當IPTV在電信運營商中掀起新一輪寬帶熱潮時，三網(wǎng)融合也再度成為熱門話題。

　　中國電信首席技術官韋樂平對IPTV業(yè)務曾公開表示：IPTV是寬帶業(yè)務發(fā)展的重點，運營商不能不搞，而且要大搞。而廣電方面的回應則更加激進，在不久前由國家廣播電影電視總局主辦的第十五屆北京國際廣播電影電視設備展覽會上，一位廣播電視資深專家發(fā)言表示：廣電將會通過數(shù)字電視回擊IPTV，確保三網(wǎng)融合不會變成電信一家獨大的局面。

　　IPTV似乎瞬間成為了雙方的焦點，那么，究竟是誰動了誰的“奶酪”？三網(wǎng)融合究竟路向何方呢？

　　微妙的平衡

　　盡管IPTV來勢洶涌，廣電的數(shù)字電視似乎在疲于應戰(zhàn)，但是實際上，正是電信運營商的IPTV業(yè)務激發(fā)了廣電面向開放市場的競爭潛力。

　　自2005年開始，IPTV進入快速成長期，從網(wǎng)通首先在哈爾濱試運營到中國電信相繼在上海、浙江、江蘇、福建、廣東等地的17個大中城市大規(guī)模推出IPTV試運營業(yè)務，再到上海電信9月1日正式在全市放號，IPTV呈現(xiàn)出烽火燎原的態(tài)勢。

　　與此同時，數(shù)字電視并未走向沒落，反而提高到前所未有的水平。據(jù)國家廣電總局公布的數(shù)據(jù)：截至2004年，全國數(shù)字電視用戶總計不超過50萬戶，而在IPTV開始商用的2005年，數(shù)字電視的新增用戶就增加了100萬戶?！斑@表明在IPTV的競爭下，數(shù)字電視正在走出相對封閉的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，并且與電信運營商站在了同一條起跑線上?！贝筮B大顯總經(jīng)理王國棟認為。

　　從某個方面來說，IPTV的出現(xiàn)使得數(shù)字化發(fā)展失衡的傳統(tǒng)電視行業(yè)達到了一個微妙的平衡，并進入到高速發(fā)展階段，也從側面刺激了廣電向三網(wǎng)融合的演進。

　　不是淘汰，而是良性競爭

　　由于IPTV與數(shù)字電視在用戶對象上驚人的一致性——以家庭為單位的電視終端用戶，競爭是在所難免的。那么，誰將成為三網(wǎng)融合的主體？是以IP為基礎的電信網(wǎng)還是采用HFC的廣播電視有線網(wǎng)？雙方的分歧仍然非常明顯。

　　“十一五”規(guī)劃中將“三網(wǎng)融合”定義為“加強寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎設施建設，推進‘三網(wǎng)融合’”。而并未寫明融合的主體是哪個網(wǎng)，以及融合的具體方式。

　　一些廣電專家認為，ADSL技術在速率上仍然有瓶頸，達不到流暢播放廣播級視頻的要求，數(shù)字電視網(wǎng)更適合承載語音、數(shù)據(jù)、視頻的融合業(yè)務，有線電視數(shù)字化是廣電推進三網(wǎng)融合的基礎?！?br />
　　而中國電信北京研究院于明峰則認為：目前廣電發(fā)展互動業(yè)務以CMTS方式為主，需要對HFC網(wǎng)絡進行大規(guī)模改造，每線成本大概800到1000塊的成本，是目前DSL成本的3倍，以這么高成本發(fā)展互動電視，廣電不占優(yōu)勢。

　　除了網(wǎng)絡技術以外，電信和廣電雙方在內容、計費、管理、推廣等環(huán)節(jié)存在著不同的優(yōu)勢與劣勢?！捌鋵?，三網(wǎng)融合并不是要將三網(wǎng)簡單地合成一個物理網(wǎng)絡，或者淘汰某一個網(wǎng)絡，而是在業(yè)務和管理層的融合與滲透?！币晃辉O備廠商的專家向記者解釋，他認為從某種意義上講，現(xiàn)在的競爭正是三網(wǎng)融合的具體表現(xiàn)——采用不同的網(wǎng)絡實現(xiàn)更加豐富的業(yè)務，廣電企業(yè)和電信企業(yè)都無法再像以前一樣壟斷整個產(chǎn)業(yè)，最終的受益者還是普通用戶。

　　或許正是將三網(wǎng)融合錯誤地理解為以一網(wǎng)取代三網(wǎng)，廣電企業(yè)與電信企業(yè)才會有如此大的火藥味。專家也指出，在國外，管理體制上的融合，對三網(wǎng)融合也起到了促進作用。這一點上，美國的聯(lián)邦通信委員會(FCC)為我國政府監(jiān)管方式提供了一些借鑒。作為世界上最早的獨立電信監(jiān)管機構，F(xiàn)CC統(tǒng)一監(jiān)管電信和有線電視業(yè)，并直接對國會負責，兼具立法、司法和行政職能。

　　“只有如此，IPTV、數(shù)字電視、VoIP等新型業(yè)務才有可能真正形成良性競爭。”他說。

　　手機電視，廣電的反擊

　　然而現(xiàn)階段，掌握了互動方式的電信運營商在競爭中無疑占據(jù)了一定的優(yōu)勢。據(jù)悉，在早期開通IPTV商用的城市中，哈爾濱的IPTV用戶幾乎是同期開始的數(shù)字電視用戶的兩倍，充分顯示出IPTV業(yè)務在擺脫了政策壁壘后的巨大潛力。

　　而同時，廣電企業(yè)也在不斷探索新的互動業(yè)務領域。在不久前召開的北京國際廣播電影電視設備展上，新鮮出爐的手機電視儼然成為廣電的又一法寶。

　　與IPTV類似，手機電視最大的變數(shù)是商業(yè)模式。目前中國移動和中國聯(lián)通都是單獨利用蜂窩移動通信網(wǎng)絡，通過流媒體技術看手機電視。但是這種方式仍然存在很大的技術瓶頸。一位廣電設備供應商的技術人員在接受采訪時說：“基于3G的手機電視互動性強，但限于帶寬，只能看到3-5分鐘的短片，而且如果按照電信流量計費，資費會很高。”

　　有分析人士指出，選擇廣播網(wǎng)絡還是蜂窩網(wǎng)絡作為播放渠道直接關系到手機電視是靠廣告贏利還是通過流量贏利，也關系到是內容主導還是網(wǎng)絡主導的問題，這將決定廣電企業(yè)和電信企業(yè)在手機電視產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。

　　展會上透露的信息還顯示：國家廣電總局正加緊制定以手機電視為代表的手持式業(yè)務的標準，預計可以在2008年以衛(wèi)星接收+地面布點的方式實現(xiàn)商用。在可以預見的未來，手機電視似乎將掀起繼IPTV后新一輪的“融合”之爭。