外部環(huán)境分析


2003年電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行面臨的有利因素


1.黨的十六大召開將繼續(xù)為電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的
環(huán)境支持。黨的十六大為我們明確了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。同時，黨的十六大也提出了明
確的任務(wù)和措施，“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高，經(jīng)濟效益
好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”，以及“優(yōu)先發(fā)展
信息產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟和社會領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息技術(shù)”。電子信息產(chǎn)業(yè)因其在國民經(jīng)濟中的重要地位，
產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境看好。


2.電子政務(wù)的建設(shè)將推動我國電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2002
年8月份，中共中央辦公廳向各省、市、自治區(qū)、中央和國家機關(guān)各部委轉(zhuǎn)發(fā)了《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)
小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，要求結(jié)合本地區(qū)本部門實際，認
真貫徹落實?！吨笇?dǎo)意見》提出電子政務(wù)建設(shè)是今后一個時期我國信息化工作的重點，政府先行，
要帶動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化。為此，電子政務(wù)將提供一個巨大的軟硬件產(chǎn)品市場。


3.國務(wù)院18號文件的大力實施將會促進我國軟件產(chǎn)業(yè)和集
成電路產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。在我國電子信息產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，軟件及軟件服務(wù)業(yè)的比例還很低，國家為
了更好地落實18號文件，國務(wù)院信息化工作辦公室下發(fā)了《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動綱要》，明確提出了
發(fā)展目標和具體的政策措施，它必將推動我國軟件產(chǎn)業(yè)有一個更大的發(fā)展。同時，隨著有關(guān)集成電
路方面實施細則的出臺和對集成電路產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策的落實，也必將推動集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。


4.各地各部門扶持電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性空前高漲，
為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境和商機。“十五”計劃的實施，北京奧運工程的建設(shè)，以及各地
提出建數(shù)字省、信息港、光谷、硅谷、軟件園、微電子園區(qū)等等，把信息產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)給以支
持，無疑給電子信息產(chǎn)業(yè)帶來新的活力。


5.資本的跨國流動和產(chǎn)業(yè)的跨國轉(zhuǎn)移，將使我國加速成為
IT制造基地。我國電子信息產(chǎn)業(yè)積極參與國際經(jīng)濟調(diào)整與分工，充分利用兩個市場、兩種資源。新
一輪的合資也會拉動生產(chǎn)規(guī)模，擴大進出口貿(mào)易。


6.電信運營業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，通信制造業(yè)將迎來新的
發(fā)展機遇。2003年國家電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資將會有所增長，為通信產(chǎn)品制造業(yè)提供較大的市
場需求。


2003年電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行面臨的不利因素


2003年我國電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行仍然面臨著一些矛盾和
問題。


1.世界經(jīng)濟不確定因素增多，對我國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的
影響不容忽視。面臨國際經(jīng)濟錯綜復(fù)雜的環(huán)境，繼續(xù)保持電子信息產(chǎn)業(yè)出口的穩(wěn)定增長將是十分繁
重的任務(wù)，國際貿(mào)易保護主義特別是反傾銷和技術(shù)壁壘已經(jīng)成為我國電子信息產(chǎn)品出口的主要障
礙。


2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)
構(gòu)調(diào)整正在加速，資本的跨國流動和產(chǎn)業(yè)的跨國轉(zhuǎn)移對我國電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響日益增
大。在經(jīng)濟全球化的大背景下，促進我國電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和競爭能
力，是全行業(yè)面臨的一項艱巨任務(wù)。一方面低水平重復(fù)建設(shè)嚴重，生產(chǎn)能力閑置；另一方面有效供
給能力不足，有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品少，附加值低，影響了我國的國際競爭力和市場需求。


3.進口壓力加大，產(chǎn)業(yè)面臨較大沖擊。加入WTO后，部分產(chǎn)
品的關(guān)稅進一步降低，國外電子信息產(chǎn)品大量進入我國，對電子信息產(chǎn)業(yè)形成較大的沖擊，特別是
關(guān)稅倒掛問題將對整機行業(yè)造成更加不利的影響。國際知識產(chǎn)權(quán)保護力度增加導(dǎo)致出口產(chǎn)品成本提
高，國際競爭力下降，產(chǎn)業(yè)發(fā)展阻力加大。


2003年調(diào)控目標


綜合電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利因素與不利因素，我們認
為，2003年，電子信息產(chǎn)品市場需求將穩(wěn)中有升，投資類產(chǎn)品在電信業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增長的
拉動和國家信息化工程建設(shè)的推動下，將保持平穩(wěn)發(fā)展；消費類產(chǎn)品將保持良好發(fā)展勢頭；基礎(chǔ)類
產(chǎn)品在消費類和投資類產(chǎn)品發(fā)展的促進下將進一步增加；全行業(yè)經(jīng)濟效益平穩(wěn)回升，經(jīng)濟運行總體
態(tài)勢將繼續(xù)保持持續(xù)、健康、快速發(fā)展。


2003年電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論
和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行黨的十六大和中央經(jīng)濟工作會議及全國信息產(chǎn)業(yè)工
作會議精神，按照發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，工作要有新舉措的總體要
求，以及以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化的戰(zhàn)略部署，堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益
好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新的電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行模式，利
用世界產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的有利時機，大力發(fā)展信息化和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，把我國電子信息產(chǎn)
業(yè)做強做大。


2003年，電子信息產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持技術(shù)創(chuàng)
新、制度創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，提高企業(yè)與行業(yè)的國際競爭力；大力開拓國內(nèi)外市場，切實做好政策研
究、市場監(jiān)管、運行調(diào)控、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、統(tǒng)計分析與信息導(dǎo)向；進一步提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量與效益，
促進電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。


我國電子信息產(chǎn)業(yè)主要調(diào)控目標


1.主要經(jīng)濟效益調(diào)控指標


2.主要產(chǎn)品調(diào)控指標


發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)主要調(diào)控措施


1.以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，進一步增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。發(fā)
揮產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃的導(dǎo)向作用，著力推動企業(yè)重組，把增加供給與引導(dǎo)需求結(jié)合起來，實現(xiàn)利
用外資和利用內(nèi)資、引進技術(shù)和自主創(chuàng)新、擴大增量和盤活存量結(jié)合起來，促進電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)
展。


增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，重點扶持一批確有研究開發(fā)能力
的企業(yè)。要繼續(xù)貫徹落實國務(wù)院18號文件和國辦[2002]47號文件，督促制定和完善相關(guān)實施細
則，加強對軟件和集成電路認定機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，促進集成電路與軟件國家技術(shù)創(chuàng)新專項立項和[!--empirenews.page--]
政府采購政策的出臺，大力推動軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，緩解電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸
問題，增加產(chǎn)品的附加值和科技含量，從整體上提高電子信息產(chǎn)品的檔次，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。


2.進一步做好市場預(yù)測和監(jiān)管工作。綜合運用法律、經(jīng)濟
杠桿、政策等手段，不斷規(guī)范市場競爭秩序，增強行業(yè)監(jiān)管力度。推動相關(guān)部門落實《價格法》、
《反不正當(dāng)競爭法》等市場規(guī)章，并加大執(zhí)法力度，同時加強對進口的管理與監(jiān)控，著手建立產(chǎn)業(yè)
安全保障體系；逐步建立符合國際慣例的進口管理體制，優(yōu)化進口、以進帶出；積極運用技術(shù)、環(huán)
保標準等符合世貿(mào)規(guī)則的方法對進口產(chǎn)品進行調(diào)控，運用反傾銷、反補貼和保障措施手段，防止電
子信息產(chǎn)品進口大幅上升，保障貿(mào)易平衡和產(chǎn)業(yè)安全；加強對電子信息產(chǎn)品的產(chǎn)銷監(jiān)測能力，建立
和完善電子產(chǎn)品市場預(yù)警系統(tǒng)和對市場突發(fā)事件的反應(yīng)機制，并在此基礎(chǔ)上，從部分重點行業(yè)起
步，制定產(chǎn)業(yè)安全保障方案和實施計劃，最終建立電子信息產(chǎn)業(yè)安全保障體系。


3.加快推進國民經(jīng)濟與社會信息化，拓展國內(nèi)市場空間。
充分利用國家信息化建設(shè)、以信息化帶動工業(yè)化過程中的大好時機，拓展電子信息產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)市場
空間。以電子政務(wù)、電子商務(wù)的跨越式發(fā)展為重點，開展多形式、多層次的信息推廣和應(yīng)用工作，
并在充分利用國家現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺資源的基礎(chǔ)上進一步搞好信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對信息資
源的開發(fā)，提高信息資源利用效能，加快國民經(jīng)濟與社會信息化的進程。


4.廣泛吸收外資，促進產(chǎn)業(yè)升級。繼續(xù)堅持積極合理、有
效利用外資的方針，落實有關(guān)政策，充分利用國際資本流動的大好時機，努力創(chuàng)造條件，大力引進
外資，提高外資質(zhì)量。鼓勵外資企業(yè)通過兼并、風(fēng)險投資、投資基金等多種方式，參與我國電子信
息產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，并與國有企業(yè)改革、西部大開發(fā)等緊密結(jié)合起來。繼續(xù)鼓勵跨國公司在國內(nèi)建
立研究開發(fā)中心和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地，提升我國在世界電子信息制造業(yè)中的地位。


5.加強出口協(xié)調(diào)，推動“走出去”戰(zhàn)略的大力發(fā)展。按照
國家的統(tǒng)一部署，不斷完善電子信息產(chǎn)品出口管理體制。繼續(xù)推進“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略和“走出去”
戰(zhàn)略，大力推進電子信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步，加大產(chǎn)品自主創(chuàng)新開發(fā)能力，努力提高電子信息產(chǎn)品國
際競爭力，增強出口效益，實現(xiàn)以技術(shù)含量和附加值較高的出口商品帶動電子信息產(chǎn)品總體增長的
發(fā)展戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)開拓俄羅斯、南美、非洲、中東歐市場，以政府扶持培育重點出口項目等方式
帶動新興國際市場的開拓；鼓勵各類電子企業(yè)通過研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等多方面的合作，推進聯(lián)合出
口；引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)加強與國外大型貿(mào)易公司合作，通過產(chǎn)品代銷、合資等形式建立國際貿(mào)易窗口；
鼓勵電信運營企業(yè)到國外投資設(shè)點，帶動國內(nèi)通信設(shè)備及終端產(chǎn)品的出口。


6.積極推進大公司和企業(yè)集團戰(zhàn)略，做好百強企業(yè)的管理
工作。通過對百強企業(yè)的監(jiān)測和分析，研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢，按照“做精、做大、做強”的原
則，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。要積極創(chuàng)造條件，促進企業(yè)聯(lián)合、兼并和資產(chǎn)重組，培育一批核心能
力強、市場份額大、能帶動行業(yè)發(fā)展的大公司和企業(yè)集團。形成一批高附加值、高技術(shù)含量、市場
前景廣闊的優(yōu)勢產(chǎn)品。加快培育一批具有較強國際競爭實力的大型企業(yè)集團。


7.提高信息管理水平，強化全行業(yè)綜合協(xié)調(diào)力度。加強行
業(yè)統(tǒng)計信息管理工作，提高行業(yè)監(jiān)測與分析水平，準確把握全行業(yè)經(jīng)濟運行中的傾向性、關(guān)鍵性問
題，為全行業(yè)宏觀管理提出對策建議，并積極做好生產(chǎn)協(xié)調(diào)、信息引導(dǎo)等工作，保證全行業(yè)快速、
健康發(fā)展。



摘自　賽迪網(wǎng)