徐俊霞


爭了8年的數(shù)字電視標準現(xiàn)在能不能劃上句號？



3月25-26日由廣電總局在青島舉行的全國有線電視數(shù)字化推進工作現(xiàn)場會給業(yè)界鼓
了鼓氣，尤其當發(fā)改委副主任張曉強宣布將出臺有關(guān)政策扶持數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的消息時。



張稱，發(fā)改委與廣電總局組織有關(guān)專家起草的《鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政
策》(以下簡稱《政策》)，初稿目前已經(jīng)完成，近期將交由有關(guān)部門征求意見。有關(guān)人士指出，這
對我國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展無疑是一個重大利好消息。



廣電總局廣科院一專家指出，當前，市場已然啟動，狂躁的廠商已不甘再觀望等
待，但標準之爭八年未決給整個產(chǎn)業(yè)蒙上了一層疑云。在這一背景下，出臺此《政策》，對愈演愈
烈但還不規(guī)范的中國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)?無疑既是一劑“強心針”又是一劑“鎮(zhèn)靜劑”。



廣電數(shù)字化進程不順



2000年原國家計委組織實施了“數(shù)字電視研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項”，到目前為止，
共安排了14個項目，總投資20億元。



2003年底?廣電總局宣布將2004年定為“數(shù)字發(fā)展年”和廣電產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展
年”。根據(jù)國家廣電總局制定的發(fā)展規(guī)劃，2003年我國數(shù)字電視用戶市場要發(fā)展到100萬，2004年
1000萬，2005年3000萬。



而在3月22日開幕的中國國際廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)展覽會(CCBN)上，廣電總局副局長
張海濤在相關(guān)報告中坦言，2003年廣電數(shù)字化進程并不順利，100萬用戶的目標沒有實現(xiàn)。



事實上，據(jù)廣電總局科技司司長王效杰透露，至2003年底，數(shù)字機頂盒用戶只有40
多萬戶。而據(jù)賽迪顧問出具的調(diào)查結(jié)果顯示的數(shù)字僅為16.8萬戶。



業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，雖然數(shù)字電視用戶規(guī)模未達到預(yù)期，數(shù)字電視在全國各地的試播剛
起步，但在誘人的市場前景和外來的競爭壓力下，各個廠商已是虎視眈眈。



2003年始，數(shù)字電視概念積聚的能量首先在設(shè)備制造尤其是終端接收顯示設(shè)備市場
釋放。



據(jù)賽迪顧問預(yù)測，2004-2008年，中國數(shù)字電視用戶規(guī)模將以188.8%的復(fù)合增長率
高速發(fā)展，以銷售額計算，數(shù)字電視終端(包括機頂盒與數(shù)字電視機在內(nèi))未來五年的市場總規(guī)模將
達到3397億元。業(yè)內(nèi)更有預(yù)測，整個數(shù)字電視市場未來5-10年內(nèi)的規(guī)模將達到1.5萬億。



國內(nèi)長虹、創(chuàng)維、康佳、海信等眾多產(chǎn)業(yè)巨頭已大力爭搶這一市場，紛紛推出各自
的數(shù)字電視戰(zhàn)略，并投入巨資，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游拓展，這更是將競爭推向白熱化。國外廠商更是紛
紛試水中國數(shù)字電視市場，摩托羅拉、惠普等熟悉的身影一個個出現(xiàn)。



去年的數(shù)字電視市場，由于產(chǎn)業(yè)剛剛啟動，且數(shù)字電視標準問題一直沒能最終解
決，更多的是少數(shù)企業(yè)領(lǐng)跑，多數(shù)觀望的態(tài)勢。業(yè)內(nèi)人士指出，在今年，由于誘人的市場預(yù)期，更
多的廠商按捺不住，“等待和觀望將不再是主旋律”。



標準爭辯八年之痛



3月18日，創(chuàng)維高層透露，數(shù)字電視標準之一“數(shù)字電視地面接收通用標準”正式敲
定，進入最后審批程序。有消息稱，該標準一旦出臺，將成為我國數(shù)字電視首個國家標準。



目前世界上通用的數(shù)字電視的標準方案主要有歐洲的DVB、美國的ATSC和日本的
ISDB三大標準體系。



由于種種原因，我國數(shù)字電視標準體系歷時八年至今未能完全正式確定。



“盼出臺統(tǒng)一標準盼得太久了?！睒I(yè)內(nèi)人士紛紛表示。



信息產(chǎn)業(yè)部電子產(chǎn)品管理司廣播電視處處長、高級工程師白為民介紹說，相關(guān)說法
不大準確。數(shù)字電視標準是個龐大的標準體系，其中最為核心的是傳輸標準，這又主要包括衛(wèi)星、
有線、地面三種。



在這三個傳輸標準中，衛(wèi)星標準已經(jīng)確定為DVB-S，只是目前政策尚未放開。我國已
計劃明年年中開始數(shù)字衛(wèi)星直播業(yè)務(wù)，現(xiàn)在只待修改相關(guān)規(guī)定。



有線標準方面，廣電總局為迅速啟動市場，曾主張將歐洲標準體系中的有線數(shù)字傳
輸標準定為行業(yè)標準。同時，考慮到我國自主知識產(chǎn)權(quán)問題，我國一直沒有停止相關(guān)標準體系的自
主研發(fā)。



由于有線電視數(shù)字化已確立為啟動中國數(shù)字電視市場的突破口，現(xiàn)已將現(xiàn)行的行業(yè)
標準，即經(jīng)改良的歐洲標準DVB-C，上升為國家標準。記者從多方了解證實，目前該標準正在申報
發(fā)改委，如果順利，今年底有望提升為國家標準。



三大傳輸標準中，現(xiàn)在僅剩地面數(shù)字標準還未確定。



1996年，前國家計委委托上海交大研發(fā)自己的標準。1999年下半年，清華大學也參
與到標準制定的競標中來，2001年正式列入備選方案。之后，在國家廣播電視標準化委員會征集
下，曾經(jīng)出現(xiàn)多達5套方案參與競標。經(jīng)過多輪評估，2003年初，標準的最終選擇還是鎖定清華和
上海交大兩套最有競爭力的方案之間。



我國數(shù)字電視發(fā)展計劃于2003年底頒布國家數(shù)字電視地面廣播標準和相關(guān)的配套標
準。然而兩校的兩套方案歷經(jīng)多輪評估和“比試”，時至今日依然未果。



業(yè)內(nèi)普遍的說法稱，技術(shù)方面已經(jīng)不存在任何問題，更多的原因在于兩家機構(gòu)背后
錯綜復(fù)雜的利益集團間的力量博弈。清華大學背后是國內(nèi)8大主要電視機生產(chǎn)廠商以及3家主要廣播
設(shè)備企業(yè)，上海交大方面則有前國家計委投入的研發(fā)經(jīng)費，并與7家滬系企業(yè)組成了上海聯(lián)合體。



關(guān)于該標準之爭目前的進展狀況，以及年內(nèi)是否能夠敲定等疑問，記者求證的專家
大都不愿多談，多數(shù)回答為“還是老樣子”、“沒有什么進展”、“如果順利，年內(nèi)能夠完成”諸
如此類。國家廣電總局科技委員會高級顧問章之伶預(yù)期較為樂觀：“在5、6月份經(jīng)過最后測試，會
有一個合理結(jié)果?！?br />


政策尚需細化



除以上背景呼喚相關(guān)政策的出臺外，數(shù)字電視發(fā)展的每個環(huán)節(jié)，都需要加快制定引
導(dǎo)政策。[!--empirenews.page--]



業(yè)內(nèi)人士分析，數(shù)字電視整個產(chǎn)業(yè)鏈尚未完全形成，網(wǎng)絡(luò)運營商、內(nèi)容提供商和設(shè)
備制造商還沒有形成良性互動關(guān)系，有礙產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)；同時，各地廣電網(wǎng)絡(luò)的運營者目前仍處
于割據(jù)狀態(tài)，各自為政；這些都有待于相關(guān)政策的規(guī)范。



此外，內(nèi)容不足是數(shù)字電視發(fā)展的軟肋。數(shù)字電視要能提供豐富多彩的節(jié)目內(nèi)容，
也有待像寬帶網(wǎng)絡(luò)運營商一樣，引入各種各樣的內(nèi)容提供商廣泛參與，而這些都迫切需要政策給予
傾斜和扶持。



據(jù)了解，廣電總局從去年起就一直在抓緊制定和頒布一系列政策和規(guī)范，針對頻道
設(shè)置、有線數(shù)字電視網(wǎng)的改造、付費頻道業(yè)務(wù)管理等方面出臺了一些具體的指導(dǎo)意見。而這次制定
的《政策》將涵蓋更廣，更加完備。



廣電總局內(nèi)部人士稱，秉著支持數(shù)字廣播電視服務(wù)業(yè)、制造業(yè)及內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思
路，《政策》將從投融資、稅收、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、運營及監(jiān)管、業(yè)務(wù)發(fā)展、價格資費、三網(wǎng)融合、知識
產(chǎn)權(quán)保護等方面推出一系列相關(guān)的配套政策，以期為數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供硬環(huán)境支持。



記者從廣電總局各部門了解到，他們還沒拿到該《政策》初稿，近日內(nèi)應(yīng)該能夠拿
到初稿，至于具體出臺的時間，各接受采訪的人士表示還不能確定。






摘自 21世紀經(jīng)濟