近日來，關于手機漫游費的爭論在歐盟日趨激烈。歐盟委員會一位發(fā)言人日前對外證實，該委員會即將提交一份旨在降低歐盟境內手機漫游費的條例草案。這一消息在歐盟各國電信監(jiān)管機構和電信運營商中產(chǎn)生了巨大反響。不過，歐盟境內手機漫游費最終能降到什么程度，還要看多方利益博弈的最終結果。

歐盟：降價想法由來已久

其實，歐盟委員會此舉實屬意料之中。早在2004年12月，歐盟委員會便聯(lián)同成員國電信監(jiān)管機構對手機漫游費發(fā)起了調查，并在去年5月得出“手機漫游費過高缺乏正當性”的結論。自去年7月開始，歐盟負責信息社會和媒體的委員雷丁便屢次發(fā)出警告，要求手機運營商降低漫游收費。

遺憾的是，大多數(shù)手機運營商對警告置若罔聞，過高的手機漫游費仍堅如磐石。在這種情況下，雷丁決定通過法律手段迫使運營商降價。據(jù)透露，歐盟委員會正在制訂的相關條例的主要內容包括：

首先，歐盟將對手機運營商的“批發(fā)價格”，即對使用其電信網(wǎng)絡的其他運營商收取的費用進行監(jiān)管，規(guī)定不得“大幅高于成本”；其次，為確?！芭l(fā)價格”環(huán)節(jié)的優(yōu)惠能轉移給消費者，歐盟將對“零售價格”進行監(jiān)管；再次，歐盟將規(guī)定取消接聽漫游費。

據(jù)統(tǒng)計，歐盟境內手機運營商每年收取的手機漫游費高達120億美元。歐盟委員會稱，歐盟手機漫游費過高，并缺乏透明度阻礙了市場競爭，損害了歐盟3.8億手機用戶的利益。

運營商：利益受損不愿就范

不過，根據(jù)歐盟的議事規(guī)則，歐盟委員會在提出立法動議后，仍需要獲得歐盟成員國政府和歐洲議會的支持，方能成為正式法律。本月11日，由歐盟各成員國電信監(jiān)管機構代表組成的歐盟監(jiān)管小組發(fā)表了一份聲明，對歐盟委員會提案中的部分內容提出異議。

該小組對歐盟委員會“激進的”立法建議持“嚴重保留”的態(tài)度，主張歐盟條例應只涉及“批發(fā)價格”環(huán)節(jié)，反對干涉包括取消接聽漫游費等“零售價格”環(huán)節(jié)的業(yè)務，認為這會產(chǎn)生“難以預料的后果”。

不過，歐盟監(jiān)管小組明確表示支持歐盟委員會“大幅降低漫游費價格”的主要目標，并表示如果“批發(fā)價格”優(yōu)惠并沒有讓消費者受益時，也應采取干涉“零售價格”的監(jiān)管措施。

歐盟眾多的手機運營商因利益直接受損，對歐盟委員會的相關建議更是反應強烈。瑞士信貸銀行的一篇分析報告指出，歐盟委員會的建議將會使歐洲手機運營商的收入和利潤分別下降3%和6%。

世界最大的手機運營商英國沃達豐公司公開指責歐盟委員會的提議，警告說這一“錯誤的行動”將會對手機行業(yè)產(chǎn)生“難以預料的影響”，并稱應當讓市場力量來決定漫游費價格的下調。

消費者：最終得實惠

不過，話雖如此，手機運營商們也知道目前的好日子不可能持續(xù)。5月8日，沃達豐公司宣布將在明年4月之前將其在歐洲境內的手機漫游費下調40%，由目前的每分鐘平均0.89歐元降至平均0.55歐元。此外，西班牙電話公司和德國電信公司也宣布將其歐洲漫游費率下調60%和45%。

市場分析人士指出，在歐洲大的手機運營商做出“服軟姿態(tài)”，并展開密集游說工作之后，歐盟委員會的立法建議可能會大打折扣。不過，在歐盟委員會強大的壓力下，手機漫游費的大幅下降已成必然。相信從今夏開始，涌向異國度假的歐洲人將不用再把手機關掉。