據(jù)了解，在不久前的“2003年中國(guó)電信業(yè)發(fā)展與政策通報(bào)
會(huì)”上，各大運(yùn)營(yíng)商公布了今年的投資計(jì)劃，除網(wǎng)通外，其他幾家運(yùn)營(yíng)商都不約而同地下調(diào)了投資
金額，而投資總量將從2002年的2035億下降到2000億。在全球電信業(yè)一片凄風(fēng)慘雨的情況下，我
國(guó)電信業(yè)也無法獨(dú)善其身，投資逐年縮減。2002年的固定資產(chǎn)投資較2001年已經(jīng)下降了20個(gè)百分
點(diǎn)。


“每個(gè)硬幣都有它的兩面”，縮減投資也是如此。從正面
來看，投資縮減表明運(yùn)營(yíng)商的投資更趨理性，從投資增長(zhǎng)型模式向效益增長(zhǎng)型模式轉(zhuǎn)變。但值得關(guān)
注的是，一旦這種局面維持的時(shí)間拉長(zhǎng)了，投資縮減也將影響到信息產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。


從正面來看，削減投資表明運(yùn)營(yíng)商投資趨于理性。


那么，為何運(yùn)營(yíng)商要下調(diào)固定資產(chǎn)的投資呢？一般來說，
在信息產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的情況下，運(yùn)營(yíng)商縮減投資無異于自棄商機(jī)。運(yùn)營(yíng)商縮減投資來自于兩個(gè)方面
的壓力：一是電信運(yùn)營(yíng)商開始結(jié)構(gòu)調(diào)整，向真正的企業(yè)轉(zhuǎn)變。經(jīng)過2002的全球電信“寒潮”、國(guó)
內(nèi)電信業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整以及電信企業(yè)上市，運(yùn)營(yíng)商開始向真正的市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)變。上市公司和努力上市
的公司的投資因此更趨理性，投資收益和長(zhǎng)期發(fā)展成為運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行投資時(shí)所要考慮的第一要素。


二是通信市場(chǎng)沒有新增長(zhǎng)點(diǎn)。既然運(yùn)營(yíng)商向真正的市場(chǎng)主
體轉(zhuǎn)變，投資受益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展自然成為他們不得不優(yōu)先考慮的因素。然而目前的通信市場(chǎng)缺乏新增
長(zhǎng)點(diǎn)，存量市場(chǎng)經(jīng)過多年的投資已經(jīng)接近飽和。再追加投資，業(yè)務(wù)規(guī)模也無法得到擴(kuò)展，削減投資
自然成為合理的選擇。目前，運(yùn)營(yíng)商基本上都是在存量市場(chǎng)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商來說，大規(guī)
模投資2G或2.5G，可能過不了多久將成為資源浪費(fèi)，投資3G牌照又因未發(fā)，因此只好先“熱
身”，其投資規(guī)模也只能是小打小鬧。


對(duì)固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商來說，所要面臨的境況比移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商更為艱
難，固網(wǎng)業(yè)務(wù)沒有新增長(zhǎng)點(diǎn)，再投資原來的業(yè)務(wù)只能是重復(fù)建設(shè)，削減投資也是自然反應(yīng)。


投資縮減顯示出運(yùn)營(yíng)商投資已經(jīng)從狂熱趨于理性，這對(duì)運(yùn)
營(yíng)商本身和整個(gè)行業(yè)都將產(chǎn)生正面的影響。全球電信業(yè)“寒潮”的原因之一就是通信企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)形
勢(shì)預(yù)期過高，投資過熱，以至于產(chǎn)生游離于電信業(yè)實(shí)際情況以外的“泡沫”。削減投資，回歸理
性，以投資收益和企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)。不僅可以把運(yùn)營(yíng)商本身帶入良性的發(fā)展軌道，也將帶
動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)圍繞運(yùn)營(yíng)商的節(jié)奏調(diào)整自己的運(yùn)作軌跡，對(duì)信息產(chǎn)業(yè)有利。


但這種情況持續(xù)過長(zhǎng)，削減投資也將對(duì)信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定
的負(fù)面影響。


但值得警惕的是，長(zhǎng)此以往，投資縮減必將對(duì)信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)
生一定的負(fù)面效應(yīng)。在通信產(chǎn)業(yè)鏈中，運(yùn)營(yíng)商處于“龍頭”地位，運(yùn)營(yíng)商對(duì)固定資產(chǎn)的支出是產(chǎn)業(yè)
鏈其他環(huán)節(jié)的主要市場(chǎng)。可以說，運(yùn)營(yíng)商的一舉一動(dòng)都將影響到整個(gè)通信產(chǎn)業(yè)鏈。由于運(yùn)營(yíng)商縮減
了投資份額，產(chǎn)業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)所要面對(duì)的市場(chǎng)空間必然縮小，業(yè)務(wù)總量的下降必然使得這些領(lǐng)域
爭(zhēng)奪更加激烈，廠商支出和成本都將可能上升，這對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)走出“寒潮”極為不利。去年
上半年通信制造商的情勢(shì)深刻演繹了這種效應(yīng)。


2002年上半年，由于國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)投資銳減，電子信息
產(chǎn)業(yè)相應(yīng)地受到一些影響。據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司統(tǒng)計(jì)，2002上半年，電子信
息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)200億元，比2001年同期不但沒有增長(zhǎng)，反而下降1.7%，首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。


一旦信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度因運(yùn)營(yíng)商投資的縮減而放緩，可
能將引起連鎖反應(yīng)，給予信息產(chǎn)業(yè)更大的打擊。其一，高速發(fā)展的信息產(chǎn)業(yè)突然放緩，猶如高速公
路上的車輛突然剎車，必然有一些企業(yè)和一些環(huán)節(jié)對(duì)此不適應(yīng)，可能出現(xiàn)企業(yè)因此一蹶不振的情
況；其二，國(guó)內(nèi)企業(yè)正在苦苦掙扎的時(shí)候，國(guó)外一些抗擊打能力較強(qiáng)的企業(yè)殺入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，必然產(chǎn)
生巨大的沖擊，整個(gè)行業(yè)的形勢(shì)也可能因此越發(fā)困頓；其三，一旦運(yùn)營(yíng)商擁有了加大投資的意向，
那么飽受困苦的其他環(huán)節(jié)能否給予足夠的支持，也是一個(gè)問題。


開發(fā)新業(yè)務(wù)，發(fā)放全業(yè)務(wù)牌照，可以實(shí)現(xiàn)理性投資和帶動(dòng)
信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏。


由此看來，當(dāng)務(wù)之急就是促使運(yùn)營(yíng)商加大投資力度，從而
帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)一系列的市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)理性投資和投資增長(zhǎng)的雙贏。而目前的情況是運(yùn)營(yíng)商投資在
存量市場(chǎng)上做文章，新增業(yè)務(wù)相比于已有的業(yè)務(wù)沒有大的變化且發(fā)展緩慢。


移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商陷入2G與3G取舍，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商沒有新增長(zhǎng)點(diǎn)的
尷尬境地，并且缺少新增點(diǎn)的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn)。據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部公布的數(shù)字顯示，今年一季
度，我國(guó)移動(dòng)電話用戶增長(zhǎng)速度略有下降，移動(dòng)電話用戶月增495萬戶，略低于去年的月增511萬
戶。


因此，必須發(fā)展創(chuàng)新業(yè)務(wù)，才能刺激運(yùn)營(yíng)商加大投資力
度，從而在發(fā)展運(yùn)營(yíng)商自身業(yè)務(wù)的同時(shí)，帶動(dòng)整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。


從目前的情況來看，發(fā)放全業(yè)務(wù)牌照，發(fā)放3G牌照，才是
可行之路。發(fā)放全業(yè)務(wù)牌照，允許移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)固話業(yè)務(wù)，允許固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)移動(dòng)業(yè)務(wù)，不僅
能夠以全業(yè)務(wù)促使運(yùn)營(yíng)商向真正的市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)變，還可以讓產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)因運(yùn)營(yíng)商對(duì)新增業(yè)務(wù)的
投資而獲得上升的市場(chǎng)空間，幫助它們走出困境，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。


對(duì)于監(jiān)管部門來說，必須實(shí)現(xiàn)從“監(jiān)管人”到“監(jiān)護(hù)人”
的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，而不是停留在修缺補(bǔ)漏的職能上。這樣才能在更大程度上促進(jìn)
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起到宏觀調(diào)控的作用。


運(yùn)營(yíng)商投資縮減將給信息產(chǎn)業(yè)帶來一定的負(fù)面影響，對(duì)我
國(guó)高速發(fā)展的信息產(chǎn)業(yè)來說，既是個(gè)挑戰(zhàn)，也是掀起新一輪發(fā)展的契機(jī)，關(guān)鍵看監(jiān)管部門如何協(xié)
調(diào)。





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