擁有特色資源的中國(guó)衛(wèi)通在“城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)”這一特殊領(lǐng)域中搶先了一步。

　　“城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)”已被列入國(guó)家“十一五”發(fā)展規(guī)劃。雖然這個(gè)詞對(duì)許多人來(lái)說(shuō)還很陌生，但看過(guò)美國(guó)大片的人都知道，在突如其來(lái)的災(zāi)難面前，這個(gè)系統(tǒng)將給人們帶來(lái)最后的希望。

　　實(shí)際上，除了應(yīng)對(duì)災(zāi)難之外，“城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)”還在公共服務(wù)和社會(huì)管理方面與人們的生活息息相關(guān)。完整的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)將公安、交警、消防、急救、防洪、防火、防震、甚至工商、稅務(wù)、城管、救助等公共服務(wù)部門(mén)納入一個(gè)統(tǒng)一的指揮調(diào)度系統(tǒng)。無(wú)疑，這個(gè)系統(tǒng)建立的核心和基礎(chǔ)在于現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)。

　　眼下，擁有特色資源的中國(guó)衛(wèi)通已經(jīng)在這個(gè)需求獨(dú)特的市場(chǎng)上布好了自己主導(dǎo)的“局”，在這一特殊領(lǐng)域中占了一步先手。以數(shù)字集群為基礎(chǔ)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)已成為中國(guó)衛(wèi)通重點(diǎn)發(fā)展的三大業(yè)務(wù)板塊之一。

　　“聯(lián)動(dòng)”即將“連動(dòng)”

　　2006年4月7日，“3.29”云南森林大火宣告撲滅。但過(guò)程令人相當(dāng)后怕，據(jù)說(shuō)初期的協(xié)調(diào)不力導(dǎo)致大火連續(xù)突破三條隔離帶，還有報(bào)道說(shuō)“火場(chǎng)距離昆明市區(qū)不足20公里”，情況一度相當(dāng)緊急。

　　與此同時(shí)，《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》記者了解到，中國(guó)衛(wèi)通已經(jīng)在山東濰坊先期建設(shè)了全面的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，并且進(jìn)展順利，將在2006年4月20日試運(yùn)行開(kāi)通。衛(wèi)通已經(jīng)站到了國(guó)內(nèi)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)的前沿。

　　此前，溫家寶總理在2005年7月22日召開(kāi)的“全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議”上要求各地方、各部門(mén)一定要“高度重視運(yùn)用科技提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，加強(qiáng)應(yīng)急管理科學(xué)研究，提高應(yīng)急裝備和技術(shù)水平，加快應(yīng)急管理信息平臺(tái)建設(shè)，形成國(guó)家公共安全和應(yīng)急管理的科技支撐體系”。隨后2006年1月8日國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，我國(guó)應(yīng)急預(yù)案框架體系初步形成。國(guó)家更明確地將城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的建設(shè)納入了十一五發(fā)展規(guī)劃，凸顯了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)的必要性和緊迫性。

　　對(duì)此，中國(guó)衛(wèi)通集團(tuán)副總經(jīng)理郭浩表示，衛(wèi)通積極響應(yīng)這一要求，濰坊應(yīng)急聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目就是中國(guó)衛(wèi)通和濰坊市政府確定的示范工程，雙方希望通過(guò)共同努力，為濰坊市的社會(huì)公眾服務(wù)、公共管理、公共安全以及應(yīng)對(duì)和妥善處理各種突發(fā)事件、自然災(zāi)害提供切實(shí)可行的應(yīng)急服務(wù)保障，并為今后向各城市推廣樹(shù)立樣板。

　　郭浩表示，目前已經(jīng)有相當(dāng)多的城市表示了對(duì)這一項(xiàng)目的濃厚興趣，在4月20日召開(kāi)的濰坊應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)啟動(dòng)儀式上，將有大江南北的各地政府代表蒞臨觀摩。他預(yù)計(jì)這個(gè)“示范效應(yīng)”將促進(jìn)眾多城市開(kāi)展“應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)”建設(shè)。

　　實(shí)際上，公安部也已經(jīng)提出了在2006年實(shí)現(xiàn)“三警合一”的要求。預(yù)計(jì)不久后，“匪警請(qǐng)撥110、急救請(qǐng)撥120、火警請(qǐng)撥119……”，這些數(shù)目繁多的緊急號(hào)碼隨著“城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)”的普遍建設(shè)即將成為歷史。

　　獨(dú)特資源樹(shù)立高標(biāo)準(zhǔn)

　　據(jù)了解，山東濰坊的衛(wèi)通應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)先期可實(shí)現(xiàn)公安、消防、交警、城管、急救、人防等6個(gè)部門(mén)之間的統(tǒng)一接警、聯(lián)合行動(dòng)和信息共享，已經(jīng)超出了俗稱“小聯(lián)動(dòng)”的“三警合一”范疇。并且隨著二期工程的完成，聯(lián)動(dòng)范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大到政府的31個(gè)相關(guān)部門(mén)。截止目前，中國(guó)衛(wèi)通已經(jīng)建成覆蓋濰坊市區(qū)的政府專用數(shù)字集群網(wǎng)絡(luò)，搭建了濰坊應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)軟件試驗(yàn)平臺(tái)，并集成了衛(wèi)通大量的適應(yīng)政府需求的網(wǎng)絡(luò)資源和業(yè)務(wù)資源。

　　但有專家指出，影響當(dāng)前城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)下一步推廣的問(wèn)題在于沒(méi)有一個(gè)國(guó)家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，郭浩認(rèn)為，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，不僅涉及技術(shù)層面的問(wèn)題，還涉及到城市自然條件、管理模式和信息化認(rèn)識(shí)等問(wèn)題。如何制定一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，還需要時(shí)間解決。

　　不過(guò)，這種標(biāo)準(zhǔn)模糊的背后也給先行者帶來(lái)了機(jī)遇。郭浩表示，衛(wèi)通獨(dú)特的“天地一體”的資源優(yōu)勢(shì)已經(jīng)給應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的建設(shè)提供了一個(gè)“高標(biāo)準(zhǔn)”。除了現(xiàn)有固定網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)以及各種專網(wǎng)平臺(tái)外，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)還集成了中國(guó)衛(wèi)通自身?yè)碛械男l(wèi)星通信、數(shù)字集群通信、衛(wèi)星導(dǎo)航定位、電子地圖等網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)資源形成了具有先進(jìn)性、完整性、可靠性、靈活性的總體解決方案。

　　很多電信專家對(duì)此表示了肯定，一些政府信息化方面的專家對(duì)衛(wèi)通的系統(tǒng)進(jìn)行考察后，評(píng)價(jià)說(shuō)中國(guó)衛(wèi)通應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了“1+1>2”的效果。

　　“聯(lián)動(dòng)”再造嶄新衛(wèi)通

　　現(xiàn)階段，在應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)上擁有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)之后，衛(wèi)通其實(shí)也面臨著不小的挑戰(zhàn)。

　　一方面，有分析人士指出，完善的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)包含和涉及到了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、有線和無(wú)線通訊、圖像監(jiān)控傳輸與大屏幕、GIS、衛(wèi)星導(dǎo)航定位、應(yīng)用軟件及數(shù)據(jù)庫(kù)等眾多的子系統(tǒng)，幾乎調(diào)集了衛(wèi)通所有的資源和業(yè)務(wù)，這必然面臨著一個(gè)資源整合的過(guò)程。

　　必須承認(rèn)，這種整合也給衛(wèi)通帶來(lái)了內(nèi)部管理上的挑戰(zhàn)。不過(guò)衛(wèi)通對(duì)此有著清醒的認(rèn)識(shí)，郭浩在談到這一點(diǎn)時(shí)表示，“畢竟市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)不是單個(gè)業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，而是整體服務(wù)能力的競(jìng)爭(zhēng)，衛(wèi)通將在資源整合方面努力拓寬服務(wù)領(lǐng)域，力爭(zhēng)打造出政府主導(dǎo)、通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展的新模式。

　　另一方面，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的挑戰(zhàn)也來(lái)自與政府不同部門(mén)之間的協(xié)調(diào)。建設(shè)一個(gè)跨職能部門(mén)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)平臺(tái)要求建設(shè)者付出更多技術(shù)之外的努力。郭浩表示，這些挑戰(zhàn)將進(jìn)一步培養(yǎng)衛(wèi)通的“軟實(shí)力”，包括宣傳能力、公關(guān)能力以及持續(xù)跟蹤運(yùn)營(yíng)服務(wù)的能力等。