黃繼新


一年半以前，這個全球最大軟件企業(yè)的CEO史蒂夫·鮑
爾默與中國國家計委簽署了一個史無前例的諒解備忘錄。根據(jù)該備忘錄，國家計委支持微軟
公司與中國境內(nèi)企業(yè)、科研單位、高等院校、國家軟件產(chǎn)業(yè)基地，開展包括出口、投資、人
才培養(yǎng)、技術(shù)開發(fā)等在內(nèi)的一攬子合作計劃，涉及金額超過62億元人民幣。這是迄今為止中
國在軟件領(lǐng)域最大的一個對外
合作項目。


2002年6月26日下午，微軟CEO史蒂夫·鮑爾默和國家計
委主任曾培炎為雙方的合作而舉杯互賀時，幾乎沒有人知道巴爾默此行目的何在。待到當(dāng)日
傍晚人們得知了備忘錄的簽署，卻不知內(nèi)容為何時，少有人能理解微軟和國家計委各自的意
圖。


“中國政府就此將自己的軟件產(chǎn)業(yè)拱手相讓”，這樣的
說法已經(jīng)令主要參與談判和合作的官員們不滿，“居然還有人說中國政府沒有能力讓微軟給
自己做事?！眹野l(fā)改委(原國家計委)高技術(shù)司信息處副處長袁野在接受本報采訪時生氣地
說道。


而壓力不僅僅撲向了中國政府官員們，鮑爾默回到美國
西雅圖的公司總部后也遭遇到了公司內(nèi)一些人的質(zhì)疑：“為什么給中國這么大的投入，而對
方卻沒有任何承諾？”



到今天，微軟-國家發(fā)改委合作備忘錄的三年承諾已經(jīng)
過去一半時間了。一年半以來，微軟在中國干了什么？



期中成績


2003年9月，微軟-發(fā)改委合作委員會執(zhí)行辦公室在北京
釣魚臺大酒店成立，執(zhí)行辦公室的目的是為了更好地跟蹤這62億元備忘錄的運行情況，并負(fù)
責(zé)定期或不定期地將項目的進(jìn)展和階段性成果匯報給中國政府。在2003年10月和11月，執(zhí)行
辦公室已經(jīng)完成了兩期合作簡報。



這兩期簡報的內(nèi)容，基本上就是微軟過去一年半來的工
作總結(jié)?！氨緛響?yīng)該是一季度一報的，”微軟大中華區(qū)戰(zhàn)略投資和規(guī)劃部總經(jīng)理龔定宇對本
報說，“但是因為此前沒有成立執(zhí)行辦公室，所以連續(xù)出了這兩期，把以前積累下來的也都
一塊兒放了進(jìn)來?！?br />

簡報的主要內(nèi)容有：



微軟原承諾三年內(nèi)外包6億美元的硬件產(chǎn)品給中國企
業(yè)，目前其全球包括Xbox游戲機、鼠標(biāo)、鍵盤、游戲手柄等硬件產(chǎn)品的生產(chǎn)外包已經(jīng)全部移
到了中國，這一項外包額在2003年就已經(jīng)達(dá)到7億美元，超額完成了原先的承諾。


微軟承諾三年內(nèi)向中國企業(yè)提供1億美元的軟件外包合
同，2003年這個數(shù)字達(dá)到了800萬美元。


微軟承諾三年內(nèi)幫助中國培訓(xùn)2000名軟件架構(gòu)師，和大
量的軟件項目經(jīng)理。目前微軟高級軟件架構(gòu)師培訓(xùn)班已經(jīng)在成都、北京等地舉辦了三期，培
訓(xùn)了超過1200人，滿意率達(dá)97%。今年預(yù)計培訓(xùn)工程師總數(shù)將超過2000名。


微軟還承諾向中國政府開放源代碼。目前微軟已在國家
信息安全產(chǎn)品測評認(rèn)證中心下設(shè)立了微軟源代碼查看實驗室，公安部第三研究所、中軟總公
司、濟南得安、國家信息安全基礎(chǔ)設(shè)施研究中心、中電科技集團15所、北京天融信、北京啟
明星辰等七家企業(yè)已經(jīng)獲得了查看微軟軟件源代碼的許可。


此外，微軟還與中國一些院校的軟件系和軟件學(xué)院建立
了合作，參與教材編寫等。微軟還與中國一些企業(yè)建立了聯(lián)合實驗室。


微軟與中軟的合作也被視作備忘錄框架下的一部分。年
銷售收入過10億元的中軟是中國最大的軟件企業(yè)，是中國軟件行業(yè)的龍頭企業(yè)之一。2003年
11月，鮑爾默再次訪華時，與中軟簽訂了戰(zhàn)略合作伙伴協(xié)議，接下來，微軟除了向中軟提供
軟件外包服務(wù)外，還幫助中軟建立了美國子公司，并幫助華為、中星微等公司拓展了海外業(yè)
務(wù)。


建立信任


顯然，這是一份相當(dāng)不錯的期中答卷。但是，卻仍有進(jìn)
展不如預(yù)期——至少不如中方的預(yù)期——的地方。


袁野同時還兼任微軟-國家發(fā)改委合作委員會執(zhí)行辦公
室副主任，他向本報指出，在軟件外包方面，進(jìn)展速度還不盡如人意。的確，一半時間過去
了，目前只完成的800萬美元價值的外包合同，和三年實現(xiàn)1億美元的承諾相比還差得很遠(yuǎn)。



但是微軟龔定宇認(rèn)為，如果報關(guān)問題能夠解決的話，微
軟中國公司本身從美國微軟獲得的外包服務(wù)收入也可以算在備忘錄的框架之內(nèi)。


但是他指出，中國軟件企業(yè)向海外銷售收入的報關(guān)問題
不太好解決，因為中國海關(guān)是形式報關(guān)，需要出口的軟件產(chǎn)品有物理外形，而在這一點上，
微軟就提供不出來。



事實上，外包的確是跨國企業(yè)在海外子公司的收入
形式之一，盡管發(fā)包商一般都是自己的母公司。同樣，微軟中國公司的營業(yè)收入主要有兩部
分組成，一是在中國市場上的產(chǎn)品銷售收入，另一則是以獨立法人身份向母公司提供的外包
服務(wù)收入。


因此微軟目前能夠劃到備忘錄名下的外包合同，就只有
微軟中國公司再轉(zhuǎn)包給中國軟件企業(yè)的800萬美元的服務(wù)。而這部分服務(wù)，大部分是軟件測
試，軟件開發(fā)外包的服務(wù)比例很低。


但這是中國軟件產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀決定的。微軟在中國的外包
服務(wù)商之一的文思軟件，也是以提供測試服務(wù)為主。該公司的總裁陳淑寧在接受本報采訪時
指出，中國軟件企業(yè)起點低，從整個大型軟件的開發(fā)流程來看，測試是中國企業(yè)相對容易切
入的點。國家發(fā)改委的袁野也相信，以軟件測試服務(wù)為突破口是比較現(xiàn)實和可行的，畢竟從
這個角度，中國軟件企業(yè)可以知道微軟這樣的大型軟件企業(yè)是怎樣思考的，這就像老師把解
題思路寫到紙上給學(xué)生看一樣。


和其他承諾的推進(jìn)情況相比，軟件外包方面的進(jìn)度的確
要緩慢得多。但袁野同時也指出，這不能全部歸咎于微軟。微軟的很多大型軟件，如
Windows、Office等，都是要在全球發(fā)售的主力產(chǎn)品。這些軟件產(chǎn)品的開發(fā)過程中，容不得
半點錯誤，盡管測試是最基礎(chǔ)的服務(wù)，但卻不是要求最低的服務(wù)，一旦應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的重大問題
沒能在測試環(huán)節(jié)找出來，將成為新發(fā)布的大型軟件的致命傷也未可知。此外，測試環(huán)節(jié)的進(jìn)[!--empirenews.page--]
度也相當(dāng)重要，一款軟件如果因為測試進(jìn)度跟不上而推遲發(fā)布，對一家依靠市場生活的大型
軟件公司來說也會釀成嚴(yán)重后果。


事實上，袁野發(fā)現(xiàn)，在面對中國企業(yè)的軟件外包服務(wù)
時，如此謹(jǐn)慎的遠(yuǎn)不止微軟這一家公司，不敢相信中國外包商是美國企業(yè)的通常思路。目前
印度軟件企業(yè)已經(jīng)贏得了美國企業(yè)的信任。不過美國對中國軟件外包商沒有信任，日本卻
有。目前為止，中國軟件外包服務(wù)的最大出口國是日本。盡管如此，中國軟件公司也在面臨
一個問題：越來越多的日本企業(yè)想與中國軟件公司建立外包合作，可是中國公司卻少有能拿
出日本公司認(rèn)可的資質(zhì)證書的。2003年初，微軟在考察國內(nèi)最大的軟件出口企業(yè)大連華信
時，發(fā)現(xiàn)華信也受此事困擾。于是通過與美國高層協(xié)商后，微軟決定與大連華信建立日語軟
件人才培訓(xùn)中心，接受中心培訓(xùn)過的軟件人才可以拿到日本微軟頒發(fā)的認(rèn)證證書。劉軍相
信，這一舉措為中國軟件企業(yè)拿到更多的日本外包業(yè)務(wù)創(chuàng)造了非常好的條件。“以前我們要
反復(fù)向日方代表介紹我們的能力，”大連華信的總裁劉軍向本報說道，“而現(xiàn)在，只要給他
們一出示日本微軟的認(rèn)證證書，就完全說明我們的資質(zhì)和水平了?！?br />

相比規(guī)模、成本方面的比較，袁野認(rèn)為信任度的建立也
是中國軟件企業(yè)所急需的。因此，中國政府也愿意看到微軟主動與中國企業(yè)建立更加緊密的
聯(lián)系，至少這會成為中國軟件企業(yè)在面對國外發(fā)包商時最有說服力的地方。



除了給更多的中國企業(yè)下訂單、將3家中國企業(yè)(中軟、
大連華信、湖南創(chuàng)智)放進(jìn)自己全球27家戰(zhàn)略合作伙伴名單以外，微軟也在考慮與中國軟件
發(fā)生更加緊密的聯(lián)系。



未來


對于中國軟件產(chǎn)業(yè)的將來，袁野顯得充滿了信心。“為
什么要怕外資入股？”袁野反問道，“看看當(dāng)年的青島-利勃海爾、美菱-阿里斯頓，現(xiàn)在都
怎么樣了？”是的，這兩家當(dāng)年非常依靠外資帶來的先進(jìn)技術(shù)的中國企業(yè)，已經(jīng)拋掉外國名
字，并重新用中國名字反攻國外市場。


無論如何，讓微軟走第一步并不是壞事，“總要有第一
個吃螃蟹的人。”袁野說道，“我們本來就希望與微軟的合作會對其他跨國企業(yè)起到示范作
用。”



但是對第一個吃螃蟹者的勇氣該不該鼓勵？袁野表示肯
定，但同時也強調(diào)，鼓勵不應(yīng)該變成政策傾斜。事實上，據(jù)本報了解，美國微軟總部本來就
有人反對如此巨大的對華投資，結(jié)果2003年出臺的關(guān)于政府軟件采購傾向于國產(chǎn)軟件的政策
令鮑爾默等主張與中國建立更長遠(yuǎn)關(guān)系的人倍覺尷尬。


中國政府試圖說服微軟，后者的真正利益不應(yīng)該體現(xiàn)在
中國政府給的特殊待遇上，而應(yīng)該來自于把中國軟件產(chǎn)業(yè)的蛋糕做得更大。至于政策向國產(chǎn)
軟件傾斜的問題，發(fā)改委給微軟的建議是：加大微軟重要軟件在中國研發(fā)的比例。袁野向本
報透露，中國政府正在考慮制定一個辦法，對國外軟件在華研發(fā)的比例達(dá)到多少后可以視作
國產(chǎn)軟件進(jìn)行規(guī)定?！斑@樣就會有更多的國外軟件企業(yè)將重要的研發(fā)活動放到中國來?！?br />

但中國政府至少可以肯定的是，微軟最高層對于與中國
建立更長遠(yuǎn)關(guān)系的信心是堅定的。盡管有反對的聲音，這家公司的董事長比爾·蓋茨和CEO
鮑爾默仍在朝著這個方向邁出了史無前例的巨大步伐。“蓋茨和鮑爾默是真正有遠(yuǎn)見的
人?！痹罢f道。


正因為此，才會有了2003年8月微軟設(shè)立大中華區(qū)CEO一
職，并把在中國磨練了十余年的陳永正從摩托羅拉——在華優(yōu)秀跨國企業(yè)的典范——的中國
董事長的崗位上挖了過來，并積極放權(quán)，讓陳主抓微軟在華的一切事務(wù)。


向來以與政府關(guān)系良好著稱的陳永正也不孚所望，給微
軟與中國政府的合作備忘錄帶來了積極的推進(jìn)作用。在這一點上，中軟的總裁唐敏感受頗
深。陳永正積極提出微軟與中軟共同研究中國市場，除了軟件外包服務(wù)、與中軟聯(lián)手開發(fā)基
于微軟.NET技術(shù)平臺的行業(yè)解決方案之外，陳還主動加快了微軟與中軟在新領(lǐng)域的合作?，F(xiàn)
在，據(jù)本報了解，雙方就在談?wù)摵献鬟M(jìn)軍數(shù)字電視的可能性。11月下旬中軟才和微軟簽訂的
合作框架協(xié)議，到了2003年底，中軟的美國子公司就成立起來了?！斑@些合作，都是陳永正
上任之后加快起來的?！痹诮邮鼙緢蟛稍L時，唐敏說道。



這是微軟第一次與一個國家政府展開全方位的旨在振興
軟件產(chǎn)業(yè)的合作，這也是中國政府第一次與一個外國企業(yè)就如何提高本國產(chǎn)業(yè)水平展開的合
作。大家都是第一次，都很新鮮，都沒有經(jīng)驗，因此雙方才會在合作委員會建立一年半之
后，發(fā)現(xiàn)需要一個常設(shè)的機構(gòu)和人員來跟蹤和推進(jìn)各個項目的進(jìn)展?！艾F(xiàn)在，辦公室的人員
也才剛剛到位?！痹跋虮緢蠼榻B道。辦公室設(shè)立后，微軟將會把新一年的工作計劃通過辦
公室交到發(fā)改委進(jìn)行審核，雙方拿出執(zhí)行方案后，再通過辦公室進(jìn)行跟蹤和推進(jìn)。這就是微
軟與發(fā)改委的期中報告。


和其他承諾的推進(jìn)情況相比，軟件外包方面的進(jìn)度的確
要緩慢得多。但袁野同時也指出，這不能全部歸咎于微軟。微軟的很多大型軟件，如
Windows、Office等，都是要在全球發(fā)售的主力產(chǎn)品。這些軟件產(chǎn)品的開發(fā)過程中，容不得
半點錯誤，盡管測試是最基礎(chǔ)的服務(wù)，但卻不是要求最低的服務(wù)，一旦應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的重大問題
沒能在測試環(huán)節(jié)找出來，將成為新發(fā)布的大型軟件的致命傷也未可知。此外，測試環(huán)節(jié)的進(jìn)
度也相當(dāng)重要，一款軟件如果因為測試進(jìn)度跟不上而推遲發(fā)布，對一家依靠市場生活的大型
軟件公司來說也會釀成嚴(yán)重后果。


事實上，袁野發(fā)現(xiàn)，在面對中國企業(yè)的軟件外包服務(wù)
時，如此謹(jǐn)慎的遠(yuǎn)不止微軟這一家公司，不敢相信中國外包商是美國企業(yè)的通常思路。目前
印度軟件企業(yè)已經(jīng)贏得了美國企業(yè)的信任。不過美國對中國軟件外包商沒有信任，日本卻
有。目前為止，中國軟件外包服務(wù)的最大出口國是日本。盡管如此，中國軟件公司也在面臨
一個問題：越來越多的日本企業(yè)想與中國軟件公司建立外包合作，可是中國公司卻少有能拿[!--empirenews.page--]
出日本公司認(rèn)可的資質(zhì)證書的。2003年初，微軟在考察國內(nèi)最大的軟件出口企業(yè)大連華信
時，發(fā)現(xiàn)華信也受此事困擾。于是通過與美國高層協(xié)商后，微軟決定與大連華信建立日語軟
件人才培訓(xùn)中心，接受中心培訓(xùn)過的軟件人才可以拿到日本微軟頒發(fā)的認(rèn)證證書。劉軍相
信，這一舉措為中國軟件企業(yè)拿到更多的日本外包業(yè)務(wù)創(chuàng)造了非常好的條件?！耙郧拔覀円?br />反復(fù)向日方代表介紹我們的能力，”大連華信的總裁劉軍向本報說道，“而現(xiàn)在，只要給他
們一出示日本微軟的認(rèn)證證書，就完全說明我們的資質(zhì)和水平了?！?br />

相比規(guī)模、成本方面的比較，袁野認(rèn)為信任度的建立也
是中國軟件企業(yè)所急需的。因此，中國政府也愿意看到微軟主動與中國企業(yè)建立更加緊密的
聯(lián)系，至少這會成為中國軟件企業(yè)在面對國外發(fā)包商時最有說服力的地方。


除了給更多的中國企業(yè)下訂單、將3家中國企業(yè)(中軟、
大連華信、湖南創(chuàng)智)放進(jìn)自己全球27家戰(zhàn)略合作伙伴名單以外，微軟也在考慮與中國軟件
發(fā)生更加緊密的聯(lián)系。



摘自《經(jīng)濟觀察報》