據(jù)了解，在不久前的“2003年中國電信業(yè)發(fā)展與政策通報
會”上，各大運營商公布了今年的投資計劃，除網(wǎng)通外，其他幾家運營商都不約而同地下調(diào)了投資
金額，而投資總量將從2002年的2035億下降到2000億。在全球電信業(yè)一片凄風慘雨的情況下，我
國電信業(yè)也無法獨善其身，投資逐年縮減。2002年的固定資產(chǎn)投資較2001年已經(jīng)下降了20個百分
點。


“每個硬幣都有它的兩面”，縮減投資也是如此。從正面
來看，投資縮減表明運營商的投資更趨理性，從投資增長型模式向效益增長型模式轉(zhuǎn)變。但值得關
注的是，一旦這種局面維持的時間拉長了，投資縮減也將影響到信息產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。


從正面來看，削減投資表明運營商投資趨于理性。


那么，為何運營商要下調(diào)固定資產(chǎn)的投資呢？一般來說，
在信息產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的情況下，運營商縮減投資無異于自棄商機。運營商縮減投資來自于兩個方面
的壓力：一是電信運營商開始結構調(diào)整，向真正的企業(yè)轉(zhuǎn)變。經(jīng)過2002的全球電信“寒潮”、國
內(nèi)電信業(yè)的結構調(diào)整以及電信企業(yè)上市，運營商開始向真正的市場主體轉(zhuǎn)變。上市公司和努力上市
的公司的投資因此更趨理性，投資收益和長期發(fā)展成為運營商進行投資時所要考慮的第一要素。


二是通信市場沒有新增長點。既然運營商向真正的市場主
體轉(zhuǎn)變，投資受益和長遠發(fā)展自然成為他們不得不優(yōu)先考慮的因素。然而目前的通信市場缺乏新增
長點，存量市場經(jīng)過多年的投資已經(jīng)接近飽和。再追加投資，業(yè)務規(guī)模也無法得到擴展，削減投資
自然成為合理的選擇。目前，運營商基本上都是在存量市場上進行競爭。對移動運營商來說，大規(guī)
模投資2G或2.5G，可能過不了多久將成為資源浪費，投資3G牌照又因未發(fā)，因此只好先“熱
身”，其投資規(guī)模也只能是小打小鬧。


對固網(wǎng)運營商來說，所要面臨的境況比移動運營商更為艱
難，固網(wǎng)業(yè)務沒有新增長點，再投資原來的業(yè)務只能是重復建設，削減投資也是自然反應。


投資縮減顯示出運營商投資已經(jīng)從狂熱趨于理性，這對運
營商本身和整個行業(yè)都將產(chǎn)生正面的影響。全球電信業(yè)“寒潮”的原因之一就是通信企業(yè)對產(chǎn)業(yè)形
勢預期過高，投資過熱，以至于產(chǎn)生游離于電信業(yè)實際情況以外的“泡沫”。削減投資，回歸理
性，以投資收益和企業(yè)的長期發(fā)展為出發(fā)點。不僅可以把運營商本身帶入良性的發(fā)展軌道，也將帶
動信息產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)圍繞運營商的節(jié)奏調(diào)整自己的運作軌跡，對信息產(chǎn)業(yè)有利。


但這種情況持續(xù)過長，削減投資也將對信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定
的負面影響。


但值得警惕的是，長此以往，投資縮減必將對信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)
生一定的負面效應。在通信產(chǎn)業(yè)鏈中，運營商處于“龍頭”地位，運營商對固定資產(chǎn)的支出是產(chǎn)業(yè)
鏈其他環(huán)節(jié)的主要市場?？梢哉f，運營商的一舉一動都將影響到整個通信產(chǎn)業(yè)鏈。由于運營商縮減
了投資份額，產(chǎn)業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)所要面對的市場空間必然縮小，業(yè)務總量的下降必然使得這些領域
爭奪更加激烈，廠商支出和成本都將可能上升，這對產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)走出“寒潮”極為不利。去年
上半年通信制造商的情勢深刻演繹了這種效應。


2002年上半年，由于國內(nèi)電信運營業(yè)投資銳減，電子信息
產(chǎn)業(yè)相應地受到一些影響。據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟體制改革與經(jīng)濟運行司統(tǒng)計，2002上半年，電子信
息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)利潤200億元，比2001年同期不但沒有增長，反而下降1.7%，首次出現(xiàn)負增長。


一旦信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度因運營商投資的縮減而放緩，可
能將引起連鎖反應，給予信息產(chǎn)業(yè)更大的打擊。其一，高速發(fā)展的信息產(chǎn)業(yè)突然放緩，猶如高速公
路上的車輛突然剎車，必然有一些企業(yè)和一些環(huán)節(jié)對此不適應，可能出現(xiàn)企業(yè)因此一蹶不振的情
況；其二，國內(nèi)企業(yè)正在苦苦掙扎的時候，國外一些抗擊打能力較強的企業(yè)殺入國內(nèi)市場，必然產(chǎn)
生巨大的沖擊，整個行業(yè)的形勢也可能因此越發(fā)困頓；其三，一旦運營商擁有了加大投資的意向，
那么飽受困苦的其他環(huán)節(jié)能否給予足夠的支持，也是一個問題。


開發(fā)新業(yè)務，發(fā)放全業(yè)務牌照，可以實現(xiàn)理性投資和帶動
信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏。


由此看來，當務之急就是促使運營商加大投資力度，從而
帶動信息產(chǎn)業(yè)一系列的市場需求，實現(xiàn)理性投資和投資增長的雙贏。而目前的情況是運營商投資在
存量市場上做文章，新增業(yè)務相比于已有的業(yè)務沒有大的變化且發(fā)展緩慢。


移動運營商陷入2G與3G取舍，固網(wǎng)運營商沒有新增長點的
尷尬境地，并且缺少新增點的負面效應已經(jīng)開始顯現(xiàn)。據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部公布的數(shù)字顯示，今年一季
度，我國移動電話用戶增長速度略有下降，移動電話用戶月增495萬戶，略低于去年的月增511萬
戶。


因此，必須發(fā)展創(chuàng)新業(yè)務，才能刺激運營商加大投資力
度，從而在發(fā)展運營商自身業(yè)務的同時，帶動整個信息產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。


從目前的情況來看，發(fā)放全業(yè)務牌照，發(fā)放3G牌照，才是
可行之路。發(fā)放全業(yè)務牌照，允許移動運營商經(jīng)營固話業(yè)務，允許固網(wǎng)運營商經(jīng)營移動業(yè)務，不僅
能夠以全業(yè)務促使運營商向真正的市場主體轉(zhuǎn)變，還可以讓產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)因運營商對新增業(yè)務的
投資而獲得上升的市場空間，幫助它們走出困境，促進信息產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。


對于監(jiān)管部門來說，必須實現(xiàn)從“監(jiān)管人”到“監(jiān)護人”
的轉(zhuǎn)變，引導整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，而不是停留在修缺補漏的職能上。這樣才能在更大程度上促進
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起到宏觀調(diào)控的作用。


運營商投資縮減將給信息產(chǎn)業(yè)帶來一定的負面影響，對我
國高速發(fā)展的信息產(chǎn)業(yè)來說，既是個挑戰(zhàn)，也是掀起新一輪發(fā)展的契機，關鍵看監(jiān)管部門如何協(xié)
調(diào)。





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