近來，吳基傳部長在全國通信管理局長座談會、中國電信
集團公司總經理座談會等重要會議上反復強調，中國電信業(yè)必須密切關注全球電信業(yè)的發(fā)展形勢，
正確認識電信業(yè)的基本特征，掌握電信業(yè)的發(fā)展規(guī)律，在發(fā)展中處理好四大關系。


吳部長指出，面對當前全球電信業(yè)下滑的形勢，我們應該
有正確的認識和反思。當前電信業(yè)出現的問題，最根本的原因是違背了電信業(yè)發(fā)展的規(guī)律。通信技
術、計算機技術和網絡技術的發(fā)展，為電信業(yè)注入了新的生機和活力，新的業(yè)務和服務方式不斷出
現，但電信業(yè)自身作為傳統(tǒng)產業(yè)的基本經濟規(guī)律和性質沒有改變。電信業(yè)又是一個基礎產業(yè)，它自
身的全程全網、聯(lián)合作業(yè)的特性與服務于廣大老百姓的社會屬性，并沒有因為戴上了新經濟的桂冠
而發(fā)生變化。同時，電信業(yè)還是一個逐漸發(fā)展、平穩(wěn)增長的行業(yè)，一個利潤率不是很高的產業(yè)。它
雖然投資大，但發(fā)展比較平穩(wěn)，不能把它看做一個暴利產業(yè)。當它與金融資本結合的時候，一定要
認清其基本屬性，否則就會出問題。另外，雖然電信技術日新月異，新業(yè)務和通信方式不斷出現，
但人們之間的信息交流以語音為主的方式不會改變，現階段語音通信在電信業(yè)務中的主導地位和基
礎地位也不會改變。只有認清了電信業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律和屬性，才能正確把握其發(fā)展方向，促進其
健康發(fā)展。


吳部長強調，在清醒認識和準確把握電信業(yè)基本規(guī)律的基
礎上，中國電信業(yè)的發(fā)展要處理好以下四個關系：


處理好技術的先進性與實用性的關系。科學技術是第一生
產力，產業(yè)的發(fā)展需要新技術來推動。但是，新技術的發(fā)展必須有一個適合人們消費的市場，有一
個適合應用的業(yè)務來支撐。只談技術的先進性是不夠的，更不能片面追求技術的先進性。要把技術
的先進性與市場需求結合起來，認真研究市場究竟在哪里，下大力氣對市場和應用進行開發(fā)和引
導，將潛在的需求轉化為現實的購買力。目前寬帶業(yè)務、3G技術之所以推不動，關鍵是市場需求不
成熟。還有銥星系統(tǒng)，幾乎所有的專家都認為技術上非常領先，但是因為沒有市場，最終結果是運
營企業(yè)倒閉。當然，沒有先進的技術，產業(yè)也是發(fā)展不起來的。在引進新技術方面，我國有成功的
例子。例如跨越“縱橫制”直接上程控交換機，還有從PDH到SDH的進步，但前提是必須有市場的
拉動因素。如何處理好技術的先進性與實用性的關系，是個很重要的問題。


處理好競爭的擴張性與行業(yè)監(jiān)管理智性之間的關系。開放
市場、引入競爭，企業(yè)必然要擴張。打價格戰(zhàn)、購并等都是擴張的手段。但是，擴張不能過度，無
限制擴張的結果就會出現無序競爭，從而導致重復建設和社會資源的浪費，使企業(yè)在擴張中破產。
要把競爭、擴張控制在適當的范圍內，政府管制必須有理性，使市場競爭在理性的狀態(tài)下進行。獨
家經營是不理智的，過多地發(fā)放牌照也是不理智的。從國際電信業(yè)的發(fā)展來看，正是近年來在開放
市場的同時放松了管制，才使電信業(yè)的發(fā)展失去了控制，陷入了今天這樣的困境。在市場經濟的前
提下，如何處理好擴張與理性的關系，是保持經濟正常發(fā)展的重要因素。


處理好新技術采用與傳統(tǒng)業(yè)務更替的關系。事物的發(fā)展有
一定的連續(xù)性，在連續(xù)中發(fā)展是一個普遍規(guī)律，電信業(yè)的發(fā)展也不例外。采用新技術，可以降低成
本、提高勞動生產率、增加一些新業(yè)務。但新技術的發(fā)展不能割斷歷史，它與傳統(tǒng)業(yè)務還有繼承、
發(fā)展的關系，有一個連續(xù)的過程。新的業(yè)務不可能脫離傳統(tǒng)業(yè)務而產生，只能從傳統(tǒng)業(yè)務的內涵中
逐步發(fā)展出來。例如，原來的國際業(yè)務傳輸靠的是衛(wèi)星，現在基本上不靠衛(wèi)星而靠光纜了。還有有
線和無線之間的相互替代，原來無線通信只是些無線短波電臺，而現在數字化以后，無線和有線之
間的差異、相互替代也發(fā)生了根本性的變化。因此，如何在原有的網絡基礎之上進行創(chuàng)新，開發(fā)出
新的業(yè)務應用，才是正確的發(fā)展態(tài)度。


處理好國家、企業(yè)和消費者的關系。這是我們國家的一個
重要特色。目前，我國電信市場形成了6家基礎運營商與數千家增值電信企業(yè)相互競爭、共同發(fā)展
的局面?？偟膩碚f，我國電信企業(yè)仍然以國有為主體，國家、企業(yè)、消費者的利益從根本上說是一
致的，但三者之間也有矛盾，如何處理好這個關系，對政府部門和企業(yè)都是一個重要課題。國有企
業(yè)之間打價格戰(zhàn)，是一種很不理智的行為，其結果必然是造成國有資產大量流失，最終導致企業(yè)經
營困難，甚至破產倒閉。對此，企業(yè)應有清醒的認識。作為政府監(jiān)管者，既承擔著國有資產保值增
值的任務，又要促進產業(yè)的健康發(fā)展，還要維護消費者的權益，因此，必須處理好國家、企業(yè)和個
人的關系，維護好國家、企業(yè)和消費者的利益。只有這樣，才能促進中國電信業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。


摘自《人民郵電報》