近來，關于3G是不是應該盡快上的問題又一次成為業(yè)界探
討的焦點。其實，在現(xiàn)階段這一問題的實質(zhì)是我國的移動市場是不是應該放開的問題。毋庸置疑，
我國的移動市場是應該放開的，即使是現(xiàn)在不上3G也應開放移動市場。因為它事關整個電信業(yè)的整
體競爭力的提升，事關整個國家整體競爭力的提升。


為了成功構建電信市場公平有效的競爭和促進電信運營商
公平發(fā)展，即使我國現(xiàn)在不上3G也應該開放移動市場。


美國著名經(jīng)濟學家薩繆爾森近期指出：現(xiàn)在，電信領域中
真正的競爭已經(jīng)是同一市場中幾種不同技術間的競爭。即電信市場競爭已從原來以同質(zhì)競爭為主轉
變?yōu)橐援愘|(zhì)競爭為主。這種同一市場需求幾種不同技術間競爭的電信市場競爭本質(zhì)，使我國電信市
場的競爭正逐步失效，這也正是移動市場雖然價格戰(zhàn)頻頻但卻沒有出現(xiàn)“囚徒困境”的真正原因所
在。


當前，惡性價格戰(zhàn)頻頻的移動市場伴隨兩大運營商的卻是
業(yè)務收入的快速增長。而拼命挖潛的固話市場伴隨幾大運營商的卻是增量不增收的困擾，這顯示了
移動和固話市場的發(fā)展嚴重不均衡性，也暴露了電信市場管制政策的缺陷和滯后。固網(wǎng)運營商與移
動運營商在業(yè)務收入、市場發(fā)展上的不平衡性，預示著移動通信正在全方位沖擊固話業(yè)務。特別是
近來兩家移動運營商以“準單向收費”為特征的價格惡戰(zhàn)，除了給自身帶來無處不在的風險之外，
也給固網(wǎng)運營商以致命的打擊?，F(xiàn)在，固網(wǎng)增量不增收的壓力越來越大，發(fā)展動力明顯弱于移動通
信，如在深圳本地電話業(yè)務中，移動電話話務量占48%，固定電話話務量占52%，而移動電話與固
話的收入比卻高達72∶28。這種“移動聯(lián)通惡性競爭，電信網(wǎng)通為其承擔成本”的狀況肯定不是
人們想看到的結果，更不是我國進行電信業(yè)改革的目的。事實上，移動網(wǎng)與固話網(wǎng)是唇齒相依的關
系。離開了固話網(wǎng)，移動網(wǎng)的許多資源也不能充分發(fā)揮作用。目前市場競爭的本質(zhì)和政策(分專業(yè)
經(jīng)營)的現(xiàn)實會導致“扶持一部分運營商，阻礙另一部分運營商”的事實不公平，這絕對不是我國
改革的目的。因此，在這樣的背景下，有必要重新審視中國電信業(yè)改革的方向。再加上3G將影響到
整個電信業(yè)的布局，因而謹慎從事是應該的。但即便現(xiàn)在不啟動3G，也要盡快改變當前以分業(yè)經(jīng)營
為主的局面，及時建立全業(yè)務經(jīng)營制度，開放移動市場。


放棄分業(yè)經(jīng)營已是大勢所趨，移動市場的開放應與實現(xiàn)全
業(yè)務運營相結合統(tǒng)籌考慮。同時，也應加快啟動3G。


既然固網(wǎng)被移動通信超越，這是由市場需求和技術屬性所
決定的，是電信業(yè)發(fā)展不可逆轉的趨勢。那么，現(xiàn)在采取未雨綢繆的風險控制，盡快開放中國的移
動通信市場，放棄分業(yè)經(jīng)營的思路。否則中國電信業(yè)很可能將出現(xiàn)整體危機。


其一，繼續(xù)分業(yè)經(jīng)營將會造成電信業(yè)整體效率的不斷下
降。由于各自市場潛力的不同，產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期中所處位置各異，很容易造成非理性的競爭心態(tài)，使
專注于相對先進技術的運營商采取博弈的心態(tài)，最終導致惡性競爭泛濫，整體效率下降。


其二，繼續(xù)分業(yè)經(jīng)營很可能造成競爭的不公平，使競爭失
效。不同技術競爭同一市場本身就存在不公平性，這將加劇市場博弈心態(tài)，使競爭失效。


其三，繼續(xù)分業(yè)經(jīng)營不適應需求的發(fā)展，將抑制市場需求
的增長。同時，將使整個電信業(yè)的風險增大。因為由移動運營商發(fā)起的價格戰(zhàn)最終也將損害移動運
營商本身。


所以，放棄分業(yè)經(jīng)營，開放移動市場已經(jīng)迫在眉睫。這首
先需要監(jiān)管部門要順勢而為，與時俱進，尤其在市場面臨這樣重大變局的時候，對于對等開放市
場、實現(xiàn)全業(yè)務運營必須慎重和及時，這樣才能實現(xiàn)電信業(yè)的順利轉型。同時，移動市場的開放應
統(tǒng)籌考慮，市場開放應該是相互的、對等的，目的是要提升整個電信業(yè)的核心競爭力，這是一條基
本原則。


其次，各大電信運營商也要認清產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大方向，加強
自律，避免繼續(xù)膠著在低層次的價格競爭方面。而是要在推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和革新的同時，從縱向和橫
向同時發(fā)掘市場潛力。移動運營商以及固網(wǎng)運營商都要首先立足自身原有的網(wǎng)絡基礎，同時，加快
轉型。


最后，要盡快啟動3G。現(xiàn)在，業(yè)內(nèi)有觀點認為為了支持TD-
SCDMA，為其發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，應推遲發(fā)展3G。這種觀點固然有一定的道理，但分析來
看，推遲3G并不見得就是對TD-SCDMA標準的支持?，F(xiàn)在，全球3G產(chǎn)業(yè)正在升溫，在這個時候，我
國3G發(fā)展絕對不能止步不前。只有盡早發(fā)放3G牌照，中國電信運營商的競爭實力才能逐漸均衡，
并由此帶動整個電信產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。因此，盡快發(fā)放3G牌照是促進電信合理公平競爭的重要手段。


移動市場的開放有利于我國整體電信業(yè)競爭力的提升，也
有利于國家整體競爭力的提升。


國內(nèi)外的發(fā)展現(xiàn)實已經(jīng)證明，開放移動通信市場，實現(xiàn)全
業(yè)務經(jīng)營既能使固網(wǎng)運營商迅速擺脫困境，也能使移動運營商有效釋放風險。全業(yè)務經(jīng)營可以消除
市場競爭中的不公平性。這種以異質(zhì)競爭為大背景的全業(yè)務經(jīng)營方式可以讓主導專業(yè)運營商和新進
入者，各方的實力相互融合，使他們有序地展開競爭，摒棄惡性價格戰(zhàn)，在服務與品質(zhì)上展開競
爭，從而有利于建立起“充分、公平、有效、有序”的電信競爭格局。


其一，可以發(fā)揮電信網(wǎng)絡本身的范圍經(jīng)濟性。由于范圍經(jīng)
濟的存在，電話網(wǎng)各業(yè)務之間的共用成本很高，也就是說追加新業(yè)務時聯(lián)合生產(chǎn)的成本，要遠低于
單獨提供該項業(yè)務的成本。我國擁有世界上最好的電信網(wǎng)絡和最大的電信用戶群，如果運營商共同
經(jīng)營所有電信業(yè)務，通信的范圍經(jīng)濟性將會使電信企業(yè)所提供的各項業(yè)務的成本相應降低，進而使
通信資費降低。


其二，可實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。開放移動市場將會使電信
公司調(diào)動起全部資源，在戰(zhàn)略布局上確定今后的主打戰(zhàn)場。這將給中國電信業(yè)帶來相互競爭、相互
制衡的新機制。即當某一電信運營商的某一種業(yè)務價格背離成本較大，有可觀的利潤可供獲取時，[!--empirenews.page--]
其他電信運營商的涌入將會對價格的進一步上揚起到一定的抑制作用，從而使價格趨于成本。


其三，可迅速推動我國3G標準的研發(fā)和商用。開放移動市
場將促使各電信運營商加大對3G研發(fā)的投資力度，調(diào)動其研發(fā)重心和資源向3G轉移，以搶占未來
收益的制高點。如果仍然堅持現(xiàn)在的分業(yè)經(jīng)營，使電信運營商繼續(xù)處于不確定性的風險之中，那
么，制度短缺或制度制肘將會使我國痛失我國標準的3G市場和世界市場。


總之，中國電信業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，移動通信與固定通信都已
經(jīng)具有相當規(guī)模了，對等開放變得越發(fā)迫切。如果繼續(xù)維持現(xiàn)狀，嚴重的市場失橫衡將危及整個電
信業(yè)的長期發(fā)展。所以，無論從哪個方面講，中國移動通信市場都要開放了，而3G應該成為移動市
場開放的一個核心的調(diào)控杠桿。



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