在2000年2月25日開(kāi)始的GATS2000談判過(guò)程中，許多成員
不但提交了“水平承諾”對(duì)提交的方案建議進(jìn)行歸納后，主要有幾個(gè)問(wèn)題，也有新近提出的內(nèi)
容。


就過(guò)去談判的問(wèn)題而言，主要集中在四個(gè)焦點(diǎn)上：


《參考文件》的全面承諾———全面承諾《參考文件》成
為新一輪談判的主要問(wèn)題之一。


取消市場(chǎng)準(zhǔn)入限制, 主要內(nèi)容：擴(kuò)大對(duì)服務(wù)貿(mào)易四種方式
的全面承諾；取消對(duì)運(yùn)營(yíng)商數(shù)量的限制；取消對(duì)外商直接或間接投資的限制；放寬對(duì)電信服務(wù)技術(shù)
應(yīng)用類(lèi)型的限制；減少過(guò)渡時(shí)間等等。


取消最惠國(guó)待遇豁免,新一輪談判將要求部分成員逐步取消
最惠國(guó)待遇豁免，使所有成員都享受服務(wù)貿(mào)易的最惠國(guó)待遇。


取消本地居民要求，新一輪談判對(duì)服務(wù)人員本地居民的要
求。


根據(jù)各國(guó)提出的談判建議，新議題已經(jīng)出現(xiàn)在談判桌上。
這些新議題有國(guó)際結(jié)算費(fèi)率問(wèn)題、互聯(lián)網(wǎng)對(duì)等接入問(wèn)題、電子商務(wù)與GATS規(guī)則和所有服務(wù)部門(mén)承
諾的關(guān)系問(wèn)題、電信業(yè)融合對(duì)GATS規(guī)則的影響問(wèn)題以及對(duì)《電信談判的附件》與《參考文件》等
文件內(nèi)容的修訂問(wèn)題等等。


國(guó)際結(jié)算費(fèi)率問(wèn)題來(lái)自基礎(chǔ)電信談判小組的報(bào)告。報(bào)告顯
示，有五個(gè)國(guó)家針對(duì)結(jié)算費(fèi)率問(wèn)題提出了最惠國(guó)待遇豁免。


結(jié)算費(fèi)率問(wèn)題是一個(gè)談判內(nèi)容，就意味著結(jié)算費(fèi)率應(yīng)該遵
守透明度原則和最惠國(guó)待遇原則。


互聯(lián)網(wǎng)對(duì)等接入問(wèn)題是另一個(gè)討論議題。由于互聯(lián)網(wǎng)爆炸
性的增長(zhǎng)，又一個(gè)不是基于成本的結(jié)算費(fèi)率問(wèn)題出現(xiàn)了。由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)連接費(fèi)率，一直是在爭(zhēng)論中的
問(wèn)題。


為了達(dá)到《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》確立的總目標(biāo)，部長(zhǎng)宣言規(guī)
定參加談判的成員應(yīng)該在2002年6月30日以前提交具體承諾初始“要價(jià)”，并在2003年3月31日以
前提交初始“出價(jià)”。二是工作計(jì)劃的組織和安排。根據(jù)部長(zhǎng)宣言，最終談判在2005年1月1日以
前結(jié)束?？偫硎聲?huì)授權(quán)貿(mào)易談判委員會(huì)監(jiān)督全部談判過(guò)程。貿(mào)易談判委員會(huì)定于2002年1月31日以
前召開(kāi)第一次會(huì)議。這次會(huì)議將建立適當(dāng)?shù)恼勁袡C(jī)制并且監(jiān)督整個(gè)談判過(guò)程。談判將對(duì)WTO全體成
員、申請(qǐng)加入的國(guó)家和單獨(dú)關(guān)稅區(qū)開(kāi)放。由此可見(jiàn)，多哈宣言制訂的談判時(shí)間表，對(duì)電信部門(mén)來(lái)說(shuō)
明確了時(shí)間框架，即需要在這個(gè)時(shí)間內(nèi)拿出談判結(jié)果。


摘自中國(guó)通信信息網(wǎng)