10月的最后一周，對于中國的3G通信來說成了最為關鍵的
一周。因為中國3G的命運以及市場的格局在這一周發(fā)生了重大變化，其深遠影響我們可能需要兩年
甚至更長的時間才能最后看清楚。


首先是政府對3G頻譜的規(guī)劃方案最終敲定。大唐電信的TD-
SCDMA標準獲得了100MHz的FDD非對稱頻段，如果再加上擴展頻段，中國擁有自主產權的TD-SCDMA
標準共獲得155M頻段；而WCDMA和CDMA2000兩種標準才一共得到60MHz的TDD對稱頻段。在歐洲，
情況恰好相反。歐盟給TD-SCDMA預留的頻段只有35MHz，是其他兩種標準所獲頻段的幾分之一。


其次，在政府三大部門的牽頭下，TD-SCDMA產業(yè)聯盟宣告
成立，大唐電信、南方高科、華立、華為、聯想、中興、中國電子、中國普天等8家國內通信企業(yè)
成為聯盟的首批成員。一直在支持大唐電信及TD-SCDMA標準的西門子沒有出現在首批成員名單中
多少令人感到驚訝，這一方面表明聯盟的成立含有政府明確支持民族通信標準的政治含義在內，另
一方面也表明原先明確支持WCDMA和CDMA2000標準的跨國設備商顯然還需要觀望一段時間。但我們
幾乎可以肯定，跨國設備商與該聯盟之間圍繞合作的接觸很快就會開始。


上述消息對于中國的無線通信市場來說無疑是一次巨大的
震動。中國3G原先搖擺不定的天平已經開始很明確地向此前一直不太被業(yè)界看好的第三種標準傾
斜。同時，3G頻譜的劃定也標志著距離發(fā)出3G牌照的時間已經不能用遙遠來形容了。


但問題是，未來支撐3G天平再次趨于平衡的支點應該是什
么？是政策，還是市場？是民族情結，還是經濟利益？


很顯然，凡是開放的、允許競爭的市場，就必須依照公平
競爭規(guī)則和市場自身的規(guī)律行事。盡管我們可以把某種標準提高到國家戰(zhàn)略通信的高度來重視，但
如果缺乏市場的支持和效益的支撐，再好的標準也會最終束之高閣。


一個可以借鑒的例子就是歐洲3G牌照的拍賣和發(fā)放。仔細
地研究一下3G牌照在歐洲的拍賣和發(fā)放過程，我們會發(fā)現，其中所牽涉到的政治利益顯然要大于經
濟利益。牌照的拍賣最后成了政府增加財政收入的重要手段。德國財長當時就說，在他看來，
UMTS（3G的學名）就是德語“Unerwartete Mehreinnahmen zur Tilgung von Schulden”
（支付國債的意想不到的新增財政收入）的縮寫。


最終，歐洲3G牌照的拍賣和發(fā)放讓運營商背上了將近1700
億歐元的沉重債務和利息負擔，既延誤了3G業(yè)務的推出，又嚴重地影響了全球電信業(yè)的健康發(fā)
展。


相反地，日本的3G牌照發(fā)放模式似乎更為可取。政府不預
先收取巨額牌照使用費，而是將頻譜資源作為一種資產借貸給現有運營商，然后由運營商按照規(guī)定
的利潤比例逐年返還給國家。這種模式雖然沒有明確規(guī)定運營商的覆蓋規(guī)模和時間期限，但很顯然
也是需要效益來支撐的。否則，國家的頻譜資源就會被白白浪費。


我們可以預測，中國未來3G牌照的發(fā)放模式會近似于日本
模式。那么，與擁有近2億GSM用戶和近1000萬CDMA用戶的市場相比，TD-SCDMA目前用戶數尚為零
的市場會不會浪費了國家非常寶貴的頻譜資源呢？這個問題需要通信業(yè)共同來思考。


摘自ChinaByte