李苑立


在深圳羅湖、珠海拱北口岸，常常有這樣一幕：在此珠
三角有業(yè)務(wù)來(lái)往的商務(wù)人士一過(guò)口岸就會(huì)拿出手機(jī)將港澳的手機(jī)卡換上廣東的手機(jī)卡。據(jù)廣
東移動(dòng)與廣東聯(lián)通不完全統(tǒng)計(jì)，港澳人士購(gòu)買廣東本地手機(jī)卡已接近10萬(wàn)張，而內(nèi)地人購(gòu)買
香港卡的也為數(shù)不少。


“CEPA之后，粵港澳三地的電信融合更快，現(xiàn)在一卡雙
號(hào)業(yè)務(wù)辦得很猛，”中國(guó)聯(lián)通廣東分公司市場(chǎng)部一位負(fù)責(zé)人透露：“一卡雙號(hào)是粵港澳三地
電信營(yíng)運(yùn)商合作的結(jié)果。現(xiàn)在公司有專門的部門為三地電信業(yè)務(wù)融合進(jìn)行規(guī)劃，好多種業(yè)務(wù)
都已經(jīng)設(shè)計(jì)好了，只等時(shí)機(jī)。”

　

通信業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前粵港澳通信之間的相互開(kāi)小
灶，有些是超越了增值業(yè)務(wù)的范疇，在現(xiàn)行政策范圍之外，但運(yùn)營(yíng)商頻繁打出的“擦邊
球”，也許正是未來(lái)電信改革不可回避的一個(gè)問(wèn)題。


“一卡雙號(hào)”暢行無(wú)阻



在CEPA簽署一周內(nèi)，廣東電信業(yè)便動(dòng)作頻頻。先是移動(dòng)
借廣東本地居民可以憑身份證赴港澳旅游為由，推出“全球通直通卡”業(yè)務(wù)，隨后聯(lián)通也推
出“暢行香港”一卡雙號(hào)服務(wù)，就連沒(méi)有移動(dòng)業(yè)務(wù)的廣東電信也在200電話卡上大做文章，
推出“粵港宜通自由行”服務(wù)，讓廣東電信200卡在香港也可自由撥打。


“其實(shí)這些動(dòng)作早在暗中較勁，只是CEPA之后，大家敢
拿到桌面上來(lái)說(shuō)?！睆V東移動(dòng)通信公司增值業(yè)務(wù)部一位負(fù)責(zé)人透露：“早在去年7月28日，
在廣東省深圳、東莞、廣州、佛山、江門四地居民可憑身份證進(jìn)入港澳旅游的規(guī)定出臺(tái)后，
廣東移動(dòng)便在全球通俱樂(lè)部會(huì)員中推出全球通直通卡業(yè)務(wù)試點(diǎn)活動(dòng)，從大面上講是為這四地
居民提供便利服務(wù)，實(shí)際上早就與香港電信方面達(dá)成共識(shí)，因?yàn)閺V東移動(dòng)全球通直通車業(yè)務(wù)
的俱樂(lè)部成員在深圳、廣州兩地就超過(guò)100萬(wàn)人，只要有2成人選擇這項(xiàng)業(yè)務(wù)，這份新業(yè)務(wù)收
入就相當(dāng)豐厚?！?br />

據(jù)悉，廣東移動(dòng)推出這項(xiàng)業(yè)務(wù)先后投入1000多萬(wàn)元用于
網(wǎng)絡(luò)改造。一位內(nèi)部人士透露，當(dāng)時(shí)花這筆錢怕掙不回來(lái)，但CEPA之后，港澳人士頻繁來(lái)
粵，這項(xiàng)業(yè)務(wù)量已經(jīng)大增，當(dāng)初打擦邊球正好切中的現(xiàn)在的發(fā)展勢(shì)頭。


針對(duì)移動(dòng)的手法，廣州聯(lián)通也推出了“暢行香港”服
務(wù)，即用戶入網(wǎng)聯(lián)通GSM網(wǎng)130／131，每月再付20元，便可獲配一個(gè)香港當(dāng)?shù)靥?hào)碼，該號(hào)享
受香港本地電話資費(fèi)。


最讓人心動(dòng)的是，無(wú)論是移動(dòng)還是聯(lián)通，其針對(duì)港澳的
“一卡雙號(hào)”業(yè)務(wù)推出后，實(shí)際話費(fèi)價(jià)格均比國(guó)內(nèi)城市之間的漫游費(fèi)用要低。如在廣州用戶
往北京撥打一個(gè)長(zhǎng)途，加上漫游費(fèi)與市話費(fèi)，一分鐘話費(fèi)在1.2元以上，而在香港，廣州用
戶撥打長(zhǎng)途費(fèi)用不到1元錢，相比原來(lái)的國(guó)際漫游，現(xiàn)在全球通用戶在香港通話的費(fèi)用只有
原來(lái)1／3。


“香港市場(chǎng)化程度比較高，所以合作比較容易，這就給
消費(fèi)者節(jié)約了費(fèi)用空間。而在國(guó)內(nèi)，由于運(yùn)營(yíng)商之間利益考慮等原因，好多事情解決起來(lái)還
不如港澳市場(chǎng)來(lái)得通暢。”電信業(yè)一位資深人士透露說(shuō)：“現(xiàn)在一卡雙號(hào)用戶，無(wú)論是在內(nèi)
地還是香港，結(jié)算話費(fèi)單都只有一張，粵港澳在這方面已經(jīng)融合得很緊密了?！?br />

與此同時(shí)，香港當(dāng)?shù)氐?strong>電信運(yùn)營(yíng)商也開(kāi)始推出類似業(yè)
務(wù)。如電盈(HK0008)、城電(HK1137)、九倉(cāng)電訊、新世界電訊等，近期均開(kāi)通了“飛線漫
游”服務(wù)，即給本地客戶一個(gè)虛擬號(hào)碼，當(dāng)客戶從香港來(lái)到廣東，只需將虛擬手機(jī)號(hào)轉(zhuǎn)移到
內(nèi)地的手機(jī)上，便能以較低的價(jià)格接聽(tīng)香港的來(lái)電。



“虛擬運(yùn)營(yíng)商”期待跨越政策鴻溝


在香港，虛擬運(yùn)營(yíng)是指不具備自己的網(wǎng)絡(luò)資源，但能穩(wěn)
定的租用其它電信運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)，來(lái)為客戶提供各種靈活服務(wù)的運(yùn)營(yíng)商。虛擬運(yùn)營(yíng)商在香港
的廣泛存在，曾使香港電信業(yè)迅速崛起，這也是電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行與電信業(yè)務(wù)走向分離和專業(yè)化
的趨勢(shì)體現(xiàn)，這也是中國(guó)未來(lái)電信改革的方向之一。


但根據(jù)目前國(guó)內(nèi)的《電信條例》，對(duì)參與電信服務(wù)的企
業(yè)身份認(rèn)定只有兩種：基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商和增值服務(wù)提供商，在香港取得“虛擬運(yùn)營(yíng)商”資格
的電信企業(yè)在內(nèi)地從事業(yè)務(wù)自然屬擦邊球領(lǐng)域。


據(jù)早在2002年在香港取得“虛擬運(yùn)營(yíng)商”牌照的香港潤(rùn)
迅公司透露，他們?cè)趲啄昵熬烷_(kāi)始進(jìn)軍珠三角地區(qū)，在深圳成立公司后便取得了廣東移動(dòng)10
萬(wàn)個(gè)138～139號(hào)碼的代理權(quán)，在7年合同期內(nèi)為這批客戶提供服務(wù)，雙方協(xié)定，這10萬(wàn)個(gè)用
戶中的本地通話收入歸潤(rùn)迅，長(zhǎng)話及漫游費(fèi)歸移動(dòng)。雙方這種合作十分默契。但隨著電信業(yè)
務(wù)的不斷發(fā)展，許多弊端也開(kāi)始暴露。潤(rùn)迅方面表示，因?yàn)檎叩脑?，“虛擬運(yùn)營(yíng)商”在
中國(guó)仍無(wú)法主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng)，除政策瓶頸之外，還要被動(dòng)接受幾大電信運(yùn)營(yíng)商之間的排它性競(jìng)
爭(zhēng)。如為移動(dòng)提供了增值服務(wù)，就不得再為其它運(yùn)營(yíng)商擅自開(kāi)通增值服務(wù)，這樣一條線路、
一班人馬仍然沒(méi)有被最大化利用，電信資源的配置仍然偏離市場(chǎng)化。在自己?jiǎn)胃捎植槐辉试S
的情況下，現(xiàn)在潤(rùn)迅考慮更多的是等待CEPA實(shí)施后的有關(guān)電信服務(wù)方面的細(xì)則盡早出臺(tái)。

　

珠海信號(hào)將占領(lǐng)澳門天空


就在2003年12月，廣東省信息產(chǎn)業(yè)廳再次與澳門電信暨
資訊科技發(fā)展辦公室就珠海與澳門的電信信號(hào)相互覆蓋干擾問(wèn)題進(jìn)行了研討。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)矛盾
非常明顯，如珠海拱北地區(qū)的居民，手機(jī)經(jīng)常收到澳門的信號(hào)，結(jié)果市話變成了國(guó)際漫游長(zhǎng)
途；而珠海的手機(jī)到澳門后仍能收到珠海的信號(hào)，



打回珠海的電話卻是市話，雙方電信部門在結(jié)算間容易
產(chǎn)生糾紛。


“這是個(gè)老問(wèn)題”珠?？萍季譄o(wú)線電管理科一位相關(guān)人
士表示：“早在1993年，粵澳雙方無(wú)線電管理部門就無(wú)線電干擾問(wèn)題進(jìn)行了多次會(huì)談，并起
草了有關(guān)協(xié)議，但該協(xié)議未能在澳門回歸前簽署。澳門回歸之后，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，雙方已經(jīng)
達(dá)成了新協(xié)議。2000年11月，信息產(chǎn)業(yè)部與香港電訊管理局在深圳也簽署了類似的無(wú)線電頻
率協(xié)調(diào)協(xié)議，但這個(gè)問(wèn)題老是解決不好。”


廣東聯(lián)通一位人士分析認(rèn)為，如果要從根本上解決這一[!--empirenews.page--]
問(wèn)題，最好是在這一地區(qū)實(shí)行1～2套電信管制系統(tǒng)，既避免了干擾問(wèn)題，又節(jié)約了資源，也
更符合CEPA便利化協(xié)議，但這需要三方政策上的配合才能實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在大家正在朝融合的方面
發(fā)展。


據(jù)悉此次珠海與澳門達(dá)成的商討結(jié)果表明，兩地之間的
電信結(jié)算方式已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，珠海的手機(jī)信號(hào)已被允許全面覆蓋澳門，“擦邊球”打出了兩
地電信之間的徹底融合。


廣州聯(lián)通的人士表示，目前大部分運(yùn)營(yíng)商仍將港澳的通
信資費(fèi)設(shè)為“國(guó)際長(zhǎng)途”，顯然已不適合市場(chǎng)需求，在不影響國(guó)家監(jiān)管部門關(guān)于國(guó)際長(zhǎng)途話
務(wù)政策的前提下，有利于兩地手機(jī)用戶的新措施會(huì)越來(lái)越多。目前廣東每天開(kāi)放個(gè)人身份證
辦理赴港手續(xù)的名額估計(jì)為2萬(wàn)人左右，按一半人在香港有打電話需求計(jì)算，“一卡雙號(hào)”
業(yè)務(wù)每天的新增流量就是一個(gè)不容忽視的數(shù)字。


廣東移動(dòng)還透露，廣東移動(dòng)與香港電信方面的通信平臺(tái)
互通目前在國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商之中均屬于首例，事實(shí)上，這種業(yè)務(wù)不只適用于香港，在港、
澳、臺(tái)三地均可按這種方式進(jìn)行運(yùn)作，只要政策允許，可以立即行事，最終受益者將是廣大
消費(fèi)者。




摘自《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》