》、《中國輕工》、
《科技人才》、《中國化工》、《廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)》、《番禺信息網(wǎng)》、《廣州醫(yī)藥集團(tuán)》、
《廣州鋼鐵集團(tuán)》等各類網(wǎng)站。

記者在新浪網(wǎng)用“化工”的關(guān)鍵詞搜索，出現(xiàn)的150多萬條網(wǎng)頁
信息中，記者隨機(jī)點(diǎn)開其中二十條信息，有10家企業(yè)的網(wǎng)頁內(nèi)容顯示為最近一個(gè)月更新，其它網(wǎng)頁
有的明顯已經(jīng)是一年沒更新了?？梢姡覈髽I(yè)上網(wǎng)的情況仍有待于進(jìn)一步改善。

當(dāng)然，三大上網(wǎng)工程實(shí)施才三年，三年時(shí)間不算短但也不長，存
在一些問題也是正常的，我們不能苛求太多。正如思科系統(tǒng)(中國)有限公司總裁杜家濱先生所言：
“信息化不能走走停停，但更不可能一步登天”，要有一個(gè)時(shí)間過程的。不過，提出問題總是有利
于問題更快解決的。瑕不掩瑜三大上網(wǎng)工程價(jià)值連城

瑕不掩瑜。雖說三大上網(wǎng)工程目前還存在著這樣或者那樣的問
題，但它已經(jīng)顯示出其巨大的社會(huì)價(jià)值和商業(yè)價(jià)值，它潛在的價(jià)值更是無法估量，即使說價(jià)值連城
也不為過。

首先，商業(yè)價(jià)值顯著。三大上網(wǎng)工程創(chuàng)造了一個(gè)需求巨大的信息
產(chǎn)業(yè)消費(fèi)市場，極大地促進(jìn)了我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

無論是政府上網(wǎng)、企業(yè)上網(wǎng)還是家庭上網(wǎng)，都需要建設(shè)大量的信
息工程，采購大量的信息產(chǎn)品，包括各種軟硬件設(shè)備等，這對信息領(lǐng)域的廠商來說，無疑是一個(gè)巨
大的機(jī)遇，對信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說，無疑也是一個(gè)極大的促進(jìn)。因?yàn)橛行枨缶捅厝粫?huì)有發(fā)展。據(jù)統(tǒng)
計(jì)，2001年全國電信運(yùn)營業(yè)務(wù)總量為3669億元，比去年同期增長了24%，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)總值
達(dá)到了1.35萬億元，比去年同期增長了27%。

就拿政府上網(wǎng)工程來說吧，據(jù)估計(jì)，整個(gè)政府上網(wǎng)工程至少需要
建設(shè)4000個(gè)網(wǎng)站，如果是建一個(gè)僅供別人來登陸瀏覽的網(wǎng)站，建設(shè)費(fèi)在20萬元左右，每年運(yùn)作費(fèi)4
萬元左右，此項(xiàng)工程將帶來8億元投資和每年1.6億元的費(fèi)用開支?？梢娺@是一個(gè)多大的市場。

企業(yè)上網(wǎng)工程，這項(xiàng)已啟動(dòng)了1年有余的工程為IT產(chǎn)業(yè)帶來的商
機(jī)是無限的。企業(yè)上網(wǎng)工程的目標(biāo)是百萬企業(yè)上網(wǎng)，千萬商品入庫，即通過一年的工程運(yùn)作，
2001年實(shí)現(xiàn)小型企業(yè)100萬家，中型企業(yè)1萬家，大型企業(yè)200家上網(wǎng)。僅從技術(shù)支持層面而言，諸
多的IPP(互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供商)、IAP(互聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)入提供商)、IEP(互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)備供應(yīng)商)、ASP(互
聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)商)、TSP(技術(shù)服務(wù)解決方案提供商)、CSP(企業(yè)資源管理方案服務(wù)商)已經(jīng)從這項(xiàng)工
程中獲益匪淺。如果更寬泛的劃分IT產(chǎn)業(yè)，IT咨詢和法規(guī)服務(wù)等企業(yè)也在這項(xiàng)工程中賺了個(gè)盆滿
缽豐。

家庭上網(wǎng)工程是三大上網(wǎng)系統(tǒng)工程的第三部曲，實(shí)施家庭上網(wǎng)工
程的目的在于引導(dǎo)中國億萬家庭及個(gè)人走進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”，提高家庭中高科技產(chǎn)品、電信業(yè)產(chǎn)品和
經(jīng)濟(jì)生活中最具潛力的信息服務(wù)的消費(fèi)?？梢灶A(yù)見，隨著家庭上網(wǎng)數(shù)的增大，信息產(chǎn)業(yè)消費(fèi)市場的
規(guī)模將會(huì)成倍地?cái)U(kuò)大。因?yàn)榧彝ド暇W(wǎng)數(shù)的增長，必定要求電信企業(yè)所擁有帶寬要增加，無論是寬帶
接入網(wǎng)建設(shè)，還是骨干網(wǎng)升級(jí)擴(kuò)容都需有大量的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、應(yīng)用軟件等，這是一個(gè)多大的市場呀。

正是國內(nèi)市場的強(qiáng)勁需求，促進(jìn)了我國信息產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，并
逐步趕上了發(fā)達(dá)國家的發(fā)展水平。據(jù)新華社報(bào)道，去年，中國信息產(chǎn)品制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破1萬
億元，對全國的GDP的直接貢獻(xiàn)率達(dá)到19%，拉動(dòng)全國工業(yè)增長1.8個(gè)百分點(diǎn)，使我國成為了世界十
大信息產(chǎn)業(yè)國之一。

其次，社會(huì)價(jià)值無法估量。三大上網(wǎng)工程將極大地提高政府工作
效率，提升企業(yè)競爭力，方便人民群眾生活，增強(qiáng)國家的綜合實(shí)力。

政府上網(wǎng)后，通過公開政府部門的機(jī)構(gòu)組成、職能、辦事程序
等，能夠大大提高工作的透明度和工作效率，有效的為企業(yè)和公眾提供服務(wù)，開展網(wǎng)上辦公，實(shí)現(xiàn)
虛擬政府。同時(shí)，可以使政府部門掌握著的大部分的有價(jià)值的信息資源得以最大程度的共享，充分
發(fā)揮其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，互聯(lián)網(wǎng)提供了虛擬的全球性貿(mào)易環(huán)境，不管規(guī)模[!--empirenews.page--]
大小企業(yè)面對的是全世界數(shù)億用戶。眾所周知，電子商務(wù)是未來經(jīng)濟(jì)和商務(wù)發(fā)展的大趨勢。而企業(yè)
上網(wǎng)可以為企業(yè)提供新型的營銷方式——電子商務(wù)，減少企業(yè)和消費(fèi)者中間的流通環(huán)節(jié)，為消費(fèi)者
提供更完善的服務(wù)，使企業(yè)和消費(fèi)者從中得到利益。同時(shí)企業(yè)上網(wǎng)，還能為企業(yè)引進(jìn)全新的內(nèi)部管
理模式，便于企業(yè)提升管理水平和運(yùn)營效率，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體競爭力的提升。


家庭上網(wǎng)工程通過實(shí)施“架上網(wǎng)之路、建網(wǎng)上家園、享網(wǎng)絡(luò)生
活”三層服務(wù)，實(shí)現(xiàn)家庭成員的購物、查詢信息、娛樂都可以在網(wǎng)上進(jìn)行，以方便廣大人民群眾的
日常生活，提高人們的生活質(zhì)量。預(yù)計(jì)到2005年，城鎮(zhèn)家庭、個(gè)人生活和社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域80%的信
息流通都將通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)。



摘自《通信信息報(bào)》