吳啟程：不同業(yè)務的發(fā)展速度、異質競爭、IP等新技術是
造成目前電信運營商盈利格局失衡現象嚴重的三大原因。因此，打破移動業(yè)務市場的“雙寡頭”局
面，發(fā)放3G牌照，啟動全業(yè)務經營乃是大勢所趨。


信息產業(yè)部7月24日公布了我國各電信運營商市場份額排名
情況。較去年同期相比，中國移動、聯通、鐵通、衛(wèi)通市場份額都有一定的提升，而傳統(tǒng)的固網運
營商中國電信、中國網通的市場份額呈下降趨勢。電信運營商盈利格局為何會出現失衡現象，國家
應采取什么措施確保電信市場有效競爭？為此，本報記者日前采訪了中國電信北京研究院研究員吳
啟程。


記者：從移動業(yè)務運營商市場份額上升和固網運營商市場
份額下降來看，運營商盈利格局失衡現象嚴重，請問，出現這一現象的主要原因是什么？


吳啟程：運營商盈利格局的失衡現象出現有其內在的必然
原因。


第一，電信產業(yè)發(fā)展趨勢形成了不同的發(fā)展速度。固定通
信已經進入平穩(wěn)發(fā)展期，發(fā)展勢頭放緩。而移動產業(yè)目前正處于朝陽階段，保持著用戶高速增長，
成為推動電信業(yè)持續(xù)增長的強勁動力。從用戶結構來看，城市固定電話用戶中住宅用戶已占到80%
以上；農村雖然擁有巨大的潛在電話市場，但電話戶均收入過低。大量的低端用戶涌入，單機話務
量明顯下降，造成固網目前的“增量不增收”。從1999年開始，固話收入增長率較大幅度地低于
用戶增長，每個用戶的平均收入逐年下降。


第二，異質競爭加劇了盈利格局的失衡。與固網通信相
比，移動通信具有便攜性和個人通信的獨有優(yōu)勢。這些優(yōu)勢使移動通信在異質競爭中分流了固網運
營商的大量業(yè)務。從去年到現在，全國各地(少數幾個大城市除外)的移動和聯通公司為爭奪用戶，
先后緊緊圍繞著“變相單向收費”展開了一輪又一輪的價格廝殺。價格戰(zhàn)使移動與固網的實際資費
已經相當接近，固網業(yè)務因而受到了大量的分流。


第三，IP等新技術的發(fā)展使電信收入雪上加霜。通信新技
術日新月異，固定電話遇到了新興技術越來越大的挑戰(zhàn)。IP電話業(yè)務的高速發(fā)展使固網的長途電話
業(yè)務收入迅速縮水。2003年上半年，IP電話國內通話時長比上年同期增長了42.9%；與此同時，國
內長途電話通話時長卻又下降了0.6%。目前，IP電話在長途業(yè)務中已居首位，使傳統(tǒng)固網長途業(yè)
務的豐厚利潤一去不返，這無疑使本已失衡的局面雪上加霜。


總體來看，固網通信目前缺乏強有力的業(yè)務增長點，在長
途業(yè)務市場已不占優(yōu)勢，本地業(yè)務市場的占有率也在逐漸降低。寬帶業(yè)務雖然高速成長，但還遠沒
成長為支柱性業(yè)務，加上劇烈的競爭，對收入增長的貢獻也很有限。隨著移動寬帶數據業(yè)務的發(fā)
展，固網將面臨進一步的挑戰(zhàn)。


記者：本地網競爭日趨激烈，固網運營商賴以生存的本地
網話務量被大量分流。請問，應如何解決這一嚴重的市場失衡現象？


吳啟程：在固定電話市場日益飽和的情形下，全業(yè)務經營
將是固網運營商改變這種被動局勢，謀求生存和發(fā)展的一個有效途徑。


第一，全業(yè)務經營是建立公平競爭機制的需要。當前，我
國幾大電信運營商已經具備實行全業(yè)務經營的條件。根據國際經驗，無論在固話市場還是移動電話
市場，“雙寡頭”都不利于競爭，也不足以形成有效競爭。讓更多的電信運營商進行全業(yè)務經營，
避免“雙寡頭”壟斷的不足，推進公平有效的市場競爭機制的全面形成，將有利于整個中國電信產
業(yè)的蓬勃發(fā)展。


第二，全業(yè)務經營有利于技術融合與業(yè)務創(chuàng)新。隨著IP技
術的迅猛發(fā)展，電信業(yè)的技術融合趨勢日益明顯。不論是固網運營商，還是移動運營商僅憑一己力
量都無法充分地滿足用戶的新需求，只有全業(yè)務的運營商擁有全面的業(yè)務范圍，才更能提供融合的
新業(yè)務。


第三，全業(yè)務經營同時可以降低運營風險。每一種電信業(yè)
務，都有其相應的市場規(guī)模及產品生命周期。企業(yè)經營的業(yè)務越多、越全面，它所面對的市場規(guī)模
也就越大，運營風險也就越隨之降低。當某一類業(yè)務出現衰退時，全業(yè)務運營商可以將其經營重心
轉移至其他業(yè)務，創(chuàng)造新的利潤增長點，從而保證企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。


第四，全業(yè)務經營將促使形成具有國際競爭力的運營商。
全業(yè)務經營有助于形成真正有競爭力的運營商，全業(yè)務運營商相比單一業(yè)務運營商更具競爭優(yōu)勢，
這些優(yōu)勢主要體現在可拓展的市場空間、資源的配置與共享。目前，大多數國家的傳統(tǒng)主導運營商
是全業(yè)務經營者，他們大都參與移動運營?？梢?，中國電信業(yè)發(fā)展要參與國際化競爭，實現全業(yè)務
經營勢在必行。


記者：全業(yè)務經營必然涉及到3G牌照的發(fā)放，您認為3G牌
照何時發(fā)放為佳？


吳啟程：根據中國的發(fā)展情況，全業(yè)務經營必然涉及到3G
牌照的發(fā)放，信息產業(yè)部至今尚未就我國3G發(fā)展的時間作出任何公開承諾。但3G牌照的發(fā)放最佳
時機不外乎是考慮國內市場的需求、3G技術設備的成熟度以及3G商業(yè)模式發(fā)展情況等等因素的綜
合結果。


首先，國內市場的需求決定了必須盡早放發(fā)3G牌照。


我國目前的移動通信用戶數是2.345億，隨著移動通信的高
速增長，這一數字還在以驚人的速度成長。據估計，我國移動通信市場潛力仍然十分巨大，在近兩
年內將突破3億戶。面對如此龐大的用戶數，2G網絡的容量已經無法承擔。引入3G網絡可以說是勢
在必行。另外，隨著我國生活水平的提高，人們的通信需求日趨多元化，特別是對多媒體服務的需
求越來越強烈了。目前2.5G業(yè)務的蓬勃發(fā)展也已經顯露了冰上的一角。況且，牌照的發(fā)放并不意
味著必須立即可以推出3G服務。3G網絡從發(fā)牌到網絡建設至少還需要10個月的時間，在這段時間
里，運營商還可以對市場進行充分的培育和引導。


其次，技術設備也漸趨成熟為3G的運營創(chuàng)造了基礎條件。


目前國際上有三種主流的3G技術標準，即歐洲的WCDMA、美
國的CDMA2000和中國的TD-SCDMA，其中前兩者為FDD制式。由于歷史的原因，兩種FDD制式獲得了[!--empirenews.page--]
包括愛立信、諾基亞、摩托羅拉等的國際電信制造業(yè)巨頭的支持，進展較快。目前，日本、韓國以
及歐洲已經有多家商用3G網絡，其中日本和韓國發(fā)展速度迅猛。另據全球GSM協會(GSMA)預計，至
2004年2月，全球將有30～40個WCDMA網絡投入商用。TD-SCDMA設備也已逐漸成熟，但尚需商用驗
證。


再次，商業(yè)模式有條不紊的進行也為3G的運營作了一定的
準備。


3G的到來將對中國通信制造業(yè)、內容提供商和一些相關行
業(yè)的發(fā)展起到全面推動和促進作用。因此，3G整個產業(yè)價值鏈的商業(yè)模式形成情況至關重要。從實
際情況分析，中國移動的“移動夢網”、中國聯通的“聯通在信”以及固網寬帶等各種應用已經為
3G作了大量的前期準備。



綜上，3G是電信業(yè)不可阻擋的主流趨勢，中國發(fā)展3G
的條件也已基本成熟，今年底或明年初將是發(fā)放3G牌照較為合適的時機。當然，發(fā)展3G確實需要
具備一定的冒險精神，但因循守舊本身是一種更大的風險。




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