APEC第五次電信和信息部長會議已在上海落下帷幕，在信
息通信業(yè)處于低迷時期，這次亞太地區(qū)電信業(yè)界的盛會的確增強了人們對信息通信業(yè)的信心，經(jīng)過
目前的調(diào)整——信息通信業(yè)正邁向理性務實。


網(wǎng)絡經(jīng)濟泡沫破滅、電信市場過度競爭、亞太地區(qū)信息通
信業(yè)面臨的壓力和挑戰(zhàn)不言而喻。此時21個經(jīng)濟體的電信和信息部長相聚上海，共商發(fā)展大計，對
今后亞太地區(qū)信息通信業(yè)走出低谷、積極發(fā)展具有極其深遠的意義。


加強信息基礎設施建設信息通信基礎設施是信息社會持續(xù)
發(fā)展的物質(zhì)基礎，也是實現(xiàn)普遍接入和縮小“數(shù)字鴻溝”的一個關鍵因素。因此各經(jīng)濟體都將加強
信息基礎設施建設作為消除“數(shù)字鴻溝”的首要任務。


亞太地區(qū)是全球“數(shù)字鴻溝”最突出的地區(qū)之一。數(shù)字顯
示，截止去年底，北美、澳洲的一些發(fā)達經(jīng)濟體的電話普及率超過50%，有的超過100%。但近四分
之一的經(jīng)濟體的電話普及率在10%上下，有的不到2%，不過，正是這種“數(shù)字鴻溝”成就了“數(shù)字
機遇”。與會代表認為，正因為亞太地區(qū)是全球“數(shù)字鴻溝”最突出的地區(qū)之一，它理所當然也是
全球最具“數(shù)字機遇”的地區(qū)之一。


所有發(fā)言的代表都肯定了政府在消除“數(shù)字鴻溝”中的主
導作用。代表們認為，在消除“數(shù)字鴻溝”方面，政府應加大對電信基礎設施的投入；制訂并完善
普遍服務的“游戲規(guī)則”，使貧困地區(qū)能夠同樣享受優(yōu)質(zhì)低價的電信信息服務。


日本總務省副大臣片山談到，日本提出了“數(shù)字日本”行
動計劃和方案。旨在實現(xiàn)先進的信息通信網(wǎng)絡、加強人力資源開發(fā)、實施電子商務、在其它領域全
面實現(xiàn)數(shù)字化、加強網(wǎng)絡安全的重點目標，這將有助于下一代高速因特網(wǎng)的開發(fā)的實現(xiàn)網(wǎng)絡的寬帶
化。日本建議，為建立新一代因特網(wǎng)，必須實施“亞洲寬帶”計劃。


美國商務部副部長南希談道，無線通信在帶來機遇的同時
也帶來了挑戰(zhàn)。對決策者和監(jiān)管者而言，無線通信的難題是：頻譜資源有限，政府很難預測到基礎
設施與用戶需求的差距，并加以平衡，所以要管理好頻譜資源，頻譜政策要靈活，要考慮市場變
化，取消不必要的監(jiān)管；政策要透明，信息要共享；政策還要減少對競爭和市場準入的干擾。


部長們一致認為，要鼓勵在APEC地區(qū)加大對互聯(lián)網(wǎng)的投資
和開發(fā)，并強調(diào)各經(jīng)濟體有必要促進先進、安全和可靠的信息基礎設施的發(fā)展，使每個人，包括在
地理和收入方面處于弱勢的人們，能夠盡早地以可以負擔的價格使用先進、高速和可靠的技術和應
用信息通信。


創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境在建設信息基礎設施中，開放市
場、引入競爭，以降低技術成本，進而降低電信資費和上網(wǎng)費用是市場經(jīng)濟發(fā)達國家的普遍做法。
政府應該持續(xù)營造一個有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，兼顧經(jīng)濟與非經(jīng)濟因素的需求，鼓勵競爭，建立、
健全法律法規(guī)，在開放市場的同時也要加強監(jiān)管。


新加坡信息通訊和藝術部代理部長林戴維說，隨著世界經(jīng)
濟的發(fā)展變化和信息通信技術的發(fā)展，一些產(chǎn)業(yè)，如信息、通訊和媒體行業(yè)，有融合的趨勢，這就
要求政府采取相應的措施來迎接這種變化。


中國香港信息技術與傳播局秘書姚凱麗女士闡述了香港地
區(qū)在加快電信市場自由化，特別是3G通信網(wǎng)絡方面所取得的成就。她認為一個開放與市場監(jiān)控相結
合的電信產(chǎn)業(yè)在促進信息通信技術的發(fā)展以及吸引私人投資方面將發(fā)揮重要作用。她認為一個開放
與市場監(jiān)控相結合的電信產(chǎn)業(yè)在促進信息通信技術的發(fā)展以及吸引私人投資方面將發(fā)揮重要作用。
她還提出，如果要建立一個具有活力的電信業(yè)市場，必須依照相應的程序，與電信行業(yè)以及公眾進
行充分協(xié)調(diào)，同時還要堅持市場透明度原則。


來自美國聯(lián)邦通訊委員會的成員麥克卡坡斯先生在發(fā)言中
提出了一個有效的電信監(jiān)管機構必須具備獨立性、權責明確的司法機構、法律法規(guī)的強有力實施、
開放性與透明度原則、優(yōu)秀而獨立的工作人員這五個特性。


部長們積極鼓勵電信信息工作組(特別是在政策制定機構和
管制機構之間)繼續(xù)就透明性、決策程序、管制結構、融合、競爭保護、電信網(wǎng)互聯(lián)和新技術(如無
線和寬帶)等方面的政策和管制問題展開對話。


促進政府與企業(yè)合作“合作”成為這個為期兩天的會議中
出現(xiàn)頻率最高的字眼之一。不僅是各經(jīng)濟體之間更深層次、更廣范圍的合作，而且是每個經(jīng)濟體內(nèi)
部政府與企業(yè)之間的更有效的合作。部長們屢次提到企業(yè)在實現(xiàn)擴大新經(jīng)濟帶來的數(shù)字機遇這一目
標中作為合作伙伴的重要作用。


早在1998年的APEC第三次電信和信息部長會議中就提出了
公共部門與企業(yè)應密切合作，共同促進基礎設施的投資，此后的兩次會議再次重申和強調(diào)了政府與
企業(yè)合作的重要性。


新西蘭經(jīng)濟發(fā)展部副部長麥克利爾談到，新西蘭正在進行
的兩個項目高度強調(diào)了政府與企業(yè)合作。一個是在邊遠地區(qū)的地方學校和社區(qū)建設寬帶。這是
2004年底前為所有新西蘭學校提供寬帶的一個重要項目。向?qū)W校提供調(diào)整通信能力能幫助當?shù)厝?br />民接入寬帶服務，提高他們使用現(xiàn)代通信服務的能力，從而給整個地區(qū)帶來社會經(jīng)濟效益。第二個
項目是以企業(yè)——政府合作模式為中小型企業(yè)發(fā)展電子商務能力，以協(xié)調(diào)各類群體共同促進電子商
務的發(fā)展和應用。


泰國代表介紹，該國在發(fā)展農(nóng)村電信業(yè)務、衛(wèi)星運營等已
經(jīng)開始讓企業(yè)介入，大大降低了學校和公共機構接入互聯(lián)網(wǎng)的費用。加拿大代表介紹，加拿大聯(lián)邦
政府在財政領域制訂了計劃，鼓勵企業(yè)在邊遠地區(qū)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)以及電子商務等業(yè)務。


現(xiàn)在，各經(jīng)濟體已經(jīng)意識到政府、企業(yè)、學術界之間建立
密切的合作伙伴關系和在人力資源能力建設方面建立一種新型合作機制的重要性。為此，應促進教
育和培訓服務，鼓勵創(chuàng)新以及中小企業(yè)(SME)和微型企業(yè)的建立和發(fā)展，使它們參與新經(jīng)濟活動。


目前信息通信業(yè)正處于低迷時期，APEC各經(jīng)濟體采取什么[!--empirenews.page--]
措施和行動重塑信息通信行業(yè)是與會的300位代表們最關心的問題。經(jīng)過兩天深入的交流與探討，
會議通過的《上海宣言》和《行動計劃》向全世界發(fā)出了一個響亮的聲音：信息通信產(chǎn)業(yè)前景光
明，充滿生機和活力，是亞太地區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展和增長所不可或缺的動力。


摘自賽迪網(wǎng)