高劍巍



9月20日，據(jù)接近信息產(chǎn)業(yè)部的人士透露，由中國社會(huì)科學(xué)院研究員張昕竹領(lǐng)
導(dǎo)的網(wǎng)間結(jié)算體系專家組，近日已經(jīng)把測算出來的電信運(yùn)營商網(wǎng)間運(yùn)營成本具體內(nèi)容提交到
信息產(chǎn)業(yè)部。




原有消息指稱，官方寄希望于從2003年初開始的網(wǎng)間成本結(jié)算工作能于今年6
月公布成果，但時(shí)至今日依然被列為信產(chǎn)部嚴(yán)格保密的工作內(nèi)容。



“信產(chǎn)部近期并不打算公布測算出來的網(wǎng)間結(jié)算模型，就是買單的四大運(yùn)營商
近日也無望獲得這一系列數(shù)據(jù)?！敝槿耸客嘎?，很重要的一個(gè)原因是測算結(jié)果可能對資本
市場有影響。這一項(xiàng)目的花費(fèi)是由信產(chǎn)部牽頭中國移動(dòng)、中國電信、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通四
大基礎(chǔ)電信運(yùn)營商支付的，日前信產(chǎn)部已經(jīng)要求上述四大電信運(yùn)營商每家為該項(xiàng)目支付200
萬元人民幣。



目前，業(yè)內(nèi)專家對于調(diào)整網(wǎng)間結(jié)算體系有各種不同的看法。分別是“小靈通結(jié)
算論”、“小靈通分拆論”、“小靈通領(lǐng)取移動(dòng)牌照論”和“限制小靈通論”。



小靈通結(jié)算論



觀點(diǎn)闡述：如果短期內(nèi)還不能推出新的網(wǎng)間結(jié)算體系，那么完全可以在現(xiàn)有的
結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行一些調(diào)整。出于尊重現(xiàn)有運(yùn)營商格局的考慮，為了讓小靈通更“靈通”一
點(diǎn)，讓移動(dòng)電話不再變相補(bǔ)貼“小靈通”這個(gè)競爭對手?？梢钥紤]實(shí)行小靈通和移動(dòng)之間的
雙向平等結(jié)算。



方案評述：這種方案可以使移動(dòng)運(yùn)營商獲得來自小靈通呼叫的結(jié)算費(fèi)用，減輕
了互聯(lián)結(jié)算方面支出的壓力。但這一方案并不能徹底消除小靈通不公平競爭的基礎(chǔ)，小靈通
由于不需要支付呼叫固話的結(jié)算費(fèi)，仍具有相對于移動(dòng)的成本優(yōu)勢，小靈通和移動(dòng)通信之間
的激烈競爭將會(huì)持續(xù)。但這一方案在實(shí)施上的難度相對較小。



分拆小靈通論



觀點(diǎn)闡述：不改變小靈通的性質(zhì)，仍視其為固話延伸，但把小靈通業(yè)務(wù)和固話
業(yè)務(wù)進(jìn)行拆分，可以成立由中國電信和網(wǎng)通控股的運(yùn)營商經(jīng)營小靈通業(yè)務(wù)。小靈通和移動(dòng)之
間實(shí)行雙向平等結(jié)算。小靈通和固話之間暫時(shí)實(shí)行單向結(jié)算，待條件成熟后實(shí)行固定與小靈
通之間的平等結(jié)算。



方案評述：這一方案雖沒有改變小靈通的性質(zhì)，但基本上消除了小靈通和固話
捆綁經(jīng)營以及和移動(dòng)之間不平等結(jié)算等不公平競爭的基礎(chǔ)。同時(shí)，這一方案也在一定程度上
照顧了固網(wǎng)運(yùn)營商的利益，固網(wǎng)運(yùn)營商仍然可以通過對小靈通運(yùn)營商的控股分享利潤。但
是，這種方案畢竟涉及到對固網(wǎng)運(yùn)營商資產(chǎn)的重組，不可避免將會(huì)面臨固網(wǎng)運(yùn)營商方面的阻
力，政策調(diào)整的困難也比較大。



小靈通牌照論



觀點(diǎn)闡述：現(xiàn)在對小靈通進(jìn)行重新定位，把小靈通定義為移動(dòng)業(yè)務(wù)。賦予固網(wǎng)
運(yùn)營商經(jīng)營小靈通(PHS)業(yè)務(wù)的牌照。小靈通和移動(dòng)之間實(shí)行平等結(jié)算。小靈通和固話之間
實(shí)行與移動(dòng)和固話相同的政策，暫時(shí)實(shí)行單向結(jié)算，即小靈通向固話繳納結(jié)算費(fèi)，而固話不
向小靈通繳納結(jié)算費(fèi)。



方案評述：這種方案基本上對移動(dòng)運(yùn)營商比較有利，因?yàn)樾§`通被定義為移動(dòng)
業(yè)務(wù)后，在互聯(lián)結(jié)算上將和移動(dòng)采取相同的政策，使移動(dòng)和小靈通處于平等競爭的地位。而
傳統(tǒng)移動(dòng)通信由于其高質(zhì)量、穩(wěn)定性將在競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。但這一方案實(shí)施的難度也很
大，因?yàn)檫@將涉及到對整個(gè)電信監(jiān)管戰(zhàn)略的重大調(diào)整。電信業(yè)開放以后，我國一直堅(jiān)持傳統(tǒng)
的在位運(yùn)營商實(shí)行固定和移動(dòng)業(yè)務(wù)的分業(yè)經(jīng)營，同時(shí)賦予新興運(yùn)營商全業(yè)務(wù)經(jīng)營牌照，從而
鼓勵(lì)電信業(yè)競爭的戰(zhàn)略。如果把小靈通定義為移動(dòng)業(yè)務(wù)，就意味著原有的固網(wǎng)運(yùn)營商將被許
可經(jīng)營移動(dòng)業(yè)務(wù)。



限制小靈通論



觀點(diǎn)闡述：如果即使是小靈通和移動(dòng)之間實(shí)行平等結(jié)算的難度都很大，則政府
主管部門必須對小靈通漫游等明顯超出其固話延伸性質(zhì)的行為嚴(yán)令禁止。



方案評述：這可能遇到消費(fèi)者的強(qiáng)烈反對。







摘自《國際金融報(bào)》