將從12月1日起開始執(zhí)行的《公用電信網間互聯結算及中繼
費用分攤辦法》（下簡稱《辦法》）的出臺引起業(yè)界關注。此次出臺的《辦法》首先對兩大移動網
之間的網間結算費用進行了規(guī)定，而未對固網與移動網之間的結算標準進行規(guī)定。信息產業(yè)部有關
人士表示，這只是一過渡性辦法。而電信研究院一位專家表示，這一過渡期會是半年左右時間，也
就是說，最終的網間結算標準將會于明年年中出臺。

根據
《辦法》，從12月1日起，中國移動和中國聯通兩大移動運營商之間將按每分鐘0.06元的標準進行
電信網間互聯結算。此前，這兩大移動運營商之間不進行網間互聯費用結算?！掇k法》公布后，兩
家公司均表示，新規(guī)定不會對公司造成重大影響。而此間，兩家移動運營商在香港上市的股票價格
大幅上揚，同時，因為這一消息的刺激，中電信香港上市股票也大幅走高。


我國原電信網間通話費結算辦法是2001年出臺的，當時規(guī)
定了移動網之間通話費用不進行網間結算，互聯互通費只在移動電話對固定電話的通話收取，而固
定電話對移動電話通話時不收取互聯互通費。信息產業(yè)部有關人士介紹說，這一規(guī)定在當時情況下
對規(guī)范網間結算關系，保證網間互聯順利進行起到了積極的作用。但隨著客觀形勢的變化，原有的
結算辦法已不能適應市場發(fā)展的需要，網間互聯中的出現了一些突出矛盾和問題。


此次出臺的《辦法》是在原結算辦法的基礎上補充、修改
和完善的，旨在為現有條件下解決電信網間互聯結算及中繼費用分攤中的突出問題提供制度保證，
同時也為下一步網間結算關系和結算標準的調整做準備。《辦法》增加了3部分內容，并對移動網
與移動網以及緊急特服臺（110、119等）的結算政策進行了調整?！掇k法》對原始數據的采集
點、關口局須滿足的技術要求、路由組織原則等提出了技術保障措施，以減少結算爭議。對引發(fā)結
算爭議后如何處理也作出詳細規(guī)定?！掇k法》還規(guī)定，若雙方對計費數據的核對結果無法達成一致
意見，任何一方可根據即將出臺的“網間質量監(jiān)督管理辦法”的相關規(guī)定申請監(jiān)督抽測，進行爭議
判定。


電信網間互聯互通經濟成本核算工作是信息產業(yè)部目前的
兩項重點工程之一，從去年開始信息產業(yè)部就已委托中國社會科學院進行電信網經濟成本模型研
究，目前具體成本核算工作尚在進行之中。信息產業(yè)部有關人士表示，此次《辦法》未對網間結算
關系和網間結算標準作出重大調整，只是對當前互聯互通結算和中繼費用分攤中其他突出問題進行
了規(guī)范，這是為了適應互聯互通工作的需要，在現有條件下采取的過渡性措施。


信息產業(yè)部電信研究完政策研究所所長陳金橋認為，此次
《辦法》的出臺，只是一種表態(tài)。因為對于 移動網運營商來說，由于是雙向收費，因此網間結算
費調整與否，都沒有太大的影響。但此次出臺兩網的網間互聯結算，是為了理順一個概念，即使用
別人的網絡資源就要付費。對于固網與移動網間互聯互通結算費用是否提高，陳金橋認為，有可能
會提高，但也不可能達到固網運營商企望的值。此前中國電信一直認為移動電話對固定電話每分鐘
0.06元互聯互通費用過低。陳金橋認為即使是提高了固網和移動網間的互聯結算費用，移動電話
運營商影響也不會太大，因為將會實行雙向結算，而此前移動與固網之間是單向結算。



----《通信世界報》