直至2003年1月中旬，香港文化傳信公司(以下簡稱港文傳)
的員工在談到一筆業(yè)務時仍顯得十分高興——由于去年年底的一筆銷售大單，公司盈收明顯增加，
這將使該公司今年的日子變得好過，而為他們帶來收益的客戶就是國內(nèi)的網(wǎng)通集團。


去年年底，港文傳發(fā)布消息：該公司計劃與國內(nèi)第二大固
話網(wǎng)運營商——網(wǎng)通集團共同發(fā)展機頂盒業(yè)務。該公司管理層透露：網(wǎng)通初步訂單為200萬臺，連
同其它的訂單，明年機頂盒訂單將達到250萬臺；由于業(yè)務的利潤很高，因此公司有信心在下半年
扭虧為盈。


而對于這筆業(yè)務，網(wǎng)通方面顯得比較謹慎，總裁辦的人士
在記者詢問此事時，表示沒有聽說此事。但網(wǎng)通的內(nèi)部知情人士向記者透露：這批機頂盒是用于試
驗利用網(wǎng)通的電信網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)小區(qū)內(nèi)的入戶接入，以提供各種內(nèi)容服務。而具體業(yè)務是由旗下的網(wǎng)通
公司運作。他還表示：實際上，無論對于電信網(wǎng)絡(luò)還是廣電網(wǎng)絡(luò)，都可以經(jīng)營對方的業(yè)務。


競爭


廣電網(wǎng)近年來一直處在電信挑戰(zhàn)者的地位。擁有國內(nèi)除電
信外最豐富網(wǎng)絡(luò)資源的國家廣電總局，早在1999年就有建設(shè)全國性通訊大網(wǎng)的想法，但由于各級
地方電視臺的抵制，直到現(xiàn)在廣電網(wǎng)絡(luò)仍未形成有效的全國性網(wǎng)絡(luò)。即使是在寬帶接入這種廣電的
傳統(tǒng)優(yōu)勢業(yè)務上，廣電也逐漸落后于電信。


2001年以來，三網(wǎng)合一成為了國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的趨勢，電信
網(wǎng)和有線電視網(wǎng)的融合呼聲越來越高。而電信主管部門也曾經(jīng)一再建議：批準有線電視網(wǎng)絡(luò)公司進
入電信市場，同時也批準國有電信公司進入廣播電視節(jié)目傳輸市場，在這兩個市場實現(xiàn)對稱準入。


但據(jù)了解，廣電部門一再反對這一建議，廣電部門對于電
信的態(tài)度一貫是堅持不對稱準入：允許有線電視進入電信市場，但反對廣播電視傳輸業(yè)務對電信開
放。廣電部門稱，在目前情況下，不可能將電視節(jié)目傳輸市場對電信開放。如果真的實現(xiàn)對稱準
入，也應該允許廣電提前進入電信幾年。


廣電反對對稱準入的理由很簡單，在廣電網(wǎng)絡(luò)與電信網(wǎng)絡(luò)
競爭處于弱勢的情況下，一旦允許對稱準入，則有可能喪失廣電領(lǐng)域各實體的主導權(quán)。


據(jù)電信業(yè)內(nèi)人士介紹，目前廣電部門在實際運營中，更多
的以向小區(qū)用戶提供視頻服務作為自己的服務方式，但這種服務模式卻一直被電信網(wǎng)絡(luò)窺視。網(wǎng)通
此番采購機頂盒，利用電信網(wǎng)絡(luò)進行的視頻試驗，正是變相介入廣電經(jīng)營的一種試探。


滲透


盡管網(wǎng)通試水廣電業(yè)務在政策上是否違規(guī)還有待商榷，但
廣電和電信一直沒有放棄對彼此業(yè)務的滲透。一方面，廣電希望通過與電信的合作獲得經(jīng)營IP數(shù)據(jù)
業(yè)務的牌照，另一方面電信則利用與廣電網(wǎng)絡(luò)的合作，側(cè)面實現(xiàn)有線電視節(jié)目的播出目的。


從國內(nèi)行業(yè)全局看，廣電系統(tǒng)的公司2002年以來頻頻介入
寬帶網(wǎng)絡(luò)接入的數(shù)據(jù)傳輸和多媒體業(yè)務，得進入的電信業(yè)務。


由于廣電自身缺乏互聯(lián)網(wǎng)出口，同時各地網(wǎng)絡(luò)未能成型，
必須租用各省市的電信、網(wǎng)通、聯(lián)通的互聯(lián)網(wǎng)出口，廣電機構(gòu)要最終進入電信服務領(lǐng)域，還必須依
賴電信行業(yè)的幫助；而電信利用廣電的網(wǎng)絡(luò)資源，則可以解決最后一公里的問題。同時，在廣電系
統(tǒng)擁有的9900萬有線用戶中，蘊含著巨大的數(shù)據(jù)業(yè)務資源，這些都有可能成為電信的最終潛在用
戶。


早在中國電信拆分之前，由于沒有自己的接入網(wǎng)，網(wǎng)通公
司當時國內(nèi)最先進的全光纖IP骨干網(wǎng)無法落地。而在杭州，該公司通過與廣電的合作入戶，實現(xiàn)了
其成功落地。


幾年前杭州廣電部門與網(wǎng)通公司聯(lián)合成立的杭州網(wǎng)通有限
信息港有限公司，在享有國家授予的電視節(jié)目播出權(quán)的同時，通過網(wǎng)通所擁有的電信業(yè)務經(jīng)營權(quán)而
獲得了經(jīng)營IP數(shù)據(jù)業(yè)務的牌照，從而順利進入電信市場。


由于廣電總局曾是網(wǎng)通公司的股東，因此網(wǎng)通與廣電部門
關(guān)系緊密。據(jù)稱，網(wǎng)通公司下一步發(fā)展策略是：通過與廣電部門的合作，借助廣電網(wǎng)絡(luò)進入中國電
信的南方市場。



摘自《經(jīng)濟觀察報》