圍繞手機(jī)生產(chǎn)牌照是否應(yīng)當(dāng)取消的爭(zhēng)論連日來(lái)正一浪高過(guò)一浪。雖然不少民營(yíng)企業(yè)
都盼著取消牌照后能夠盡快涉足這一高利潤(rùn)市場(chǎng)，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家卻擔(dān)憂(yōu)地表示，在核心技術(shù)仍是國(guó)產(chǎn)手
機(jī)最大“軟肋”的當(dāng)前，手機(jī)牌照一旦取消——手機(jī)業(yè)將跌入貶值“黑洞”。



一份涉及到國(guó)家保留的500個(gè)行政審批項(xiàng)目的文件———《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的
行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（412號(hào)文件），近日成為手機(jī)業(yè)內(nèi)備受關(guān)注的焦點(diǎn)。文件中
寫(xiě)到，“通信、電子投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批（移動(dòng)通信產(chǎn)品除外）”。僅僅因?yàn)槔ㄌ?hào)內(nèi)的8個(gè)字，便引
發(fā)了業(yè)界關(guān)于“將手機(jī)剔除出審批之列”的猜測(cè)。盡管信產(chǎn)部的一位負(fù)責(zé)人事后將其稱(chēng)作是“對(duì)政
策的誤讀”，并且明確表示，作為一項(xiàng)非行政性審批，信產(chǎn)部仍將保留對(duì)手機(jī)生產(chǎn)的審批權(quán)，但這
個(gè)“美麗的誤讀”眼下卻驟然激發(fā)了相當(dāng)一批民營(yíng)企業(yè)的熱情。


民營(yíng)企業(yè)疾呼盡快開(kāi)放手機(jī)生產(chǎn)領(lǐng)域



在全國(guó)工商聯(lián)上周發(fā)布的一份公開(kāi)建議書(shū)中，強(qiáng)烈地反映了民營(yíng)企業(yè)的這種熱
情。建議書(shū)提出，應(yīng)“取消行業(yè)準(zhǔn)入限制，放寬民間資本的投資領(lǐng)域，允許國(guó)內(nèi)有研發(fā)制造能力和
資本優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，尤其是民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入手機(jī)行業(yè)?！?



吸引民營(yíng)企業(yè)想迫不及待地進(jìn)入手機(jī)行業(yè)的惟一動(dòng)因，自然是手機(jī)市場(chǎng)這塊高
利潤(rùn)的“蛋糕”。根據(jù)信產(chǎn)部發(fā)布的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2003年我國(guó)通信類(lèi)產(chǎn)品利潤(rùn)總額達(dá)177．2億
元，而目前僅有35家企業(yè)能夠名正言順地從中分得一杯羹。與此同時(shí)，神州數(shù)碼、創(chuàng)維、明基、京
東方等20多家國(guó)內(nèi)外企業(yè)一直徘徊在制度壁壘之外，而其它近百家企業(yè)則不得不通過(guò)向持照企業(yè)支
付高額貼牌費(fèi)用、借牌或收購(gòu)等方式變相涉足這一市場(chǎng)。為此創(chuàng)維老總黃宏生曾多次呼吁，希望
“手機(jī)牌照向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，給手機(jī)市場(chǎng)一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境”。



在民營(yíng)企業(yè)看來(lái)，營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的手機(jī)市場(chǎng)，將為消費(fèi)者帶來(lái)更多的實(shí)
惠。早在爭(zhēng)論之初，便有不少業(yè)內(nèi)人士對(duì)此深信不疑。一位業(yè)界資深專(zhuān)家認(rèn)為，一旦取消手機(jī)牌
照，勢(shì)必會(huì)有更多企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。這無(wú)疑意味著在同一層次的市場(chǎng)中，消費(fèi)者的選擇面將會(huì)進(jìn)一步
擴(kuò)大，更激烈的競(jìng)爭(zhēng)也將促進(jìn)市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰，從而實(shí)現(xiàn)整體質(zhì)量水平的提升。而一家民營(yíng)企業(yè)負(fù)
責(zé)人則直言不諱地表示，開(kāi)放手機(jī)生產(chǎn)領(lǐng)域，將直接刺激手機(jī)價(jià)格的大幅下降。

　

持照廠(chǎng)商擔(dān)心取消牌照將帶來(lái)惡意競(jìng)爭(zhēng)


“一旦手機(jī)生產(chǎn)領(lǐng)域完全開(kāi)放，就難免會(huì)使手機(jī)行業(yè)迅速淪入類(lèi)似家電行業(yè)的過(guò)度
競(jìng)爭(zhēng)的貶值怪圈?！辈簧僖勋@得手機(jī)生產(chǎn)牌照廠(chǎng)商深表憂(yōu)慮。一位業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，去年在中國(guó)
境內(nèi)生產(chǎn)的手機(jī)總量達(dá)1．8億部，占到全球手機(jī)總產(chǎn)量的近40％，而國(guó)內(nèi)手機(jī)的總需求量?jī)H有不
到6000萬(wàn)部，這意味著國(guó)內(nèi)手機(jī)市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始暴露出供大于求的隱憂(yōu)，一旦更多的廠(chǎng)商涌入這一
市場(chǎng)，你死我活的惡性競(jìng)爭(zhēng)將不可避免。



不少持牌企業(yè)對(duì)消費(fèi)者是否能夠真正從手機(jī)牌照的取消中獲得利益也提出了質(zhì)
疑。一家手機(jī)廠(chǎng)商的負(fù)責(zé)人表示，準(zhǔn)入門(mén)檻降低后，進(jìn)入市場(chǎng)的可能更多是一些小廠(chǎng)商，而它們也
最容易遭到淘汰。一旦小廠(chǎng)商不負(fù)責(zé)任地隨意退出市場(chǎng)，將使購(gòu)買(mǎi)這些品牌手機(jī)的消費(fèi)者陷入無(wú)處
尋求服務(wù)的尷尬，對(duì)國(guó)產(chǎn)手機(jī)的整體形象將會(huì)造成致命的打擊。



耐人尋味的是，面對(duì)此起彼伏的激烈爭(zhēng)論，占據(jù)國(guó)內(nèi)手機(jī)市場(chǎng)半壁江山的海外
軍團(tuán)卻幾乎無(wú)一例外地保持沉默，似有“坐收漁翁之利”的嫌疑。中國(guó)手機(jī)市場(chǎng)已經(jīng)夠大，但還不
夠強(qiáng)，過(guò)分依賴(lài)來(lái)自國(guó)外廠(chǎng)商的技術(shù)力量，是妨礙中國(guó)手機(jī)業(yè)向縱深發(fā)展的軟肋。對(duì)此信產(chǎn)部的一
位高層人士不無(wú)擔(dān)憂(yōu)地警告，雖然國(guó)產(chǎn)手機(jī)近兩年迅速崛起并有超越洋品牌之勢(shì)，但如果手機(jī)牌照
完全放開(kāi)，美國(guó)、歐洲、日韓各地大批擁有雄厚技術(shù)實(shí)力和市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的品牌勢(shì)必大批涌入國(guó)內(nèi)，民
族手機(jī)品牌可能將面臨“滅頂之災(zāi)”。



信產(chǎn)部強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)放開(kāi)不能一蹴而就



“手機(jī)生產(chǎn)領(lǐng)域的市場(chǎng)化是必然趨勢(shì)，但絕不是一蹴而就的事情?！毙女a(chǎn)部綜
合規(guī)劃司司長(zhǎng)王建章表示，信產(chǎn)部已著手對(duì)關(guān)于手機(jī)生產(chǎn)牌照審批制度的文件進(jìn)行修訂和調(diào)整，預(yù)
計(jì)調(diào)整后的新政策將在年底前出臺(tái)，但此舉并不意味著牌照審批制度的松動(dòng)。



對(duì)于信產(chǎn)部來(lái)說(shuō)，除了擔(dān)心出現(xiàn)市場(chǎng)惡意競(jìng)爭(zhēng)，顯然還有更深層次的隱憂(yōu)。信
產(chǎn)部一位高層人士認(rèn)為，如果限制取消，一夜之間各地便可能搭起幾百條手機(jī)生產(chǎn)線(xiàn)，盲目的重復(fù)
建設(shè)和大量投入，只會(huì)造成資金的大量流失和分散。如果國(guó)有企業(yè)也參與其中，甚至?xí)?dǎo)致更加嚴(yán)
重的國(guó)有資產(chǎn)流失。



這位人士同時(shí)指出，作為通信行業(yè)的主管部門(mén)，信產(chǎn)部已在積極推進(jìn)手機(jī)生產(chǎn)
領(lǐng)域的開(kāi)放。但與此同時(shí)，如何穩(wěn)步促進(jìn)通信行業(yè)健康、持續(xù)地向市場(chǎng)化方向過(guò)渡，才是目前真正
的當(dāng)務(wù)之急。



摘自《北京日?qǐng)?bào)》