信產(chǎn)部相關(guān)人士表示，一是無(wú)良SP嚴(yán)重違規(guī)，二是用戶維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)

　　電信收費(fèi)、資費(fèi)投訴同比上升194.7%

　　移動(dòng)信息服務(wù)收費(fèi)爭(zhēng)議繼續(xù)成為關(guān)注焦點(diǎn)，資費(fèi)投訴亦暴增。信息產(chǎn)業(yè)部日前發(fā)布今年二季度電信服務(wù)質(zhì)量通告，據(jù)統(tǒng)計(jì)，電信用戶在收費(fèi)和資費(fèi)方面的投訴同比上升194.7%，10家違規(guī)SP被點(diǎn)名曝光。同時(shí)，固定網(wǎng)寬帶信息服務(wù)方面的收費(fèi)爭(zhēng)議開(kāi)始呈上升趨勢(shì)。

　　對(duì)電信收費(fèi)、資費(fèi)投訴暴增的原因，信產(chǎn)部相關(guān)人士表示，投訴增多，一方面說(shuō)明無(wú)良SP嚴(yán)重違規(guī)，另一方面也體現(xiàn)出用戶維權(quán)意識(shí)的不斷增加?！翱梢灶A(yù)見(jiàn)，統(tǒng)一SP代碼工作全面啟動(dòng)后，信息服務(wù)收費(fèi)問(wèn)題會(huì)大大緩解?！?

　　信產(chǎn)部擬制定服務(wù)新規(guī)范

　　信產(chǎn)部二季度電信服務(wù)質(zhì)量通告統(tǒng)計(jì)，二季度電信用戶對(duì)信息服務(wù)收費(fèi)的投訴達(dá)到2360人次，居各類(lèi)業(yè)務(wù)投訴之首，比去年同期上升257.6%。而除了移動(dòng)信息服務(wù)這一固有問(wèn)題外，今年第二季度收費(fèi)和資費(fèi)方面的申訴達(dá)2638人次，同比上升194.7%。

　　“個(gè)別基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者未能?chē)?yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)，在對(duì)信息服務(wù)合作經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有效管理以及技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)和使用等方面存在漏洞，致使部分信息服務(wù)提供商有機(jī)可乘?！蓖ǜ娲朕o嚴(yán)厲地指出，不良SP采取強(qiáng)行定制、誘導(dǎo)定制、不明示資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、不按承諾的頻次和內(nèi)容提供服務(wù)等違規(guī)手段攫取信息費(fèi)，嚴(yán)重侵害電信用戶合法權(quán)益。

　　賽迪顧問(wèn)電信咨詢總監(jiān)繹明宇認(rèn)為，監(jiān)管漏洞導(dǎo)致違規(guī)屢禁不止，而用戶對(duì)SP認(rèn)識(shí)不清也在一定程度上助長(zhǎng)違規(guī)SP的僥幸心理，“用戶往往在沒(méi)看清SP服務(wù)內(nèi)容時(shí)就定制了，特別是電視臺(tái)的信息服務(wù)。”隨著媒體和政府部門(mén)對(duì)違規(guī)SP的不斷曝光、消委會(huì)對(duì)消費(fèi)者的不斷提醒，電信用戶對(duì)SP的防范意識(shí)提高了，并逐步能辨認(rèn)定制的短信服務(wù)是否存在欺詐行為，運(yùn)營(yíng)商也開(kāi)通了多種舉報(bào)渠道，一定程度上刺激了投訴率的上升，“但這是一個(gè)好的現(xiàn)象”。

　　而針對(duì)二季度用戶對(duì)信息服務(wù)資費(fèi)、計(jì)費(fèi)問(wèn)題投訴猛增的情況，有消息稱，信產(chǎn)部清算司正計(jì)劃制定新的電信服務(wù)規(guī)范。清算司司長(zhǎng)王占甫在接受采訪中表示，該司正在向基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商和服務(wù)商征求解決方法，清算司將盡快制定出新服務(wù)規(guī)范。

　　通信質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)

　　“目前信息業(yè)務(wù)服務(wù)的同質(zhì)性過(guò)強(qiáng)，以移動(dòng)為例，80%的SP都為短信業(yè)務(wù)，短信增值所占的比例過(guò)大”，繹明宇認(rèn)為，激烈的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致SP商在提供信息服務(wù)時(shí)采用了不正當(dāng)手段。

　　今年以來(lái)，信產(chǎn)部和中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通等運(yùn)營(yíng)商整治SP行業(yè)的決心和力度相當(dāng)大，短信二次確認(rèn)、統(tǒng)一實(shí)行包月制等一系列政策，成為無(wú)良SP頭上的道道“緊箍咒”。此次信產(chǎn)部直接點(diǎn)名批評(píng)10家SP——深圳市創(chuàng)世互動(dòng)科技有限公司、上海易圖通信息技術(shù)有限公司、天津市津瑞通訊有限公司等公司“上榜”，都是因?yàn)椴捎昧藖y收費(fèi)、誘騙消費(fèi)、強(qiáng)行定制、不明示資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、訂購(gòu)關(guān)系異常等不良手段。業(yè)內(nèi)人士表示，10家SP被點(diǎn)名批評(píng)，更提醒眾多SP需小心度過(guò)“寒冬”。

　　但信產(chǎn)部同時(shí)稱，從全國(guó)范圍看，2006年第二季度，通信質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。由于各基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和優(yōu)化，電信業(yè)務(wù)接入和接通狀況良好，用戶申訴持續(xù)下降，其中用戶關(guān)于網(wǎng)間通信質(zhì)量的申訴較去年同期下降26%。而去年同期社會(huì)普遍關(guān)注的不對(duì)等電信服務(wù)協(xié)議、電信卡余額等熱點(diǎn)問(wèn)題已得到較好解決，相關(guān)用戶申訴明顯減少。然而，信息服務(wù)問(wèn)題仍然是電信用戶和社會(huì)各界普遍關(guān)注的首要問(wèn)題。