韓冬


電信業(yè)“四合二”重組傳聞，是在今年5月底傳出的，傳聞的內(nèi)容是指將中國移動與
中國網(wǎng)通合并、中國電信與中國聯(lián)通合并，形成新的電信市場競爭格局。



消息一經(jīng)傳出，就引起了國內(nèi)外媒體的關(guān)注，路透社與香港多家媒體對此進行
了報道。這些媒體在報道中稱，作為四家電信企業(yè)的中國移動、中國聯(lián)通、中國電信及中國網(wǎng)通最
終控股股東的國有資產(chǎn)管理委員會，已將“四網(wǎng)合二”方案呈交國務(wù)院研究，以免第三代移動電話
網(wǎng)絡(luò)(3G)重復(fù)建設(shè)的問題。其中，《星島日報》引述消息指重組只會在控股公司層面進行，以減
少對在香港上市電信企業(yè)的影響。同時，兩個3G牌照發(fā)放給兩家電信控股司既避免競爭升溫又照顧
到固網(wǎng)公司發(fā)展移動的需求。



這條沒有得到證實的傳聞也受到了整個電信業(yè)界的普遍關(guān)注。一種普遍的觀點
認為，此舉在避免3G重復(fù)建設(shè)的同時，也間接解決了3G牌照發(fā)放的問題：目前中國電信市場包括
中國移動、中國電信、網(wǎng)通、中國聯(lián)通以及鐵通、衛(wèi)通六大運營商，其中前四家被認為是最有希望
在明年拿到3G牌照的運營商。



近日，一則最新消息否定了這條傳聞。該消息稱：“盛傳已久的電信業(yè)‘四合
二’的重組方案已經(jīng)遭到國務(wù)院的否決”，該人士沒有進一步透露否決的具體原因。



如果上述消息屬實，無疑將為紛擾業(yè)內(nèi)幾個月的電信重組風(fēng)波劃上一個暫時性
的句號。有意思的是，上述對電信“四合二”重組方案否定的消息與此前業(yè)內(nèi)人士的一些分析不謀
而合。



在電信“四合二”重組方案傳出不久，很多業(yè)內(nèi)人士對此就表示了不同的看
法。他們認為，“四合二”是與國內(nèi)電信業(yè)打破壟斷、引入競爭的改革方向背道而馳的。



市場營銷和戰(zhàn)略咨詢專家王煜全稱這種合并是“和稀泥”，“無疑又回到原來
的壟斷局面，因為這兩家都是巨大的運營商，完全可以達成博弈論中所說的‘共謀’”。一名歐資
基金經(jīng)理指出，如果說為了減少市場競爭而把四家電信企業(yè)合為兩家，當(dāng)初就不應(yīng)該在中國電信上
市前分拆，而應(yīng)該把原中國電信上市。



面對電信“四合二”重組方案，分析人士認為，“四合二”會帶來難以解決的
上市公司問題。雖然合并傳聞的焦點集中在幾家國有集團公司身上，但重組不可避免地會對各自的
上市公司造成影響，也很可能因此遭到眾多股東的反對。特別是合并之后，面對旗下兩家上市電信
公司，如何解決其業(yè)務(wù)競爭將是一個令人頭痛的問題。



事實上，“四合二”傳聞的出處本身就值得懷疑和探究。北京郵電大學(xué)教授呂
廷杰指出，兩年前他和學(xué)生們在討論中國電信改革問題時，即將“四合二”作為一個案例提出過，
并且在2003年的南方電信論壇上公開介紹過這一方案。而中國移動及中國聯(lián)通的發(fā)言人則表示：
他們從沒有得到過合并的消息。



一位不愿透露姓名的地方運營商高層領(lǐng)導(dǎo)向筆者做了客觀的分析：“他認為，
如果按照傳聞的說法，‘四合二’的目的是為了避免3G發(fā)展當(dāng)中遇到重復(fù)建設(shè)的問題，該目的是與
多年來的電信改革相矛盾的”。



從1994年3月，國務(wù)院要求進一步改革郵電管理體制，將郵政總局、電信總局分
別改為單獨核算的企業(yè)局，到今天電信市場多家競爭的局面，我國的電信市場發(fā)生了天翻地覆的變
化。在整整10年間，移動、聯(lián)通、電信、網(wǎng)通、鐵通及衛(wèi)通這6家電信運營商先后獨立，打破了我
國電信產(chǎn)業(yè)一直處于壟斷的狀態(tài)。運營商之間的競爭，不僅增強了我國電信產(chǎn)業(yè)參與國際化競爭的
資本，也給眾多的消費者帶來了更多的實惠，同時也提高了國外電信企業(yè)進入中國的門檻。



另外，從我國電信市場行業(yè)的現(xiàn)狀來看，傳聞中電信“四合二”重組的方案還
存在很多問題。如果按照傳聞中的方法去合并，從表面上看，中國移動與中國網(wǎng)通、中國電信、中
國聯(lián)通合并后也可以構(gòu)成競爭關(guān)系，但與這樣的組合將出現(xiàn)兩方面資本比例失衡的市場現(xiàn)象。中國
移動、中國網(wǎng)通這兩家運營商在北方本來就是移動和固網(wǎng)的兩大霸主，如果這兩家運營商再進行合
并，其市場競爭的威力將十分巨大。到那時，中國電信、中國聯(lián)通與中國移動、中國網(wǎng)通之間很難
形成平等的市場競爭局面。失衡的市場比例，會使北方電信市場的競爭再次形成壟斷的局面，從而
與多年來的電信改革產(chǎn)生不可回避的矛盾。



摘自《中國青年報》