顧建兵


雖然中國(guó)的手機(jī)輻射標(biāo)準(zhǔn)尚未最后出臺(tái)，但信息產(chǎn)業(yè)部決定按照自己的路線走下去。



4月13日，一年一度的手機(jī)商大會(huì)在南京舉行。信息產(chǎn)業(yè)部向39家手機(jī)制造廠商宣
布，以后所有的入網(wǎng)手機(jī)都將對(duì)電磁輻射值進(jìn)行檢測(cè)。信息產(chǎn)業(yè)部相關(guān)人士還表示，為了給廠商充
足的時(shí)間做準(zhǔn)備，從現(xiàn)在起的一年時(shí)間內(nèi)檢測(cè)還不是強(qiáng)制性的，一年以后將采取強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有手
機(jī)進(jìn)行檢測(cè)。



暫用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)



“在中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)最后確定之前，現(xiàn)在采用的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)還是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)?！边@位國(guó)產(chǎn)手機(jī)
廠商負(fù)責(zé)人告訴記者，信息產(chǎn)業(yè)部已在會(huì)上明確表態(tài)。



這讓所有的國(guó)產(chǎn)手機(jī)廠商都長(zhǎng)噓了一口氣?，F(xiàn)行的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是由國(guó)際非電離性照射
保護(hù)委員會(huì)?ICNIRP?規(guī)定的SAR值2.0W／kg，而此前衛(wèi)生部和國(guó)家環(huán)?？偩痔岢龅臉?biāo)準(zhǔn)1W／kg
遠(yuǎn)比它苛刻。



各國(guó)對(duì)手機(jī)輻射的標(biāo)準(zhǔn)不一。歐洲采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，歐洲手機(jī)組織“移動(dòng)通訊制造商
論壇”還要求所有成員企業(yè)在其上市銷售的手機(jī)上必須明確標(biāo)注電磁輻射測(cè)試值。而美國(guó)市場(chǎng)通訊
委員會(huì)(FCC)規(guī)定1.6W／kg為安全標(biāo)準(zhǔn)，低于這個(gè)值的手機(jī)方可銷售。



中國(guó)一直沒有限制手機(jī)輻射的相關(guān)政策，即使是摩托羅拉、索尼愛立信、諾基亞等
手機(jī)在我國(guó)銷售時(shí)，并沒有進(jìn)行相應(yīng)的電磁輻射值標(biāo)注，更遑論國(guó)產(chǎn)手機(jī)。



而一位國(guó)產(chǎn)手機(jī)廠商負(fù)責(zé)人告訴記者，2003年，信息產(chǎn)業(yè)部下屬測(cè)試機(jī)構(gòu)泰爾實(shí)驗(yàn)
室對(duì)近400款手機(jī)進(jìn)行了入網(wǎng)檢測(cè)，但其中只有大約不到10%的手機(jī)要求做電磁輻射檢測(cè)，而這些
手機(jī)主要用于出口，如果不做檢測(cè)則不能在歐美等地市場(chǎng)銷售。



即使如此，要對(duì)所有的入網(wǎng)手機(jī)進(jìn)行電磁輻射值的檢測(cè)還是給一些手機(jī)廠商帶來了
壓力。在他們看來，這至少要增加研發(fā)和檢測(cè)的費(fèi)用。據(jù)了解，一款新機(jī)型完成全部檢測(cè)的費(fèi)用約
為150萬元。



在此次南京會(huì)議上，甚至有專家私下提議，除了要對(duì)每款手機(jī)的電磁輻射值進(jìn)行強(qiáng)
制性檢測(cè)，還要將檢測(cè)結(jié)果公之于眾。此提議在手機(jī)廠商的集體反對(duì)下作罷。



“如果公布手機(jī)輻射測(cè)試值，對(duì)所有手機(jī)廠商都會(huì)有比較大的壓力?！钡媳忍厥謾C(jī)
副總經(jīng)理彭新淼對(duì)記者表示。其它一些手機(jī)廠商的代表也表示，如果公布每款手機(jī)的電磁輻射值會(huì)
讓公眾產(chǎn)生恐慌心理，手機(jī)就真成手雷了，“畢竟這是很專業(yè)的問題”。



兩部委意見相左



中國(guó)的手機(jī)幅射究竟將采用哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)？四年來，這個(gè)問題一直煎熬著眾廠商。



2000年，在國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的組織下，環(huán)?？偩?、衛(wèi)生部、信息產(chǎn)業(yè)
部、廣電總局和中電聯(lián)等有關(guān)部門組成了一個(gè)工作組開始討論方案。這個(gè)名為“電磁輻射暴露限值
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定聯(lián)合工作組”的委員會(huì)由25位專家組成，信息產(chǎn)業(yè)部和衛(wèi)生部在該工作組中各占6個(gè)
名額，環(huán)?？偩?、國(guó)家質(zhì)檢總局等單位的專家人數(shù)不等。



由于各自代表不同行業(yè)的利益，專家小組的意見從一開始就不統(tǒng)一。信息產(chǎn)業(yè)部、
廣電總局和中電聯(lián)表示可以采用國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)2.0W／kg，他們認(rèn)為這樣有利于整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)和廣
播電視業(yè)的發(fā)展。



而國(guó)家環(huán)?？偩趾托l(wèi)生部則針鋒相對(duì)，希望對(duì)電磁輻射進(jìn)行嚴(yán)格的限制，將電磁輻
射對(duì)人體的影響降低到最低程度，他們提出的標(biāo)準(zhǔn)是1W／kg，這也是目前全世界最嚴(yán)厲的手機(jī)輻
射標(biāo)準(zhǔn)。



據(jù)一位專家小組成員透露，如果從人體健康和接受程度的角度考慮，標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然越嚴(yán)
格越好。但從產(chǎn)業(yè)角度來看，過分嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)帶來幾個(gè)問題：首先是通信技術(shù)本身發(fā)展的原
因，是否可能輕松地使手機(jī)的輻射功率達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)；如果標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定得很嚴(yán)格，會(huì)大幅度增加手機(jī)
廠商的研發(fā)成本，可能會(huì)對(duì)整個(gè)通信產(chǎn)業(yè)造成一定的影響。



為了證明各自的標(biāo)準(zhǔn)是正確的，信息產(chǎn)業(yè)部在討論的同時(shí)就要求泰爾實(shí)驗(yàn)室對(duì)手機(jī)
輻射的危害進(jìn)行試驗(yàn)，而衛(wèi)生部也在同時(shí)組織了自己的專家對(duì)此進(jìn)行試驗(yàn)。



“國(guó)家質(zhì)檢總局基本上沒有太多表態(tài)。”中國(guó)移動(dòng)通信聯(lián)合會(huì)主任陳宇健告訴記
者。



而信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院一位人士表示，如果采用衛(wèi)生部和國(guó)家環(huán)?？偩值臉?biāo)準(zhǔn)，
那么根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制造的手機(jī)將無法在其他地方進(jìn)行銷售，此舉將導(dǎo)致研發(fā)上的重復(fù)建設(shè)；同時(shí)中
國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通將需要增加數(shù)千個(gè)新基站以滿足低輻射標(biāo)準(zhǔn)的要求，草案對(duì)基站的要求比
ICNIRP標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格4倍，而上海、北京等大城市已經(jīng)很難找到合適的地點(diǎn)來部署基站，他們不得不將
在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面比海外運(yùn)營(yíng)商支付更多的費(fèi)用。



經(jīng)過各方的討價(jià)還價(jià)，2001年底，意見稿最終被通過。令所有手機(jī)廠商不快的是，
采用的是衛(wèi)生部和國(guó)家環(huán)?？偛刻岢龅臉?biāo)準(zhǔn)。



2001年12月20日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委正式對(duì)外公布意見稿，首次公開向社會(huì)征求意見。



衛(wèi)生部將妥協(xié)？



為了推翻衛(wèi)生部和環(huán)保局的高標(biāo)準(zhǔn)，信息行業(yè)開始了自己的行動(dòng)。



早在草稿討論的同時(shí)，中國(guó)移動(dòng)通信聯(lián)合會(huì)就召集了中國(guó)移動(dòng)、聯(lián)通、TCL、海爾等
企業(yè)，于2001年1月在廈門召開了“信息產(chǎn)業(yè)部移動(dòng)電話電磁輻射廈門研討會(huì)”。這次會(huì)議統(tǒng)一了
信產(chǎn)部?jī)?nèi)部的意見——要求采用國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，并把這個(gè)意見反饋給國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委。



同時(shí)由諾基亞等外資手機(jī)生產(chǎn)廠商組成的移動(dòng)通訊制造商論壇?MMF?也開始頻頻活
動(dòng)。



2002年4月，MMF秘書長(zhǎng)麥克·米利根親自到北京參加“中歐信息社會(huì)合作論壇
2002”會(huì)議，在會(huì)上表示希望中國(guó)政府最終能夠采用國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)——2.0的SAR值。



而此次在南京會(huì)議上，“信息產(chǎn)業(yè)部宣布采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)先行對(duì)手機(jī)進(jìn)行檢測(cè)，實(shí)際
上也是為了給衛(wèi)生部和國(guó)家環(huán)保總局施加壓力?！币晃粎?huì)的外資手機(jī)廠商代表告訴記者。



據(jù)一位參與標(biāo)準(zhǔn)制定的專家透露，由于嚴(yán)格的醫(yī)學(xué)研究要耗費(fèi)10年左右的時(shí)間，衛(wèi)[!--empirenews.page--]
生部和國(guó)家環(huán)?？偩帜壳耙矝]有權(quán)威的數(shù)據(jù)可以表明，什么程度的電磁輻射對(duì)人體會(huì)生產(chǎn)影響。



而另一方面，國(guó)產(chǎn)手機(jī)的市場(chǎng)份額大幅度飆升，話語權(quán)越來越強(qiáng)，而在手機(jī)廠商、
移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的強(qiáng)大壓力下，衛(wèi)生部和國(guó)家環(huán)保總部可能在最后做出妥協(xié)。最終的標(biāo)準(zhǔn)有可能采取兩
條標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)執(zhí)行的辦法：一條寬松的標(biāo)準(zhǔn)為制造商必須達(dá)到的限值，一條嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)為建議達(dá)到的
限值。也就是說在必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)方面采取信息產(chǎn)業(yè)部提出的采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方案，而在建議達(dá)到的
嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)方面采用衛(wèi)生部、國(guó)家環(huán)?？偩痔岢龅臉?biāo)準(zhǔn)。



而來自科技部的消息也表示，盡管爭(zhēng)論還在繼續(xù)，但新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作已經(jīng)
征求完意見，正在進(jìn)一步修改中。







摘自 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)