李苑立


在深圳羅湖、珠海拱北口岸，常常有這樣一幕：在此珠
三角有業(yè)務來往的商務人士一過口岸就會拿出手機將港澳的手機卡換上廣東的手機卡。據(jù)廣
東移動與廣東聯(lián)通不完全統(tǒng)計，港澳人士購買廣東本地手機卡已接近10萬張，而內(nèi)地人購買
香港卡的也為數(shù)不少。


“CEPA之后，粵港澳三地的電信融合更快，現(xiàn)在一卡雙
號業(yè)務辦得很猛，”中國聯(lián)通廣東分公司市場部一位負責人透露：“一卡雙號是粵港澳三地
電信營運商合作的結(jié)果。現(xiàn)在公司有專門的部門為三地電信業(yè)務融合進行規(guī)劃，好多種業(yè)務
都已經(jīng)設(shè)計好了，只等時機。”

　

通信業(yè)內(nèi)人士認為，目前粵港澳通信之間的相互開小
灶，有些是超越了增值業(yè)務的范疇，在現(xiàn)行政策范圍之外，但運營商頻繁打出的“擦邊
球”，也許正是未來電信改革不可回避的一個問題。


“一卡雙號”暢行無阻



在CEPA簽署一周內(nèi)，廣東電信業(yè)便動作頻頻。先是移動
借廣東本地居民可以憑身份證赴港澳旅游為由，推出“全球通直通卡”業(yè)務，隨后聯(lián)通也推
出“暢行香港”一卡雙號服務，就連沒有移動業(yè)務的廣東電信也在200電話卡上大做文章，
推出“粵港宜通自由行”服務，讓廣東電信200卡在香港也可自由撥打。


“其實這些動作早在暗中較勁，只是CEPA之后，大家敢
拿到桌面上來說?！睆V東移動通信公司增值業(yè)務部一位負責人透露：“早在去年7月28日，
在廣東省深圳、東莞、廣州、佛山、江門四地居民可憑身份證進入港澳旅游的規(guī)定出臺后，
廣東移動便在全球通俱樂部會員中推出全球通直通卡業(yè)務試點活動，從大面上講是為這四地
居民提供便利服務，實際上早就與香港電信方面達成共識，因為廣東移動全球通直通車業(yè)務
的俱樂部成員在深圳、廣州兩地就超過100萬人，只要有2成人選擇這項業(yè)務，這份新業(yè)務收
入就相當豐厚?！?br />

據(jù)悉，廣東移動推出這項業(yè)務先后投入1000多萬元用于
網(wǎng)絡(luò)改造。一位內(nèi)部人士透露，當時花這筆錢怕掙不回來，但CEPA之后，港澳人士頻繁來
粵，這項業(yè)務量已經(jīng)大增，當初打擦邊球正好切中的現(xiàn)在的發(fā)展勢頭。


針對移動的手法，廣州聯(lián)通也推出了“暢行香港”服
務，即用戶入網(wǎng)聯(lián)通GSM網(wǎng)130／131，每月再付20元，便可獲配一個香港當?shù)靥柎a，該號享
受香港本地電話資費。


最讓人心動的是，無論是移動還是聯(lián)通，其針對港澳的
“一卡雙號”業(yè)務推出后，實際話費價格均比國內(nèi)城市之間的漫游費用要低。如在廣州用戶
往北京撥打一個長途，加上漫游費與市話費，一分鐘話費在1.2元以上，而在香港，廣州用
戶撥打長途費用不到1元錢，相比原來的國際漫游，現(xiàn)在全球通用戶在香港通話的費用只有
原來1／3。


“香港市場化程度比較高，所以合作比較容易，這就給
消費者節(jié)約了費用空間。而在國內(nèi)，由于運營商之間利益考慮等原因，好多事情解決起來還
不如港澳市場來得通暢?！彪娦艠I(yè)一位資深人士透露說：“現(xiàn)在一卡雙號用戶，無論是在內(nèi)
地還是香港，結(jié)算話費單都只有一張，粵港澳在這方面已經(jīng)融合得很緊密了。”


與此同時，香港當?shù)氐?strong>電信運營商也開始推出類似業(yè)
務。如電盈(HK0008)、城電(HK1137)、九倉電訊、新世界電訊等，近期均開通了“飛線漫
游”服務，即給本地客戶一個虛擬號碼，當客戶從香港來到廣東，只需將虛擬手機號轉(zhuǎn)移到
內(nèi)地的手機上，便能以較低的價格接聽香港的來電。



“虛擬運營商”期待跨越政策鴻溝


在香港，虛擬運營是指不具備自己的網(wǎng)絡(luò)資源，但能穩(wěn)
定的租用其它電信運營商的網(wǎng)絡(luò)，來為客戶提供各種靈活服務的運營商。虛擬運營商在香港
的廣泛存在，曾使香港電信業(yè)迅速崛起，這也是電信網(wǎng)絡(luò)運行與電信業(yè)務走向分離和專業(yè)化
的趨勢體現(xiàn)，這也是中國未來電信改革的方向之一。


但根據(jù)目前國內(nèi)的《電信條例》，對參與電信服務的企
業(yè)身份認定只有兩種：基礎(chǔ)電信運營商和增值服務提供商，在香港取得“虛擬運營商”資格
的電信企業(yè)在內(nèi)地從事業(yè)務自然屬擦邊球領(lǐng)域。


據(jù)早在2002年在香港取得“虛擬運營商”牌照的香港潤
迅公司透露，他們在幾年前就開始進軍珠三角地區(qū)，在深圳成立公司后便取得了廣東移動10
萬個138～139號碼的代理權(quán)，在7年合同期內(nèi)為這批客戶提供服務，雙方協(xié)定，這10萬個用
戶中的本地通話收入歸潤迅，長話及漫游費歸移動。雙方這種合作十分默契。但隨著電信業(yè)
務的不斷發(fā)展，許多弊端也開始暴露。潤迅方面表示，因為政策的原因，“虛擬運營商”在
中國仍無法主動開拓市場，除政策瓶頸之外，還要被動接受幾大電信運營商之間的排它性競
爭。如為移動提供了增值服務，就不得再為其它運營商擅自開通增值服務，這樣一條線路、
一班人馬仍然沒有被最大化利用，電信資源的配置仍然偏離市場化。在自己單干又不被允許
的情況下，現(xiàn)在潤迅考慮更多的是等待CEPA實施后的有關(guān)電信服務方面的細則盡早出臺。

　

珠海信號將占領(lǐng)澳門天空


就在2003年12月，廣東省信息產(chǎn)業(yè)廳再次與澳門電信暨
資訊科技發(fā)展辦公室就珠海與澳門的電信信號相互覆蓋干擾問題進行了研討。因為現(xiàn)實矛盾
非常明顯，如珠海拱北地區(qū)的居民，手機經(jīng)常收到澳門的信號，結(jié)果市話變成了國際漫游長
途；而珠海的手機到澳門后仍能收到珠海的信號，



打回珠海的電話卻是市話，雙方電信部門在結(jié)算間容易
產(chǎn)生糾紛。


“這是個老問題”珠?？萍季譄o線電管理科一位相關(guān)人
士表示：“早在1993年，粵澳雙方無線電管理部門就無線電干擾問題進行了多次會談，并起
草了有關(guān)協(xié)議，但該協(xié)議未能在澳門回歸前簽署。澳門回歸之后，經(jīng)國務院批準，雙方已經(jīng)
達成了新協(xié)議。2000年11月，信息產(chǎn)業(yè)部與香港電訊管理局在深圳也簽署了類似的無線電頻
率協(xié)調(diào)協(xié)議，但這個問題老是解決不好?！?br />

廣東聯(lián)通一位人士分析認為，如果要從根本上解決這一[!--empirenews.page--]
問題，最好是在這一地區(qū)實行1～2套電信管制系統(tǒng)，既避免了干擾問題，又節(jié)約了資源，也
更符合CEPA便利化協(xié)議，但這需要三方政策上的配合才能實現(xiàn)，現(xiàn)在大家正在朝融合的方面
發(fā)展。


據(jù)悉此次珠海與澳門達成的商討結(jié)果表明，兩地之間的
電信結(jié)算方式已經(jīng)達成共識，珠海的手機信號已被允許全面覆蓋澳門，“擦邊球”打出了兩
地電信之間的徹底融合。


廣州聯(lián)通的人士表示，目前大部分運營商仍將港澳的通
信資費設(shè)為“國際長途”，顯然已不適合市場需求，在不影響國家監(jiān)管部門關(guān)于國際長途話
務政策的前提下，有利于兩地手機用戶的新措施會越來越多。目前廣東每天開放個人身份證
辦理赴港手續(xù)的名額估計為2萬人左右，按一半人在香港有打電話需求計算，“一卡雙號”
業(yè)務每天的新增流量就是一個不容忽視的數(shù)字。


廣東移動還透露，廣東移動與香港電信方面的通信平臺
互通目前在國內(nèi)電信運營商之中均屬于首例，事實上，這種業(yè)務不只適用于香港，在港、
澳、臺三地均可按這種方式進行運作，只要政策允許，可以立即行事，最終受益者將是廣大
消費者。




摘自《中國經(jīng)營報》