1月份，我國電信業(yè)發(fā)展喜憂參半，一方面電話用戶繼續(xù)保
持了迅猛的發(fā)展勢頭，用戶數(shù)達到4.3億戶，繼續(xù)保持世界第一；另一方面，用戶結構發(fā)生變化，
低端用戶增多，電信業(yè)增量不增收問題凸顯。如何走出增量不增收困境，確保電信業(yè)可持續(xù)發(fā)展引
人關注。


據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部最新統(tǒng)計數(shù)字顯示，全國固定電話用戶總數(shù)
較上年底新增358萬戶，達到2.18億戶，比2002年月均新增用戶數(shù)高出了75萬戶；全國移動電話用
戶數(shù)較上年底新增582萬戶，達到2.12億戶，比去年月均新增用戶數(shù)高出71萬戶。然而，與此同
時，中移動統(tǒng)計數(shù)字顯示，中移動新用戶中近九成是預付費用戶。同樣，中聯(lián)通的新增用戶也是以
預付卡為主。另有關數(shù)據(jù)顯示，近兩年來，電信業(yè)務收入的增長率一直低于電信業(yè)務總量和電話用
戶增長幅度。在2002年，電信業(yè)務總量增長了23.24%，電話用戶增長幅度是22.67%，電信業(yè)務收
入?yún)s只增長了14.41%；在2001年，電信業(yè)務總量增長了25%，電話用戶增長了29.15%，電信業(yè)務
收入增長了15%。由此不難看出，中國電信業(yè)已步入平穩(wěn)發(fā)展期，增量不增收成為中國電信業(yè)進一
步發(fā)展的巨大障礙。


電信業(yè)增量不增收問題凸顯，是我國電信業(yè)靠用戶拉動產(chǎn)
業(yè)發(fā)展的必然結果。十幾年來，中國電信業(yè)一直都依賴于用戶規(guī)模的迅速擴張來拉動電信的高速發(fā)
展，發(fā)展用戶也一直是電信運營商的主要經(jīng)營理念。因而，隨著電信業(yè)規(guī)模的擴大，中低端用戶勢
必逐漸增多。


同時，隨著我國電信業(yè)改革的深入，競爭格局的形成，運
營商爭奪市場趨于白熱化，價格戰(zhàn)的出現(xiàn)、新技術的采用、資費的下調，這些也促成了增量不增收
現(xiàn)象的出現(xiàn)。尤其是當前手機單向收費有全面啟動的跡象，中國移動和中國聯(lián)通緊緊圍繞著“變相
單向收費”展開了一輪又一輪的價格廝殺——各種包月套餐、打折卡、無限擴展的專用局域網(wǎng)
(VPN)、手機高額補貼不時地在移動市場上演。如，據(jù)《江南時報》報道，南京移動60萬集團用戶
悄悄享受起全市范圍內的網(wǎng)內單向收費；南京聯(lián)通又“后來者居上”，推出了G網(wǎng)單向收費政策。
移動市場上的惡性價格戰(zhàn)不僅使得越來越多的低端用戶涌入市場，造成兩家移動運營商的利潤下
滑，而且使固網(wǎng)業(yè)務受到大量分流。


增量不增收的出現(xiàn)不僅造成了企業(yè)收入下降，形成了巨大
的經(jīng)營風險，而且還將影響我國電信普遍服務的實施任務，不利于信息化水平的提高，影響我國
“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化”發(fā)展戰(zhàn)略和全面建設小康社會的奮斗目標的實現(xiàn)。
此外，增量不增收會使電信業(yè)的投資縮減，進而影響整個電信產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。去年，我國電信固定
投資縮減了20.05%，這跟我國增量不增收問題的出現(xiàn)不無關系。更為嚴重的是，電信業(yè)增量不增
收會進一步惡化運營商之間的惡性競爭，考驗監(jiān)管。2003年伊始，國內電信市場上演的形形色色
價格大戰(zhàn)就預示著，今年電信市場競爭的白熱化，中國電信業(yè)監(jiān)管將面臨新的考驗。


大量低端用戶涌入，電信業(yè)經(jīng)營風險驟然增大，是擺在運
營商面前的現(xiàn)實難題，是必須邁過去的坎。而釋放風險的最有效辦法就是實施全業(yè)務經(jīng)營。畢竟，
每一種電信業(yè)務，都有其相應的市場規(guī)模。企業(yè)經(jīng)營的業(yè)務越多、越全面，它所面對的市場規(guī)模也
就越大，運營風險也就越低。當某一類業(yè)務出現(xiàn)衰退時，全業(yè)務運營商可以將其經(jīng)營重心轉移至其
他業(yè)務，創(chuàng)造新的利潤增長點，從而保證企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。而且，盡管不同的電信業(yè)務具有不
同的使用特點，但是在網(wǎng)絡層和物理層上，各種業(yè)務都存在大量的共用的基礎設施，經(jīng)營全業(yè)務的
電信運營商可以在一個統(tǒng)一的綜合業(yè)務網(wǎng)絡平臺上提供各類業(yè)務，從而大大提高網(wǎng)絡基礎設施利用
率，降低業(yè)務成本。此外，全業(yè)務經(jīng)營還將促使公平有效競爭機制的建立，引入有效競爭，抑制惡
性價格戰(zhàn)，有利于政府的調控和監(jiān)管。


運營商進行業(yè)務創(chuàng)新，開拓更多的應用，也亟待全業(yè)務經(jīng)
營。為保持中國電信業(yè)良好的發(fā)展態(tài)勢，使之成為世界電信業(yè)長久的“亮點”，國內電信企業(yè)在繼
續(xù)擴大用戶規(guī)模的同時，必須充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡資源，實現(xiàn)用戶增長拉動向應用創(chuàng)新轉型，培育更
多的應用業(yè)務。但是，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，社會信息化進程的不斷加快，用戶對通信網(wǎng)的需求
正在改變，人們希望得到“一站購齊”式的電信服務。不論是固網(wǎng)運營商，還是移動運營商都無法
充分地滿足用戶提出的新需求，只有全業(yè)務的運營商通過不斷擴大業(yè)務范圍，增加業(yè)務種類，才有
可能為用戶提供完整的一攬子解決方案。因而全業(yè)務經(jīng)營還是電信企業(yè)創(chuàng)新的基礎。


總之，隨著我國電信業(yè)步入穩(wěn)健發(fā)展時期，增量不增收的
困境已開始顯露。這使得我國電信業(yè)轉變發(fā)展模式已成必然，電信業(yè)要確保可持續(xù)發(fā)展，就必須告
別用戶拉動式的低效發(fā)展模式，迎來全業(yè)務競爭的時代。





摘自《通信信息報》