中國電信集團監(jiān)管事務(wù)部總監(jiān)李如亮日前指出，互聯(lián)互通
問題的根源，在于監(jiān)管機構(gòu)沒有處理好運營商之間經(jīng)濟利益的平衡，企業(yè)互聯(lián)互通做得越好，企業(yè)
損失就越大。


李如亮說，從市場上講，中國電信是最重要的電信運營商
之一，從網(wǎng)絡(luò)上來講，固定本地電話網(wǎng)的大部分都屬于中國電信；從用戶群來講，中國電信過去也
是最大的。這幾個方面的原因就構(gòu)成了中國電信在互聯(lián)互通中處在特別重要的位置。


李如亮認為，根據(jù)梅特卡夫定律，網(wǎng)絡(luò)的價值與用戶的平
方數(shù)成正比。小電信網(wǎng)通過與大電信網(wǎng)互聯(lián)互通，小的網(wǎng)絡(luò)可以大幅度提高的自己網(wǎng)絡(luò)價值。中國
電信南北分拆前，曾經(jīng)有人算過，通過與中國電信的固定電話網(wǎng)互聯(lián)互通，中國移 動的網(wǎng)絡(luò)價值
提高了10倍，中國聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)價值提高了126倍，而中國電信的網(wǎng)絡(luò)價值僅僅提升1.7倍。在這種
情況下，新興的運營商通過互聯(lián)互通提升了自己的網(wǎng)絡(luò)價值，而主導(dǎo)運營商獲益不多。所以，政府
強制主導(dǎo)運營商互聯(lián)互通本身就已經(jīng)是對新興的小運營商一種扶持。


李如亮舉例說明，如從聯(lián)通的成長過程來講，基本上不是
按經(jīng)濟規(guī)律來成長，是一個在行政措施的強力干預(yù)要求之下快速成長的。聯(lián)通公司高級管理人員在
公開場合也承認是得益于政策、得益于互聯(lián)互通。中國電信在連續(xù)分拆的這么幾年中間，一方面是
自己不斷的拆，另一方面還要去做好互聯(lián)互通，已經(jīng)做出了巨大的努力。在中國，互聯(lián)互通的矛盾
之所以顯得更尖銳一些，主要原因就是中國電信市場的格局和體制變化得太快，而人的觀念和法制
法規(guī)還沒能跟得上這種變化，行業(yè)管理有時候不能滿足現(xiàn)實需要，監(jiān)管有時候是缺位的，有時候是
失效的。


李如亮指出，我們要承認，互聯(lián)互通是一個世界性的難
題，只要市場上有多家運營商，就會存在互聯(lián)互通問題。中國電信去年互聯(lián)互通的結(jié)算收入占總收
入的比例是3.6%，而其他國家的電信主導(dǎo)運營商在互聯(lián)互通中間得到的收益占總收入的比例至少
都是兩位數(shù)的。2001年信息產(chǎn)業(yè)部確定網(wǎng)間接入的結(jié)算價是0.06元／分鐘，現(xiàn)在看來這個六分錢
已經(jīng)越來越不能反映真實情況了。中國電信是一個大集團公司，要按企業(yè)運作要算經(jīng)濟帳，以本地
網(wǎng)為核算單位，現(xiàn)在的結(jié)算價根本無法彌補接入成本，這還不包括機會成本的增加，所以互聯(lián)互通
做得越好，企業(yè)損失就越大。


李如亮強調(diào)，目前的結(jié)算體制還加劇了移 動和固定業(yè)務(wù)之
間發(fā)展的不平衡。可以做一個簡單的算數(shù)，以三分鐘為計算單位，三分鐘通話移 動公司收入1.2
元，按照結(jié)算規(guī)定，移 動電話呼叫固定電話，移 動運營商只需要向固話運營商支付0.18元；同
樣，固定電話呼叫移 動電話，不需結(jié)算，固定電話收入0.22元(根據(jù)固定電話資費不同，也可能
是0.18元或0.20元)，因為移 動電話是雙向收費，移 動公司仍然能收入1.2元。完成一次網(wǎng)間通
話，固網(wǎng)運營商和移 動運營商都要付出相同成本，固網(wǎng)運營商只拿到通話費收益的15%，而且這
個結(jié)算費用還根本不能彌補接入成本。過低的結(jié)算費用顯然不符合公平有效的市場規(guī)律，更不利于
互聯(lián)互通市場環(huán)境的營造，還間接造成了惡性價格戰(zhàn)。



摘自　計算機世界網(wǎng)