張翔



發(fā)改委牽頭半導體基金“18號文”退稅替代政策浮出



曾經(jīng)對中國半導體行業(yè)有著深遠影響的“18號文”退稅政策10月1日即將正式
謝幕了。一個更為有利的新扶持政策正在醞釀。



新扶持政策明年頒布



記者通過權威渠道獲悉，由發(fā)改委牽頭起草的新的鼓勵芯片產(chǎn)業(yè)的政策正在計
劃中。



一位知情人士告訴記者：“最主要的扶持政策將是國家通過財政拔款設立專項
基金，并按年發(fā)放，用于扶持半導體行業(yè)。而對于在國內建立任何半導體企業(yè)，包括合資企
業(yè)，均可以申請獲得相關數(shù)額的資金?！?br />


但對于資金發(fā)放方式，目前有兩種方案則正在討論中：第一種方案是國家財政
部直接向申請的企業(yè)發(fā)放；另一種方案則是先通過財政部向信產(chǎn)部拔款，然后再由信產(chǎn)部審
核發(fā)放。



為了避免違反WTO原則，這次政策的制定將回避增值稅等方面，并全面執(zhí)行中
美在7月14日達成的諒解備忘錄的精神，因為新扶持政策可能在明年4月1日左右頒布。



爭奪芯片利潤



根據(jù)“18號文件”相關條款規(guī)定，中國對進口芯片征收17%的關稅，而國內芯
片制造商則繳納該稅種后，稅務達到6%實行即征即退，而后這一數(shù)字被降至3%。這一直為美
方詬病，并以“違反WTO原則”為由多次向中國抗議。



專業(yè)人士告訴記者：18號文件提到的退稅條件是以稅務來進行考察的。而從一
般的企業(yè)利潤來看，稅務很難達到18號文件中規(guī)定的享受退稅的3%，并沒有構成對任何進口
產(chǎn)品的歧視。



一位半導體業(yè)內專家指出在未來10—20年里，中國芯片市場的增長率將高于全
球市場的兩倍?！?strong>中國制造”這一龐大的市場是美國半導體企業(yè)對芯片利潤爭奪的核心所
在。美方對“18號文件”的退稅政策的反對更多地是醉翁之意。



退稅政策亟待修改



作為國內芯片的保護傘，“18號文件”并沒有給國內企業(yè)帶來什么實惠。實際
上在稅務達6%退稅這一層面，目前國內沒有一家企業(yè)申請此項政策優(yōu)惠。而即便是在3%這一
層面，享受到退稅的企業(yè)也并不多。



同時某國內芯片企業(yè)人士認為：由于我國的稅收制度一直以出口為導向，也就
是說，只有當企業(yè)產(chǎn)品出口額超過其銷售總額的50%時，才能享受出口退稅政策。



一位信息產(chǎn)業(yè)部人士告訴記者：對于“18號文件”退稅政策的種種問題，相關
部門早已有所察覺，并在研究相關解決辦法。而取消退稅政策，出臺新的扶持政策是早已有
之的想法，中美諒解備忘錄的簽署只是碰巧提供了一個契機。






摘自《新京報》