肖昶，中國信息協(xié)會常務副秘書長。2003年4月15日到30
日，他帶領著國內(nèi)3G技術考察團出訪歐洲，考察團回國后寫下了上萬言的《歐洲3G技術研發(fā)商用
情況考察報告》。


這次考察對于肖昶來說，收獲非常大。他稱自己有三大體
會：一是歐洲3G發(fā)展面臨的形勢相當嚴峻，何時實現(xiàn)規(guī)模商用還是個未知數(shù)；二是3G標準的選擇
不是技術問題，而是一個政治和經(jīng)濟的問題。第三，歐盟在歐洲3G發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用。


作為考察團副團長的TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長楊驊在考察
歸來后則認為：3G的建設，應該對整個產(chǎn)業(yè)的拉動和對經(jīng)濟建設的推動都有很大幫助，但是如果建
設的時機不當，在3G業(yè)務沒有走向成熟、市場前景不明朗之前盲目上馬，則不利于3G產(chǎn)業(yè)的健康
發(fā)展。


這次在歐洲考察，考察團看到的一個情況就是，不管是運
營商還是制造商，都處在極其困難的階段，原因正是因為歐洲過早發(fā)放了3G牌照，并且采用高價拍
賣的方式，運營商的負擔就帶給了制造商，使得整個通信產(chǎn)業(yè)這個環(huán)節(jié)都變得比較困難，形成了一
個惡性循環(huán)。


考察團的專家一致認為：歐洲目前3G的發(fā)展并不順利，這
對中國移動市場來說是一個警戒，中國在3G發(fā)展上切忌盲目冒進，應采取冷靜穩(wěn)妥的政策，引導中
國3G產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。


歐洲3G形勢嚴峻


組成3G技術考察團的企事業(yè)單位包括國家發(fā)改委高技術產(chǎn)
業(yè)司、中興通訊、華為公司、大唐移動、中國普天、廣東省電信研究所、上海電信研究院、廣州金
鵬公司、南京55所、西安海天等。經(jīng)過半個月的考察，肖昶稱，考察團對歐洲的3G現(xiàn)狀有了更加
深入的了解。


考察團團員，西安海天董事長肖良勇認為，歐洲之行讓大
家看到了實際的3G現(xiàn)狀比他們所做的宣傳要差很多，歐洲3G市場前景不容樂觀。


在歐洲考察期間，考察團分別拜訪了阿爾卡特、西門子、
愛立信、丹麥RTX公司和歐盟信息社會總司。肖昶分別介紹說：阿爾卡特在3G的研發(fā)中心主要在日
本、歐洲和上海，但在3G手機方面基本上沒有投入，由于投資少，阿爾卡特對3G不是很熱情，認
為3G在開發(fā)用戶需求喜歡的業(yè)務方面還有一些挑戰(zhàn)，并且大規(guī)模商用還需要一個漫長的過程。


阿爾卡特一個非常重要的看法是，認為歐洲真正的3G業(yè)務
在需求方面還需要培養(yǎng)。和阿爾卡特不同，西門子在3G方面雙管齊下，同時研發(fā)兩個標準，一是歐
洲標準WCDMA，一是和大唐合作研發(fā)TD—SCDMA；愛立信偏重加快WCDMA的商用進程；丹麥RTX公司
則是和西門子合作。


歐盟信息社會總司則在歐洲整個3G發(fā)展中起到了非常重要
的作用，肖昶介紹說，在歐洲的3G發(fā)展，歐盟信息社會總司承擔著幾個方面的工作，一是組織歐洲
WCDMA標準與技術的研究與開發(fā)，為設備開發(fā)與商用奠定基礎；二是組織3G頻率應用研究，并制訂
詳細的頻率使用計劃；三是澄清政策上的不確定因素，為企業(yè)樹立WCDMA的市場信心；四是牽頭組
織WCDMA移動臺的安全標準的制訂，做好移動臺的通信安全工作；五是幫助各國政府減化網(wǎng)絡建設
與應用決策程序，減少推進3G的阻力；六是協(xié)助運營商網(wǎng)絡建設，做好民眾的工作。


不過，由于可規(guī)模商用的終端還不成熟，GSM網(wǎng)向WCDMA網(wǎng)
的切換還需要解決辦法，3G在應用上也沒有殺手锏式的業(yè)務，市場需求仍需培養(yǎng)。因此，盡管歐洲
一直宣稱今年下半年WCDMA將在歐洲進入規(guī)模商用，但考察歸來后的考察團卻認為，歐洲WCDMA規(guī)
模商用最快也要到明年上半年以后。


發(fā)放3G牌照不應操之過急


歐洲的3G現(xiàn)狀是給國內(nèi)的一個警戒，可以使中國3G發(fā)展上
避免重蹈歐洲的覆轍，從這種意義上講，這是一個利好消息。


如果3G在歐洲市場上做得規(guī)模很大，則會促使國內(nèi)的3G牌
照盡快發(fā)放，國內(nèi)的運營商也會盡快上3G。但這對國內(nèi)運營商來說，原有的兩個運營商的2.5G的
網(wǎng)絡才剛剛投入運營不久，還沒有得到回報，如果這時候就發(fā)3G牌照的話，新進入的移動運營商從
前瞻性考慮，必然首先建3G網(wǎng)絡，就會迫使原有運營商在2.5G網(wǎng)絡的成本還沒收回的時候就上馬
3G網(wǎng)絡建設。


同時，由于3G設備本身還沒有穩(wěn)定，因此，這也將導致運
營商面臨兩大難題，一個是要不斷的派出大量的工程技術人員去維護這個系統(tǒng)，使得它盡快的穩(wěn)定
下來，讓整個的設備和系統(tǒng)成熟，二是3G網(wǎng)絡還沒有很好的運營模式和盈利的模式，將導致運營商
在網(wǎng)絡上的投資得不到回報，牽連設備制造商，零部件提供商等一個產(chǎn)業(yè)鏈的正常發(fā)展。


專家表示，歐洲目前3G發(fā)展的不順利，反倒可以使我們更
清醒地判斷什么時間發(fā)放牌照和開始3G建設是更恰當?shù)臅r機。


也就在考察團歸來的這段時間中，有不少歐洲公司都在四
處游說，呼吁中國應該上馬3G。對于這些說法，中國信息協(xié)會常務副秘書長肖昶認為，在國際上有
了成型的3G商用網(wǎng)絡之后，時間才比較合適。楊驊也表示說，在中國，2.5G網(wǎng)絡剛剛開始運營，
2G網(wǎng)絡還在一定規(guī)模的進行擴充和解決一些容量問題，因此，在現(xiàn)有的情況下，對于3G的需求還
不是很急迫。他認為，在國外的3G發(fā)展到比較成熟，并且有了很好的營運模式以后，中國再來發(fā)展
3G才最為有利。


而另外一個原因則是，歐洲3G在今兩年內(nèi)發(fā)展緩慢，原因
正是因為研發(fā)資金已經(jīng)接近枯竭，因此，歐洲的跨國公司做此番表示，也有讓中國成為3G試驗場，
并來為歐洲的3G研發(fā)買單的意圖。


考察團還強烈地感覺到，什么時候上馬3G是個市場問題，
但采用哪個3G標準卻和政治、經(jīng)濟相關。肖昶告訴記者，全球三大3G標準在技術上都可行，考慮
的無非是國家的政治和經(jīng)濟的利益。因此，選擇何種3G標準，都應該站在國家利益的高度，站在民
族產(chǎn)業(yè)的角度上去考慮問題或者做出選擇。


天平向中國標準傾斜？


歐盟的意圖在報告中也介紹的比較詳細。報告稱：在與歐
洲各方的討論中，雖然歐洲方面希望中國選用WCDMA，但各大公司均認為：3G三種標準各有特點，[!--empirenews.page--]
都是可行的技術方案。標準的選擇不是技術問題，而是政治與經(jīng)濟利益的問題。由于歐洲與美國兩
大集團在市場上的針鋒相對，歐洲仍將CDMA2000視為主要競爭對手，處處體現(xiàn)出打壓、排斥態(tài)
勢。但對TD-SCDMA態(tài)度明顯改變，歐盟提出的WCDMA+TD-SCDMA的設想，有拿歐洲支持TD-SCDMA
換取中國支持WCDMA的意圖。


這段話再次指出了3G標準的選擇相關政治和經(jīng)濟利益。對
比當初歐美利益集團對TD-SCDMA成為國際標準的極力阻撓，正是由于中國3G標準的成長壯大，才
使歐盟的態(tài)度有所改變。

　

對此，專家建議我國在3 G牌照發(fā)放時應該向有實力的大
運營商發(fā)放單獨的TDD牌照，加速TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)的成熟。這一點，也同樣被寫入了《歐洲3G技術研
發(fā)商用情況考察報告》。


考察團還同樣認為，政府應該在我國3G發(fā)展上發(fā)揮組織與
領導作用，為TD-SCDMA的發(fā)展改善政策環(huán)境，同時，應該加快壯大TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)陣營的步伐，提
升TD-SCDMA的市場影響力。


專家指出：中國提出的3G主流標準TD-SCDMA是公認的發(fā)展
速度最快的標準，目前TD-SCDMA的產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)初具規(guī)模。在我國進行第三代移動通信系統(tǒng)建設
時，已完全有能力進行自主選擇，絕不能輕易放棄在3G發(fā)展中掌握主動的機會和王牌。



摘自　硅谷動力