楊柳


2002年中國(guó)電話用戶已達(dá)3.97億，其中移動(dòng)電話用戶為
1.9億，中國(guó)電話用戶已達(dá)世界首位。這是信息產(chǎn)業(yè)部政策法規(guī)司蔣耀平司長(zhǎng)在日前召開(kāi)的2002-
2003中英信息產(chǎn)業(yè)政策系列研討會(huì)上透露的。據(jù)蔣司長(zhǎng)說(shuō)，新的《電信法》草案已經(jīng)送交九屆人
大討論。


“不能再拖了，再不出臺(tái)就會(huì)影響電信服務(wù)市場(chǎng)、通信信
息領(lǐng)域的深層次改革和發(fā)展?！?北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)舒華英在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指
出，《電信法》的出臺(tái)可以為我國(guó)創(chuàng)造公平、公正、合理的電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境提供一個(gè)法律基礎(chǔ)，
同時(shí)，政府主管部門(mén)對(duì)電信市場(chǎng)運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督管理也將有法可依。尤其是進(jìn)入WTO之后，隨著電信
服務(wù)市場(chǎng)的全面開(kāi)放，在外資進(jìn)入之前，當(dāng)務(wù)之急就是把游戲規(guī)則制定妥當(dāng)。


改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是中國(guó)聯(lián)通成立之后，社會(huì)各界對(duì)于
電信改革和平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的呼聲越來(lái)越高，為此信息產(chǎn)業(yè)部在2000年推出了《電信管理?xiàng)l例》，
這也是向《電信法》過(guò)渡的一個(gè)前奏。但由于這僅僅是政府主管部門(mén)的一個(gè)監(jiān)管條例，還沒(méi)有上升
到法律的層次，所以存在局限性，比如對(duì)于外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)等問(wèn)題沒(méi)有詳盡的規(guī)定，對(duì)于各
電信運(yùn)營(yíng)商展開(kāi)全面監(jiān)管還不夠細(xì)致。


舒院長(zhǎng)說(shuō)，《電信法》遲遲未出臺(tái)的主要原因就是體制轉(zhuǎn)
軌問(wèn)題。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制所遺留下的部委分管不同的資源，導(dǎo)致對(duì)一個(gè)問(wèn)題的不同側(cè)面、不同立
場(chǎng)產(chǎn)生分歧，一個(gè)媳婦有好幾個(gè)婆婆來(lái)管，所以在《電信法》的制定上，長(zhǎng)期以來(lái)各種利益都沒(méi)有
達(dá)成共識(shí)。


“九屆人大常委會(huì)對(duì)此事十分重視?！睋?jù)舒院長(zhǎng)估計(jì)，到
明年的人大召開(kāi)時(shí)，《電信法》就會(huì)出臺(tái)。


舒院長(zhǎng)也同時(shí)指出，這也是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及電
信業(yè)的方方面面和國(guó)家安全、民族振興的大問(wèn)題，不可能一蹴而就。


摘自《北京青年報(bào)》