單純依靠用戶增長來增加業(yè)務(wù)收入的作用已再合適當(dāng)前電信業(yè)的發(fā)展，電信企業(yè)除了積極尋求創(chuàng)新外，亟須政策引導(dǎo)“消費(fèi)升級”促產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　近期，信息產(chǎn)業(yè)部官方網(wǎng)站公布的《2005年2月通信行業(yè)主要業(yè)務(wù)量完成情況》的統(tǒng)計(jì)
報(bào)告新鮮出爐。數(shù)字最能說明問題，也最具說服力，通過數(shù)字的分析，我們對通信業(yè)2月份的發(fā)展?fàn)顩r可以概括為“喜憂參半”。通信業(yè)已不能依靠用戶擴(kuò)張來實(shí)現(xiàn)效益高速增長，政府相關(guān)部門亟須推出相關(guān)政策引導(dǎo)“消費(fèi)升級”，以創(chuàng)新的精神為產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　令人欣喜的是，發(fā)展仍將是我國通信業(yè)的主旋律，據(jù)2005年2月統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示：全國通信業(yè)務(wù)收入累計(jì)達(dá)到976.4億元，比上年同期增長7.6%。其中，電信業(yè)務(wù)收入886.3億元，同比增長7.9%，與去年高達(dá)二位數(shù)的增長幅度相比，雖然不再是凱歌高奏的飛躍式發(fā)展，但更趨平穩(wěn)的增長幅度也體現(xiàn)了我國通信業(yè)穩(wěn)健的步伐。

　　而令人擔(dān)憂的是，雖然近十年我國電信業(yè)務(wù)收入都以高于國民經(jīng)濟(jì)二位甚至更多的速度發(fā)展著，但是快速增長到了一定的臨界點(diǎn)，依靠“人海戰(zhàn)術(shù)”獲得業(yè)務(wù)、收入高速增長的時(shí)代已經(jīng)不復(fù)存在。

　　數(shù)據(jù)顯示：移動(dòng)通信網(wǎng)業(yè)務(wù)收入385.9億元，比上年同期增長9.7%，占電信業(yè)務(wù)收入的比重為43.5%；固定本地電話網(wǎng)業(yè)務(wù)收入284.5億元，比上年同期增長4.9%，占電信業(yè)務(wù)收入的比重為32.1%；數(shù)據(jù)通信網(wǎng)業(yè)務(wù)收入60.6億元，比上年同期增長25.6%，占電信業(yè)務(wù)收入的比重為6.8%。

　　以上數(shù)據(jù)直觀展示了我國電信市場語音業(yè)務(wù)爭奪的“白熱化”，同質(zhì)競爭加劇嚴(yán)重影響了運(yùn)營商開拓創(chuàng)新的能力。

　　毋庸置疑，存量市場地開發(fā)到了瓶頸期，造成通信產(chǎn)業(yè)整體上升空間有限。反觀，增值業(yè)務(wù)中數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)呈現(xiàn)良好的上升勢頭，但所占電信業(yè)務(wù)收入的比重不高，仍存在巨大的上升空間。

　　可見，增量市場才是運(yùn)營商真正的戰(zhàn)場，而目前運(yùn)營商要在增量市場大展拳腳，除了自身技術(shù)、業(yè)務(wù)的創(chuàng)新外，還需要相關(guān)政策的支持，依靠創(chuàng)新競爭來引導(dǎo)“消費(fèi)積累”和“消費(fèi)升級”，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)增長。

　　目前運(yùn)營商都將很大的期望寄托于3G牌照和全業(yè)務(wù)經(jīng)營二大方面，我們知道，分業(yè)經(jīng)營的束縛，將固網(wǎng)運(yùn)營商與移動(dòng)運(yùn)營商二種不同技術(shù)的競爭置于同一市場，技術(shù)上占據(jù)優(yōu)勢的移動(dòng)運(yùn)營商“蠶食”固網(wǎng)的存量市場，這顯然是一種不公平的競爭行為，所以亟須改變。

　　移動(dòng)業(yè)務(wù)及寬帶業(yè)務(wù)等新興業(yè)務(wù)是增長的主要推動(dòng)力，面對當(dāng)前挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的行業(yè)形勢，運(yùn)營商實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型向現(xiàn)代綜合信息服務(wù)商轉(zhuǎn)型成為必然選擇。因此，業(yè)界對發(fā)放3G牌照、實(shí)施全業(yè)務(wù)經(jīng)營的呼聲日益高漲，從而為運(yùn)營商創(chuàng)造一個(gè)更為公平、合理、有效的市場競爭格局。因?yàn)檫@樣，無論是固網(wǎng)運(yùn)營商還是移動(dòng)運(yùn)營商都可以不必因?yàn)檎叩募s束而失去采用最先進(jìn)技術(shù)提升業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力的時(shí)機(jī)。

　　同時(shí)，通過3G實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)經(jīng)營，運(yùn)營商成為能為用戶提供一個(gè)“一攬子”解決方案的平臺(tái)，在用戶“消費(fèi)升級”的基礎(chǔ)上拓展、延伸原有的電信服務(wù)內(nèi)涵。因此，在科學(xué)決策的基礎(chǔ)上，解決好如何發(fā)放3G牌照的問題，將助力于有效啟動(dòng)增量市場和運(yùn)營商可持續(xù)發(fā)展，其對通信業(yè)務(wù)的拉動(dòng)作用雖不能立竿見影，但在后續(xù)階段肯定會(huì)明顯地表現(xiàn)出來。

　　此外，隨著城市通信市場的日趨飽和，農(nóng)村廣闊的通信市場更有待開發(fā)，正在實(shí)施中的村村通工程和擬議中的電信普遍服務(wù)基金將發(fā)揮政策驅(qū)動(dòng)作用，為推進(jìn)中西部地區(qū)、農(nóng)村和中小城鎮(zhèn)電信業(yè)務(wù)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。政府對普遍服務(wù)的關(guān)注和支持肯定會(huì)拉動(dòng)通信業(yè)務(wù)向更深、更廣的領(lǐng)域發(fā)展，創(chuàng)造更多的“消費(fèi)積累”和“消費(fèi)升級”。

　　總之，單純依靠用戶擴(kuò)展來增加業(yè)務(wù)收入的作用已再合適當(dāng)前電信業(yè)的發(fā)展，而“增量不增收”的狀態(tài)極不利于電信業(yè)甚至國民經(jīng)濟(jì)信息化的進(jìn)程。電信企業(yè)除了積極尋求創(chuàng)新外，亟須政策引導(dǎo)“消費(fèi)升級”促產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。