伍健文



信息產(chǎn)業(yè)部官員在穗透露 最高法院關(guān)于破壞互聯(lián)互通司法解釋很快出臺



電信運營商之間，目前由于惡性競爭，砍對手的光纜而造成通信中斷等惡性事
件時有發(fā)生。日前，信息產(chǎn)業(yè)部綜合規(guī)劃司副司長張春林在廣東一個論壇上透露，最高法院
關(guān)于破壞互聯(lián)互通的司法解釋有望最近出臺，破壞互聯(lián)互通將以刑事犯罪論處。





“砍光纜”可判刑三年



在廣東省通信學(xué)會日前主辦的“南方通信論壇”上，張春林說，最近最高法院
對于破壞電信網(wǎng)間互聯(lián)互通行為承擔(dān)刑事責(zé)任的司法解釋，已經(jīng)進(jìn)入討論階段，預(yù)計很快就
會出臺。這一司法解釋對于故意破壞通信設(shè)施的行為(例如砍電纜、斷電路等)將會有明確的
規(guī)定。例如，如果未經(jīng)過產(chǎn)權(quán)人同意，而擅自占用通信資源，造成通信中斷的，今后將以刑
事犯罪處理，判刑至少在三年以上，而不是簡單的“摘烏紗”(免除職位)。據(jù)介紹，對上述
行為的處理將著重以是否造成消費者利益損害為標(biāo)準(zhǔn)。



不同電信運營商的網(wǎng)間互聯(lián)互通，目前已經(jīng)成為電信業(yè)監(jiān)管的最頭痛的領(lǐng)域之
一。由于惡性競爭，引起不同運營商故意設(shè)置人為故障，甚至砍光纜、剪電纜等事情時有發(fā)
生。據(jù)此前消息說，信息產(chǎn)業(yè)部早在去年上半年就致函最高人民法院，建議對破壞電信網(wǎng)間
互聯(lián)互通行為承擔(dān)刑事責(zé)任進(jìn)行司法解釋。該函引起了最高人民法院、全國人大法工委等有
關(guān)部門的高度重視，互聯(lián)互通刑事司法解釋的征求意見稿已經(jīng)出爐。



運營商不能壟斷管道



張春林是在談及我國的通信建設(shè)市場時透露上述信息的。他說，目前監(jiān)管部門
對于通信管道建設(shè)時的“存量”通信管道，將要求運營商不能全部壟斷，至少要有一部分出
租給其他運營商，而對于“增量”，則要求遵循“聯(lián)合建設(shè)、集中維護(hù)”的原則，但通信管
道的產(chǎn)權(quán)歸投資者所有。



據(jù)介紹，在運營商之間爭奪通信管道的同時，我國的通信建設(shè)卻存在著資源浪
費的問題。以光纜為例，目前京廣、京滬、京沈哈等幾大干線的容量，均超過300萬線，但
是這些光纜的利用率不超過20%。在一級干線和省級干線，幾大運營商仍在大規(guī)模繼續(xù)建
設(shè)?！坝修r(nóng)民反映現(xiàn)在田里通信光纜的標(biāo)示碑比莊稼還多，有一些地方拖拉機已經(jīng)因此進(jìn)不
了田”，張春林說。他認(rèn)為，在通信建設(shè)上只顧建設(shè)不顧管理，只重投入不重產(chǎn)出，造成企
業(yè)運作成本高企，是近年通信業(yè)“增量不增收”的原因之一。







摘自《信息時報》