2月22日，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教師、麻省理工學(xué)院管理學(xué)博士高旭東撰文稱，發(fā)放3G牌照必須與TD-SCDMA的發(fā)展緊密聯(lián)系起來。在詳細(xì)分析了TD-SCDMA的戰(zhàn)略意義之后，高旭東建言，無論發(fā)幾張牌照都要保證TD-SCDMA獨(dú)立組建一張全國性大網(wǎng)。并建議說，牌照的發(fā)放要有其他政策的配合，要通過一系列優(yōu)惠政策鼓勵(lì)運(yùn)營商采用TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)的長、短期競(jìng)爭力。

　　以下為其全文：

　　最近，有關(guān)發(fā)放3G牌照的討論又升溫了，爭論仍然比較大。有的學(xué)者主張應(yīng)加快中國3G建設(shè)的進(jìn)程，盡快開放3G市場(chǎng)、發(fā)放3G牌照。與此相反，很多學(xué)者和專家則認(rèn)為，中國在3G上的方針和政策是成功的， 3G牌照的發(fā)放需要充分考慮電信行業(yè)的整體發(fā)展，特別是要有利于我國的國家利益。目前的激烈爭論表明，各方面的認(rèn)識(shí)還有很大差距，我們還需要謹(jǐn)慎對(duì)待3G牌照的發(fā)放問題，留出一定的時(shí)間讓大家有更深入的認(rèn)識(shí)。作為一個(gè)企業(yè)戰(zhàn)略和技術(shù)戰(zhàn)略方面的學(xué)者，我也愿意提出自己的看法，就教于各方面的專家。我認(rèn)為，我們需要從更廣闊的歷史背景、站在技術(shù)立國的高度認(rèn)識(shí)發(fā)放3G牌照與發(fā)展TD-SCDMA的關(guān)系，真正促進(jìn)TD-SCDMA的產(chǎn)業(yè)化。

　　1.國際化要求我們必須樹立技術(shù)立國的觀念、實(shí)現(xiàn)從技術(shù)引進(jìn)到自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變

　　目前對(duì)3G牌照發(fā)放的討論發(fā)生在一個(gè)特定的歷史背景之下，那就是國際化日益深入。 國際化意味著什么呢？意味著我國企業(yè)的競(jìng)爭者是全球化的，而且要在本國市場(chǎng)上同國外企業(yè)面對(duì)面地競(jìng)爭。因此，國際化雖然會(huì)給我們帶來一些機(jī)會(huì)，但是，我認(rèn)為，我們面臨的挑戰(zhàn)更大，因?yàn)槲覀儽粖A在夾縫中。具體而言，一是同發(fā)達(dá)國家相比，我們最缺少的是核心技術(shù)，在本國市場(chǎng)上同發(fā)達(dá)國家的企業(yè)競(jìng)爭，也沒有成本優(yōu)勢(shì)， 因此在市場(chǎng)競(jìng)爭上必然處于劣勢(shì)；二是同發(fā)展中國家相比，我們也不一定有成本優(yōu)勢(shì)。

　　拉美國家的教訓(xùn)應(yīng)當(dāng)引起我們的高度警惕。國際化已經(jīng)對(duì)拉美國家造成了很大的消極影響。根據(jù)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家Jorge Katz 的研究，70年代以來，創(chuàng)新活動(dòng)，即使是初級(jí)的創(chuàng)新活動(dòng)，不是在增加，而是在減少, 拉美經(jīng)濟(jì)實(shí)際上處于停止?fàn)顟B(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)惡化，制造業(yè)下降，礦業(yè)上升。如果我們沒有有效的措施，中國經(jīng)濟(jì)“拉美化”是很有可能的。

　　需要特別指出的是，由于國際化，我們現(xiàn)有的一些促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新的政策措施正在、甚至已經(jīng)失效。比如，引進(jìn)、消化、吸收技術(shù)，鼓勵(lì)建立合資企業(yè)或外商獨(dú)資企業(yè)，一般的加強(qiáng)企業(yè)管理，以及單純的增加競(jìng)爭。

　　比如“引進(jìn)、消化、吸收”技術(shù)，在一段時(shí)間內(nèi)是很成功的。但是，在國際化的條件下，這條路子會(huì)越來越難走，因?yàn)樵趪H化日益加劇的情況下，我國企業(yè)必須直接面對(duì)越來越多的跨國公司的競(jìng)爭, 很可能沒有足夠的時(shí)間和機(jī)會(huì)對(duì)引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行消化吸收。在這種情況下, 我國企業(yè)如果不進(jìn)行自主創(chuàng)新、開發(fā)核心技術(shù)，就很可能難以生存，更談不到發(fā)展。我國電視機(jī)工業(yè)的發(fā)展就是很好的例子。改革開發(fā)以來，我國的電視機(jī)制造工業(yè)通過技術(shù)引進(jìn)已經(jīng)取得了非常迅速的發(fā)展，我國早已成為世界上最大的電視機(jī)生產(chǎn)國，長虹，海信，康佳，TCL等也從國內(nèi)眾多企業(yè)中脫穎而出。但是，由于由于核心技術(shù)的缺乏，這些企業(yè)在同跨國公司的競(jìng)爭中還是面臨很大困難，利潤微薄。

　　引進(jìn)、消化、吸收”的路子會(huì)越來越難走的另一個(gè)原因是，我國企業(yè)已經(jīng)具備了一定實(shí)力，很可能會(huì)成為發(fā)達(dá)國家企業(yè)的直接競(jìng)爭對(duì)手。在這種情況下,我國企業(yè)將越來越難以從發(fā)達(dá)國家企業(yè)引進(jìn)技術(shù)。我國企業(yè)要想從發(fā)達(dá)國家企業(yè)引進(jìn)技術(shù)，越來越需要執(zhí)行另外一種規(guī)則：以技術(shù)換技術(shù)。這正是跨國公司之間的游戲規(guī)則。從這一點(diǎn)講，技術(shù)，特別是先進(jìn)技術(shù)，與一般的商品有本質(zhì)的不同。

　　從國家的角度看，由于國際化日益深入，我國必須在自主核心技術(shù)上取得突破。否則，由于我國企業(yè)難以應(yīng)對(duì)來自發(fā)達(dá)國家企業(yè)的挑戰(zhàn)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景將十分暗淡。這就要求我們必須樹立技術(shù)立國的觀念，下決心實(shí)現(xiàn)從技術(shù)引進(jìn)到自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。這應(yīng)當(dāng)成為我們的國策，成為各項(xiàng)工作、特別是經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)。反之，經(jīng)濟(jì)跨掉了，一切都將無從談起。 這也是中央提出要高度重視發(fā)展創(chuàng)新能力和自主技術(shù)的真正含義所在。

　　2.TD-SCDMA的戰(zhàn)略意義與3G牌照的發(fā)放

　　3G牌照的發(fā)放發(fā)生在國際化日益加劇、自主開發(fā)核心技術(shù)日趨重要的大背景下，這就決定了它不是一項(xiàng)一般的決策， 而是具有更重要的使命。也就是說，3G牌照的發(fā)放需要考慮如何為實(shí)現(xiàn)技術(shù)立國、實(shí)現(xiàn)我國從技術(shù)引進(jìn)到自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變服務(wù)。從這意義一上講，3G牌照的發(fā)放需要有利于TD-SCDMA的產(chǎn)業(yè)化，因?yàn)門D-SCDMA對(duì)于實(shí)現(xiàn)技術(shù)立國、實(shí)現(xiàn)我國從技術(shù)引進(jìn)到自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變具有特殊的戰(zhàn)略意義。

　　第一，TD-SCDMA 是由我國提出的世界三大移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)之一，標(biāo)志著我國在通訊領(lǐng)域真正開始進(jìn)入世界前列，是我國在戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)發(fā)展自主技術(shù)的最重要的嘗試之一。

　　第二，TD-SCDMA的成功產(chǎn)業(yè)化，將會(huì)大大增強(qiáng)我國各行業(yè)發(fā)展創(chuàng)新能力和原創(chuàng)自主技術(shù)的信心，為發(fā)展創(chuàng)新能力和自主技術(shù)提供有效的借鑒，中央提出的要高度重視發(fā)展創(chuàng)新能力和自主技術(shù)的號(hào)召就更容易被企業(yè)、政府部門、社會(huì)各界所接受，更容易落到實(shí)處。

　　第三，如果TD-SCDMA的產(chǎn)業(yè)化失敗了，將會(huì)嚴(yán)重挫傷我國企業(yè)、政府部門、社會(huì)各界對(duì)發(fā)展創(chuàng)新能力和自主技術(shù)的信心，我國發(fā)展創(chuàng)新能力和自主技術(shù)的道路很可能會(huì)更加曲折。這是因?yàn)椋?1) TD-SCDMA是我國在戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)發(fā)展自主技術(shù)的最重要的嘗試之一；(2)TD-SCDMA在技術(shù)上是先進(jìn)的，并已經(jīng)基本成熟；(3)眾多企業(yè)、政府部門、社會(huì)各界、和人民群眾已經(jīng)付出了大量心血，并對(duì)我國的自主標(biāo)準(zhǔn)寄予厚望。在如此好條件下，如果還失敗了，后果將十分嚴(yán)重。

　　第四，TD-SCDMA的產(chǎn)業(yè)化成功了，還具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益。在價(jià)值12萬億的中國3G市場(chǎng)容量中，TD-SCDMA的市場(chǎng)價(jià)值有望達(dá)到4.8萬億，按照TD-SCDMA的國產(chǎn)設(shè)備率為60%計(jì)算，么TD-SCDMA直接帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值將達(dá)到288萬億元(按照1：100的產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)比例計(jì)算)，其巨大的經(jīng)濟(jì)效益無疑將為我國國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式和可持續(xù)的發(fā)展發(fā)揮巨大作用。

　　第五，TD-SCDMA的存在，對(duì)我國高科技領(lǐng)域整體“趕超戰(zhàn)略”的成功實(shí)現(xiàn)，將發(fā)揮先導(dǎo)和示范作用， 因?yàn)門D-SCDMA具有強(qiáng)大的滲透力。橫向，TD-SCDMA基于突出的技術(shù)和運(yùn)營優(yōu)勢(shì)，它不僅可以獨(dú)立組網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全國覆蓋，而且，由于TDD(時(shí)分雙工)的模式特點(diǎn)，它還可以在專網(wǎng)、數(shù)字集群等業(yè)務(wù)領(lǐng)域具有廣闊的發(fā)展前景?？v向，由于3C技術(shù)的融合和“三網(wǎng)合一”趨勢(shì)的加速，TD-SCDMA的貢獻(xiàn)就絕不限于移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)，其對(duì)半導(dǎo)體、精密儀器制造、軟件、芯片、原料、系統(tǒng)集成、電子元器件等領(lǐng)域的行業(yè)輻射力，將使中國歷史上首次有機(jī)會(huì)以自己的國際標(biāo)準(zhǔn)為依托，以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶，打造一個(gè)不受制于任何外部力量的TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)鏈。[!--empirenews.page--]

　　由于TD-SCDMA對(duì)于實(shí)現(xiàn)技術(shù)立國、實(shí)現(xiàn)我國從技術(shù)引進(jìn)到自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略意義，我認(rèn)為，3G牌照的發(fā)放需要考慮的首要原則是要有利于TD-SCDMA的產(chǎn)業(yè)化。具體而言，我認(rèn)為3G牌照的發(fā)放需要考慮如下幾點(diǎn)。

　　第一，無論發(fā)幾張牌照都要保證TD-SCDMA獨(dú)立組網(wǎng)，而且是建設(shè)一個(gè)全國性的大網(wǎng)。只有獨(dú)立組網(wǎng)才能保證TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)化的真正實(shí)現(xiàn)，以及掌握TD-SCDMA后續(xù)的技術(shù)升級(jí)的主動(dòng)權(quán)，以防受制于其它標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二，牌照的發(fā)放要有其他政策的配合。雖然牌照的發(fā)放是政府行為，代表國家的最高利益，而不是某一企業(yè)或單位的利益，但是政府也需要考慮各方面的利益，比如自運(yùn)營商的利益。在保證TD-SCDMA獨(dú)立組網(wǎng)，而且是建設(shè)一個(gè)全國性的大網(wǎng)的前提下，要通過一系列優(yōu)惠政策鼓勵(lì)運(yùn)營商采用TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)的長、短期競(jìng)爭力。

　　總之，由于國際化日益深入，我們必須樹立技術(shù)立國的觀念，下決心實(shí)現(xiàn)從技術(shù)引進(jìn)到自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。在這一大背景下，3G牌照的發(fā)放需要考慮如何為實(shí)現(xiàn)技術(shù)立國、實(shí)現(xiàn)我國從技術(shù)引進(jìn)到自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變服務(wù)，要有利于TD-SCDMA的產(chǎn)業(yè)化。只要確定了這樣一種指導(dǎo)思想，雖然3G牌照的發(fā)放涉及到方方面面的利益，需要通盤考慮，也可以找到解決辦法。 反之，看不到技術(shù)立國的緊迫性，看不到TD-SCDMA的戰(zhàn)略意義，把局部利益放在第一位，我國整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展就很成問題，那時(shí)局部利益也難以保證，所謂“皮之不存，毛將焉附”。

　　作者簡介：

　　高旭東：清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教師，2003年畢業(yè)于麻省理工學(xué)院(MIT)，獲管理學(xué)博士學(xué)位。主要研究方向?yàn)楣緫?zhàn)略、技術(shù)戰(zhàn)略。