由于國內外各方人士對于中國政府于今年底發(fā)放3G牌照
的預期，2003年3G成為中國電信市場最熱的焦點。


國際巨頭向中國3G市場沖刺，摩托羅拉、愛立信、諾基
亞的全球總裁們，高通董事長、全球GSM協(xié)會CEO依次訪華。各方利益代表在3G舞臺游走，設
備商、運營商對著3G盛宴大吞口水。


直到10月 “3G在中國全球峰會”，2003年的3G熱才被
潑上一瓢冷水，3G牌照發(fā)放比預期推遲至少一年。信息產業(yè)部官員稱中國“第一階段3G測試
已初步完成，接下來將用一年時間組織外場測試。” 由此，中國3G牌照的發(fā)放時間可能被
推遲到2004年底甚至更晚。運營商2005年起才可能全面推出3G服務。


比較今年的3G在中國的虛火，2004年、2005年才將是中
國發(fā)展3G的關鍵時期。


政府力助TD－SCDMA


在2003年3G熱的中國語境里，爭論的焦點依然是兩個：
發(fā)放牌照的早晚？采用何種標準？


對于早晚問題，外國廠商稱“中國發(fā)展3G時機已成
熟”、“中國應盡早上3G”，國內廠商則直言全球3G運營模式和盈利模式都沒有成功例子，
外國廠商只是商業(yè)炒作。政府主管部門也認為延緩發(fā)展3G比較明智。


有人認定，政府部門延緩3G進程，是為國內大唐電信的
TD－SCDMA標準留出時間。問題是政府部門這樣做并無不妥，畢竟大唐TD－SCDMA是中國打破
國外技術壟斷的惟一利器。同時，政府方面似乎也同時認定了CDMA2000和WCDMA在中國的應
用。也就是說如果中國最終要上3G，將有3種標準進入實際的市場競爭。


適當保護TD－SCDMA，增強其競爭力，不是要壟斷技術
市場，相反對于打破技術壟斷有好處。目前國際電聯認可的3G標準，一是高通的CDMA2000，
已在日本和韓國等地實現正式商用；二是以愛立信、諾基亞等歐洲廠商為主推進的WCDMA，
愛立信已向全球市場提供商用WCDMA系統(tǒng)，在全球發(fā)放的IMT2000核心頻段的114個3G牌照中
有112個是WCDMA，2個是CDMA2000；三是中國大唐電信的TD－SCDMA，目前仍在工程化階段。


3G牌照的推遲發(fā)放，表現出國家支持TD－SCDMA標準的
決心不變，客觀上也為大唐贏得了時間。大唐電信曾表示，大唐缺的就是時間，發(fā)放3G牌照
的理想時間為2005年。這與最新推測的時間不謀而合。


2003年下半年來，TD－SCDMA利好消息不斷。中國電
子、南方高科、海信、三星、LG、DB－TEL、聯想、波導、夏新等九大廠商投入研發(fā)TD－
SCDMA商用終端。甚至歐美制造商也紛紛向TD－SCDMA靠攏，如早期的西門子、三星、飛利
浦，近日的摩托羅拉、諾基亞。


現在，中國移動將GSM系統(tǒng)向2.5代的GPRS升級，可能最
終選擇WCDMA；中國聯通重心轉移CDMA，今后可能平滑升級到CDMA2000。鑒于這種局面，TD
－SCDMA技術標準如果能在未來中國3G市場中占有20％的份額，就應當算是打了一場勝仗。


3G破壟斷


仔細思索，可以體會到政府部門力助TD－SCDMA，不僅
是為了提升中國的自主知識產權、提高民族制造業(yè)競爭力。通過支持TD－SCDMA，加上3G牌
照發(fā)放策略，政府主管很可能借此推動整個中國電信市場的競爭格局。


中國的3G進程，關鍵不是牌照發(fā)放的早晚，而是如何促
進競爭。促進競爭，現在的辦法有兩個方面，一是增加技術標準選擇范圍，因此政府需要保
護TD－SCDMA度過困難時期，形成三種標準真正的三足鼎立；二是增加牌照發(fā)放數量，使得
更多運營商可以自主選擇技術標準，充分競爭。


目前，中國移動通信市場的競爭還遠不夠充分。中國是
世界上最大的移動市場，僅發(fā)放兩個牌照遠遠不夠。同時由于移動業(yè)務對固定業(yè)務替代性
強，使得固網運營商的發(fā)展空間變小。


要提高競爭水平，必須依靠發(fā)展3G為固定線路運營商提
供機會。在十六屆三中全會上提及的須打破壟斷的幾類行業(yè)中，電信行業(yè)仍然排在第一位。
“利用3G牌照的發(fā)放促進電信市場更加廣泛的有效競爭，進一步深化電信體制改革將成為行
業(yè)的必然選擇"。


啟動3G已成為電信業(yè)進一步打破壟斷的關鍵牌。政府部
門延緩3G進程，很可能的目的是留出更充分的準備時間，使得在3G許可證發(fā)放和3G業(yè)務啟動
時，各方面的競爭者都處于同一起跑線上，形成公平有效的競爭格局。


實際上，電信、網通、鐵通等固話運營商據說已分別在
上海、廣州、成都等地多次與設備商合作進行了外場的試驗，同時中移動的積極性也很高。
而中國聯通據稱只需用兩三個月的時間便可將目前的網絡水平提升到3G。



政府如果允許運營商自主選擇3G技術標準，激勵競爭，
為了平衡各方利益，就不得不等待各方準備充分，位于同一起跑線。因此，仍在進行3G標準
的實地試驗實際上非常重要。但預計明年中移動和中國聯通將與中國電信和網通一同獲得3G
牌照。



摘自《中國工商時報》